带头贯彻全面从严治党要求
切实加强中办机关党的建设
栗战书
（2015年12月22日）
专门召开机关党的建设工作会议，这自1980年中办机关党委成立以来还是第一次。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党中央推进全面从严治党的部署要求和习近平总书记对中办工作的重要指示批示精神，研究部署全面加强中办机关党的建设各项工作。这里，我就深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，做好中办机关党建工作，讲五点意见。
第一，要把贯彻落实总书记重要指示批示要求特别是“5·8”重要讲话精神贯穿中办机关党建工作始终。从机关党建的角度讲，总书记对中办的指示批示要求，大致可以分为三个大的方面：
一个是总的要求，就是要做让党中央放心的“坚强前哨”和“巩固后院”，其中包括“四最一中枢”的定位，即中办是党中央的综合办事机构，为党中央服务最直接，联系各方面最广泛，保障党中央工作最关键，在党政军群各机构运转中最核心，居于承上启下、协调左右的中枢位置，在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位和作用。正因为如此，总书记对中办才提出了“坚强前哨”“巩固后院”的总要求。
一个是基本要求，就是要做到“五个坚持”和增强“六个意识”，即坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守；要增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、团结意识、廉洁意识。“五个坚持”“六个意识”是内在一致的，是做好中办工作的基本要求，缺少哪一条都不行，特别是绝对忠诚，这是做好中办工作的首要政治原则，是中办党员干部的首要政治品质，是中办队伍的首要政治本色，目的是确保中办这块阵地始终由忠诚于党、忠诚于党的事业的人来坚守。
一个是特别要求，就是要“打造守纪律、讲规矩的模范机关”做到“两个表率”，即在同党中央保持高度一致上作出表率，在贯彻落实党中央确定的各项工作部署上作出表率。这是对中办机关建设提出的更高标准和要求，也是对我们的信任和期望。因为中办地位特殊，在守纪律、讲规矩方面要有更严要求、更高标准，理应在中直机关以至全国党政机关走在前列、作出表率、争当模范。
总书记对中办的重要指示批示要求，涵盖了思想政治、干部队伍、纪律作风、反腐倡廉、制度机制等各个领域、各个方面，是我们推进机关党建工作的总纲领、总遵循。我们要全面系统、持久深入地学习，真正领会精髓要义、把握内在要求，真正贯彻到实际工作中去，进一步提高中办机关党的建设工作水平，推动中办“三服务”工作不断取．得新的成绩。
第二，要把抓好党建作为最大政绩的重要思想贯穿中办党建工作始终。如何认识机关党的建设、以什么样的态度对待机关党建工作，是机关党建工作的首要问题。总书记深刻指出，“要把抓好党建作为最大的政绩”，具体到中办，贯彻落实总书记这一要求，重点是解决好三个认识问题：
第一个问题，就是在中办这样不设党组的机关，怎样认识领导班子成员和责任部门的党建责任。与政府部门、群团组织、企事业单位不同，党的机关不设党组或党委。但这并不是说，党的机关以及这些机关的领导干部就可以不重视党建、不抓党建。党的机关是党的工作部门，抓党建恰恰是题中应有之义、不言自明之事。总书记反复强调，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。党员领导干部履行“一岗双责”，对中办领导班子成员来讲，中办主任要全面负责全厅的党建和业务工作，领导班子成员要按照分工，抓好分管业务工作，以及相应局室馆院的党建工作，包括党风廉政建设和反腐败斗争。就全厅来讲，我负第一责任、主要责任，厅领导班子成员是重要责任，厅机关党委是直接责任，厅机关纪委是监督责任，中央纪委驻中办纪检组是更高层级的外部监督责任。只有在思想上、政治上认识清楚了，行动上才会自觉，对此，厅领导班子成员和相关责任部门都要认清、明确自己所肩负的责任。
第二个问题，就是如何正确认识厅机关党委、各局室馆院在党建工作中的角色，怎样共同抓好机关党的建设。2015年召开的厅机关党委八届八次全会明确指出，各单位主要负责同志是本单位党建工作的第一责任人，机关党委书记是直接责任人，党支部书记是具体实施者。就全厅来讲，厅机关党委是落实厅领导班子党建要求的工作部门，负责统筹全厅面上的党建工作，主要职责是贯彻落实党的路线方针政策和上级的指示决议，按照厅里的统一部署要求，抓方向、抓全面、抓大事，领导和协调涉及全厅的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。就各局室馆院来讲，主要负责同志负第一责任，本单位机关党委负直接责任，都要在中办领导班子和厅机关党委领导下，充分发挥本级党组织的政治核心作用，全面地、具体地负起本单位党建工作的职责，做好经常性的思想政治工作，搞好本单位党员的政治建设、思想建设、纪律建设、作风建设，抓好干部队伍建设、人才队伍建设，发动党员干部在工作中切实起到先锋模范作用。
第三个问题，就是如何正确看待和处理机关党的建设和业务工作的关系。党的机关特别是在中办这样的机关，工作辛苦，经常要加班加点，有的同志有时还要住在办公室。有人可能认为，在这样的情况下，哪还有时间抓党建？这个认识是错误的。总书记深刻指出：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”一语中的，令人警醒！我说过，中办是政治机关，业务当中有政洽，政治当中有业务，政治和业务是分不开的。如果只注重业务工作，思想政治觉悟跟不上，甚至与党离心离德，不但干不好业务工作，反而会对党的事业造成危害。越是放松党的建设，给党的事业造成的危害就越大。令计划不就是活生生的例子吗？党建工作实质是做人的工作，党建工作做好了，困难和问题再多，风险和挑战再大，我们都能从容应对。全厅各级各部门主要负责同志都要坚持党建与业务两手抓，针对业务工作的特点，从中找到党建工作的切入点，通过抓党建使业务工作出亮点，通过抓党建来教育干部、凝聚人心、推动工作。
第三，要把思想政治建设、纪律规矩约束、党内政治生活锻炼、干部队伍建设等重点工作贯穿中办机关党建工作始终。结合当前的主要任务，中办机关党建工作要按照全面从严治党的要求，在切实加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的基础上，突出以下四个重点：
一是始终把思想政治建设摆在首位。对共产党人来说，只有理论上清醒才能政治上清醒，只有理论上坚定才能政治上坚定。令计划落到今天这个结局，根本是理想信念出了问题；其他涉案人员，也是“总开关”出了问题。我们要深刻汲取令计划案件的教训，通过思想政治教育，使全厅党员干部对党进行的伟大事业坚信不疑，自觉用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，增强道路自信、理论自信、制度自信，矢志不渝地为中国特色社会主义而奋斗；对党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力坚信不疑，相信在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，党完全有能力有智慧应对“四大考验”、战胜“四种危险”，解决所有矛盾和问题，战胜一切困难和风险；对党中央作出的决策部署坚信不疑，使对党绝对忠诚在思想上政治上行动上坚如磐石、决不动摇。当前和今后一个时期，学习贯彻十八届五中全会精神，是我们的重要政治任务，也是思想政治建设的重要内容，全厅上下都要增强政治自觉和行动自觉，兴起学习贯彻热潮，用全会精神统一思想、指导实践，真正做到学在深处、干在实处。
二是切实把纪律规矩挺在前面。忠于党、讲纪律、讲规矩、守底线，是我们党的政治优势，也是对每一名党员干部最基本的政治要求，解决的是党的团结统一的问题，目的是使我们党坚强有力。在这个问题上，中办的党员干部尤其要带头，从一言一行、一点一滴做起，模范遵守党章党规、国家法律，以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，自觉忠诚于党，自觉维护中央权威，自觉维护党的团结，自觉遵循组织程序，自觉服从组织决定，自觉管好亲属和身边工作人员，时时处处体现中办人的政治信仰、政治立场和政治修养。要对照总书记提出的“七个有之”问题进行深入检查，认真学习贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，绝对不能触碰厅里明确的“十条底线”。厅里决定，2016年将开展守纪律、讲规矩模范机关创建活动，这是全面肃清令计划恶劣影响专项清理工作的巩固和深化，是“三严三实”专题教育的延伸和拓展，厅机关党委要设计好活动方案，各单位要高度重视，提单谋划，确保这项工作取得实实在在的成效。
三是坚持严格党内政治生活。严肃的党内政治生活，是我们党区别于其他政党的一大政治优势，也是中办机关的一个优良传统。2015年8月14日，总书记以普通党员身份参加所在支部的组织生活，为全党作出了表率。正如总书记指出的，在组织里的人，就要过组织生活，不参加组织活动的人，也就脱离党了。中办党员干部在党中央身边工作，工作再忙、岗位再特殊，也要自觉践行党章和党内政治生活准则，主动、积极地参加党委、党总支、党支部、党小组组织开展的各种政治活动，坚持过组织生活，决不能脱离党组织，决不能脱离党员和党组织的监督。全厅各级党组织都要强化政治引领功能，严肃党内政治生活，规范支部工作，着力解决党内生活不严肃、不认真、不经常等问题，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。这两年，我们在抓党建工作中，特别注重发挥党支部作用，领导干部主动参加支部活动，学习教育上既要领导干部讲、也让普通干部讲，积极发现和表彰普通党员中的先进模范，开展有形有色的党日活动，这些做法有利于发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，要认真总结好、发扬好。当前要按照中央要求，抓紧准备、认真谋划，确保年底厅班子、各单位和各级党组织“三严三实”专题民主生活会和组织生活会开出成效。
四是大力加强干部队伍建设。干部队伍建设不仅是各单位领导班子的重要职责，各级党组织也负有重要责任，这是党管干部原则的题中应有之义。要坚持正确的用人导向，进一步完善干部选拔任用制度，按照“五个坚持”要求和20字好干部标准选拔任用干部，把抓党建工作、参加组织生活等情况作为干部考察的重要内容，注意听取所在党支部书记的意见，切实把政治坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明的优秀干部选拔到重要岗位上来。各级党组织要强化对党员干部的教育引导，严格监督管理，有针对性地提高党员干部的思想政治素质和业务能力。要注意选调优秀人才进入党务干部队伍，加大党务干部培养使用力度，为他们开展工作提供便利条件。
第四，要把建立一套符合中央要求、体现自身特点、比较规范完善的党建工作制度机制贯穿中办机关党建工作始终。制度是管全局、管根本、管长远的。以前，我们的党建工作之所以出现这样那样的问题，与制度机制不健全、不落实有很大关系。厅里要建立一套符合中央要求、体现中办特色、比较规范完善的党建工作制度机制。这是我们努力的目标，也是，中办领导班子的政治责任。这套制度机制的特点，一要突出政治性，把总书记对中办的一系列重要指示批示作为根本遵循，把打造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的干部队伍作为首要任务，全面体现中办政治机关的属性；二要有高标准，特别是在讲政治、讲纪律、讲规矩方面，努力走在前列、作出表率，与中办的特殊地位和作用相适应；三要突出问题导向，紧紧围绕“三严三实”专题教育中查摆的“不严不实”问题，针对中办机关党建工作的薄弱环节，有针对性地建章立制；四要有系统性，树立“大党建”思想，把干部队伍建设、精神文明建设、群团工作、机关文化建设等纳入党建工作的范畴；五要在继承的基础上创新，充分挖掘中办党建工作的优良传统，把行之有效的做法制度化、规范化。
在具体的工作摆布上，要全面深入学习领会习近平总书记对中办工作的一系列重要指示批示和中央关于全面从严治党的部署要求，系统梳理我们已有的各项制度规定，确定中办党建制度机制建设的总体思路、目标要求和工作规划，明年重点是哪几项工作，后年要达到什么目标，哪些制度规定要先制定，哪些需要修改，哪些必须废止等等，都要抓紧研究、统筹考虑。在制度建设过程中，要注重制度间的衔接、配套，要与中央精神和党内法规制度、国家法律保持一致，各项制度规定之间不能相互交叉甚至抵触。
第五，要把创新工作理念和工作方式方法贯穿中办机关党建工作始终。
一要突出理念创新，增强机关党建工作的时代性。机关党的建设是在继承创新中不断前进的。有些基本的要求，比如加强政治理论学习、参加党内生活，这是党章明确规定的党员义务，每一位党员都要无条件地履行，是不能改变的，但机关党建在形式和内容上都应该坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，立足中办工作特点，从各单位实际出发，使机关党的建设更加贴近实际、贴近工作、贴近党员。在实践中，既要认真总结机关党建工作的一些好经验、好做法，积极建立符合机关实际、体现机关特色的长效机制，又要积极探索新形势下机关党组织发挥作用、体现优势的新途径新方法，开展党建品牌创建活动，丰富内涵、拓展外延，下足功夫、激发活力，拓展机关党建工作新领域，推动机关党建工作实现新发展。
二要突出载体创新，增强机关党建工作的针对性。在机关党建工作中，同一个内容，形式不同，对党员的吸引力就不同，效果也大不一样。2015年厅机关党委举办青年文明号主题宣讲，这个形式就很好。试想，如果我们只是坐着听汇报，肯定达不到这么好的效果。希望各级党组织不断创新活动形式、活动载体，拓宽活动领域，按照学习要有新方式、活动要有新阵地、宣传要有新平台的要求，从老套的、程式化的思维中走出来，设计和开展一些具有生气活力的活动，不断增强机关党建工作的吸引力和凝聚力。现在，互联网、新媒体对于很多人特别是年轻同志来说，已经不仅仅是一种工具，而成了一种生活方式。要注意运用信息技术手段开展党建工作。
三要突出机制创新，增强做好机关党建工作的自觉性。这一条，主要是针对机关党务工作来讲的，就是要通过有效的激励约束机制，调动各单位、各方面的积极性主动性。要完善领导机制，健全机关党的工作机构，配齐配强机关党务干部，提高党务干部队伍能力素质；要针对机关党建存在的原则性制度多、操作性规定少，安排部署多、检查落实少等问题，结合实际细化、量化有关制度规定，制定机关党建工作考核办法，定期对各项制度执行情况进行督促检查，确保机关党建工作的各项部署要求得到全面贯彻落实。
中办干部中青年同志比例很高，全厅各级领导班子和党组织都要高度重视青年工作，深入落实中央党的群团工作会议精神，政治上爱护、工作上支持、生活上关心，引导青年干部健康成长。各级团组织要切实保持和增强政治性、先进性、群众性，克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象，创新工作形式，丰富工作内涵，不断为机关建设增添新的动力和活力。全厅团员要深入践行“五个坚持”，目标更远一些，标准更高一些，要求更严一些，以政治坚定防止和克服一切迷惘迟疑的观点，以艰苦奋斗防止和克服一切及时行乐的思想，以严格自律防止和克服一切贪图私利的行为，以开拓创新防止和克服一切无所作为的作风，努力在中直机关走在前列、作出表率，在“三服务”工作中施展才华、建功立业、放飞梦想！
同志们，在党中央的关怀下，在大家的共同努力下，中办工作已经有了一个新的局面。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，勤勉工作，开拓进取，自觉肩负起党中央交付的重任，推动各项工作再上新台阶，努力为党和人民作出新的更大的贡献！
