开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的一项重要任务。前不久，中央下发了“两学一做”学习教育的《方案》，习近平总书记多次就开展学习教育作出重要讲话和指示，近期中央又召开了学习教育工作座谈会，昨天上午省、市相继召开学习教育动员会，为我们开展好学习教育指明了方向，提出了明确要求。刚才，石雨同志宣读了开展学习教育的《实施方案》。请大家按照中省市的总体部署和要求，结合蒲城和卤阳湖实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就开展好学习教育，重点讲三方面意见：
一、深刻领会和把握开展“两学一做”学习教育的重要意义
要深刻认识到，开展学习教育是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措。“两学一做”学习教育，是路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的延展和深化，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。只有以高度的思想自觉和行动自觉、以饱满的政治热情开展好学习教育，才能把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，为贯彻“五大发展理念”和“四个全面”战略布局、“五个扎实”要求提供强大支撑和有力保障。
要深刻认识到，开展学习教育是加强党的思想政治建设的有效抓手。经过路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的开展，广大党员干部经历了严格的党内政治生活锻炼、正本清源的宗旨教育，“四风”问题得到有效遏制，党风政风为之一新，人民群众切身感受到了新风正气。但必须清醒地认识到，“作风建设永远在路上”，思想政治建设不可能“毕其功于一役”。从省委巡视组反馈的意见和平时明查暗访的情况看，在从严管党治党越来越细、越来越实的高压态势下，“四风”问题在“不敢”层面明显收敛，“不能”的问题尚未彻底解决，“不想”的自觉还没有真正形成；个别县级党员领导干部的表率作用不强，履行“一岗双责”不到位，存在重业务、轻党建的思想，推进工作安排多、检查少，深入一线、深入基层研究解决实际问题不够；部分党组织“三会一课”不规范、不严肃、不认真，对制定出台的一些文件制度落得不实，有的便民服务中心牌子挂着、设备配着、门却经常锁着，有的对机关党员干部的教育管理失之于宽；个别党组织书记责任意识、担当意识不足，履行第一责任人职责不严，抓班子、带队伍有松口气、差不多的思想，抓工作缺乏统筹谋划，仍存在“哪里黑了哪里歇”的现象；个别党员干部政治素养不高，政治立场不坚定，对社会上的一些不实言论听之任之、抵制不力，甚至善做“地下组织部长”、传播谣言；少数干部规矩意识淡漠，自律意识、法治观念不强，违反中央八项规定、不作为、慢作为、甚至乱作为的现象依然存在，仍然有顶风举办完灯宴、公车私用、吃拿卡要等问题；部分村级党组织软弱涣散，“三会一课”不经常，村级阵地作用发挥不充分，“三资”管理、坐班值班等制度落实不严，支部书记的“双带”能力不强，一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩，部分流动党员在党意识弱化、助推家乡发展的积极性不高，等等。这些问题，是平时工作暴露出来的，除此之外，还有一些没有点到的问题，在各级党组织和党员身上或多或少、或深或浅地存在着，有些看似是过去的问题，但是大家没有从思想深处去认识和剖析，没有实实在在地整改，有些是小事小节，但从思想深处讲都是党性不纯的表现，大家一定要勇于面对，认真对照，“严”字入手、“实”处着力，下势整改，进一步明规矩、严纪律、强约束，引导党员干部自觉向中央基准看齐、与省市要求对标，努力营造积极向上、风清气正的政治生态。
要深刻认识到，开展学习教育是推动经济社会加快发展、追赶超越的现实需要。蒲城和卤阳湖“十三五”规划明晰了今后五年的发展思路、路径、动力和重点，年初召开的领导干部大会进一步明确了今年工作的目标任务、着力点、切入点和具体抓手。经过大家三个多月的辛勤努力，各项工作取得了阶段性成效，但基层组织建设、脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村环境卫生整治、植树造林等重点工作进展极不平衡，有的工作甚至动劲不大，有客观因素的影响，但不是主要的，关键是主观上抓落实的劲头不足，核心是敢于负责、勇于担当、有位有为的信念不强。开展“两学一做”学习教育，就是解决党员干部素质素养、工作态度和方式方法存在的问题，建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，确保年度各项工作任务落到实处，为“十三五”高点起步、良好开局提供坚强的组织保证。
因此，蒲城和卤阳湖各级、各部门要站在贯彻落实“五大发展理念”、全面从严管党治党的高度，站在推进加快发展、追赶超越的角度，深刻认识开展学习教育的现实意义，切实增强紧迫感和责任感，以过硬的作风改造革新自我，干在实处，走在前列，真正把学习教育成果转化为推动工作的实际行动。
二、精心组织开展，有力有序推进“两学一做”学习教育
开展“两学一做”学习教育，应该讲，我们在全市先行一步，年初领导干部大会上进行了全面的安排部署，扎实开展了作风集中教育整顿、前期调研等系列活动，为学习教育做好了准备。下一步开展学习教育，要按照“五个问题”“五个坚持”“四讲四有”等要求，把思想政治建设放在首位，坚持问题导向、目标导向，以党支部为基本单位，以“三会一课”等组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，精心制定方案，扎扎实实推进，建立长效机制，确保取得实效。
开展“两学一做”学习教育，基础在“学”。一方面，要明确学习重点。要着眼树立行为规范，逐条逐句通读研读党章，全面理解党的纲领，从严尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，自觉履行党员义务和权力。要认真学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，也要切实从违纪违法典型案件中汲取教训，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为官、做人、干事的底线。要着眼加强理论武装，统一思想行动，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会党治国理政的新理念、新思想、新论断，把握丰富内涵和核心要义，坚定道路自信、理论自信、制度自信，武装头脑，校正言行，指导实践。各级党组织领导班子成员特别是主要负责同志，还要重温毛泽东同志《党委会的工作方法》这篇著作，学习领会科学的工作方法和领导艺术，掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，确保班子更加坚强有力。
另一方面，要创新学习形式。要坚持从实际出发、正面教育为主、问题导向、领导带头、学用结合的原则，注重与路线教育实践活动、“三严三实”专题教育相衔接，把学习教育融入经常性党员教育管理之中，抓在日常，严在经常，保持连贯。要坚持个人自学与集体学习相结合，发挥“领导干部大讲堂”“网络党校”的平台作用，针对领导机关、领导班子和领导干部、普通党员的不同情况，分类分批开展专题培训；各单位每月组织全体党员开展一次谈感受、谈体会、谈收获的“讲做评”活动，倒逼党员干部能力素质提升。要把讲党课、宣讲辅导与专题讨论相结合，县级党员领导干部要带头讲党课，宣传部、党校要成立宣讲团，深入基层一线宣讲辅导，各党支部每两月开展一个专题的学习讨论，年底组织开展好专题民主生活会。要把学习教育与纪念建党95周年相结合，广泛开展参观学习、专题演讲、知识竞赛等系列活动，确保学习教育全覆盖，增强学习教育实效。
开展“两学一做”学习教育，关键在“做”。一是要争做合格党员。从严管党治党新常态下，全体党员干部要把“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”等“四讲四有”作为检验是否合格的标尺，牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，时时、处处、事事在党言党、在党为党、在党忧党，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，经常主动向中央基准和省市要求看齐，时刻以知促行，在大是大非面前头脑清醒，坚决抵制错误思想、错误行为，不信谣、不传谣，永葆党员本色，做政治上的明白人。要加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、内省自警，始终重视“小事”、留住“小处”、把住“小节”，自觉净化生活圈、交际圈和朋友圈，既要管好自己，又要从严约束家人和身边工作人员，树立清正家风，争当组织放心、群众满意的优秀党员。
二是要聚焦问题抓整改。要增强“两学一做”学习教育的针对性，不仅要在“学”上带着问题学，更要在“做”上针对问题改。全体党员领导干部要把边学边议、边学边改贯穿学习教育始终，对照习总书记提出的“五个问题”和省委娄书记、市政府李市长点出的具体问题，自觉把自己摆进去、把问题找出来，用好批评和自我批评的“利器”，结合职能职责进行深入党性分析，在“四对照四检查”“四个能否”上下功夫，找准短板差距，明确努力方向，从一个个具体问题改起，从一件件具体事情做起，真正干在实处、作出表率。要把学习教育查摆问题整改，与省委巡视组反馈问题整改、“三严三实”专题教育查摆问题整改相结合，短期问题立知即改、真改实改，中长期问题逐一建立整改台账，一项一项从严从实整改，着力补齐短板，同时要把整改情况及时向社会公开，自觉接受干部群众监督。
三是要履职尽责抓落实。我经常讲“实干体现素质、落实彰显水平”。党员领导干部在其位就要谋其政、尽其责，就要想干事、能干事、干成事。要以勇于担当的态度、敢破难题的劲头，统筹谋划各项工作，突出围绕4个《决定》、11项《意见》抓落实，扭住项目建设、脱贫攻坚、农村环境卫生整治、基层组织建设等重点工作不放松，持续用力解决群众议论较多、意见较大的突出问题，真正把打基础、利长远的事情抓实抓好，干出经得起群众、实践、历史检验的政绩。
要把农村环境卫生整治作为“美丽乡村”建设的重要抓手，在扎实开展环境卫生整治“百日行动”的同时，各镇今年要确定2-3个美丽乡村示范村予以重点推进。针对明查暗访存在问题的，县委、县政府督查室4月底进行一次“回头望”，对动劲不大、整改仍不到位的，镇党委书记就地免职。
要把打好脱贫攻坚战作为检验学习教育成效的“试金石”，在摸清建档立卡贫困群众底数的基础上，各镇尽快拿出产业、搬迁等精准扶贫规划，县级领导每月召集包联镇的部门，与镇党委、政府一道研究解决突出问题，整合部门项目资金和力量，因村因户精准施策、精准发力，确保完成年度脱贫任务。扶贫办成立专门督查室，各镇设立3-5人的扶贫办公室，专司精准扶贫工作，每月的督查《送阅件》要准时送我和李县长。
要把加强基层组织建设作为学习教育的“落脚点”，严格落实制定出台的加强村级班子和干部队伍建设的《意见》、绩效考核《办法》、“三资”管理《实施方案》等文件制度，制定“第一书记”到岗履职考核《办法》，各镇结合实际制定细化量化、务实管用的《实施细则》，严格实行“一月两次暗访、一月一次联评”的考核记实制度，突出抓好村和社区软弱涣散党组织整顿提升、阵地建设等重点工作，真正使基层党建严起来、实起来，村级班子和党员干部的示范带动作用强起来，让群众看到变化、有更多的获得感。
三、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实效
一是要加强领导、夯实责任。“两学一做”学习教育由组织部牵头抓总，县纪委、宣传部、党校等部门要密切配合，各负其责、各司其职、扎实推进。各级党组织要认真履行主体责任，党组织书记要带头履行第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，更要制定好本辖区、本单位科学化、精准化的具体实施方案，抓细抓实，抓出成效。县级党员领导干部要发挥“关键少数”的标杆作用，带头先学一步、学深一些，要求更严、更高一些，同时要定期深入分管联系部门和包联镇，加强具体督促指导，把责任和压力层层传导到基层“神经末梢”，确保学习教育从严从实开展。
二是要分类指导、强化督查。各级党组织要把“两学一做”学习教育与全市开展的“三创”等主题党建活动相结合，与干部“回原籍”“城乡党组织共建、青年干部挂职”“第一书记”到村任职等载体活动相结合，针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，聚焦突出问题，既体现从严要求，又考虑实际情况，对学习教育的重点内容、组织方式等提出具体要求，分类指导，灵活安排，坚决杜绝靶向不准“一锅煮”，前紧后松“一阵风”，学做脱节“一场空”等现象，确保规定动作做到位，自选动作有特色。组织部要成立专门督查组，加强定期指导和不定期督查，发现学习教育走过场、搞形式的，及时约谈党组织主要负责人，限期补课，确保学习教育富有成效。
三是要凝聚力量、统筹推进。要利用电视台、党建网、政府网站和微信、微博等媒体平台，加强对“两学一做”学习教育中涌现出的先进典型人和事的宣传，发挥示范引领作用，凝聚社会正能量，营造浓厚氛围；也要加大反面典型的曝光力度，强化警示教育，进一步匡正社会风气。要把学习教育与推进全年各项重点工作任务落实相结合，与县乡集中换届工作相结合，与“基层组织建设提升年”活动相结合，纳入“双向述职双向评判”等制度，倒排时间表，建立台帐，细化措施，明晰责任，严肃纪律，使每项工作都有人具体抓、抓具体，确保学习教育与年度重点工作两手抓、两手硬，实现两不误、两促进。
同志们，开展“两学一做”学习教育，既是一项政治任务，也是每名党员干部的政治责任。各级、各部门要认真贯彻中省市的总体部署和要求，按照学习教育的《实施方案》，规定动作做严，创新动作做实，高标准、严要求扎实开展，使全体党员干部队伍思想政治和作风建设取得新变化，精神状态、工作水平、落实效果实现新提升，以实实在在的学习教育成果和发展成效，向组织和群众交一份满意的答卷。
