蒲城县教育局
关于做好教育系统国卫复审国家暗访阶段工作和五城联创工作的紧急通知
各片区、中心校，各初中、县直单位、民办学校：
按照县委、县政府《关于印发〈蒲城县2016年迎接国家卫生县城复审工作实施方案〉的通知》（蒲办字〔2016〕27号）、《中共蒲城县委办公室蒲城县人民政府办公室关于印发<蒲城县国卫复审国家暗访阶段工作实施意见>的通知》（蒲办发〔2016〕18号）、《蒲城县五城联创工作指挥部关于重新明确包联责任工作职责的通知》（蒲联创指发【2016】04）精神,结合我系统实际，现就做好我系统国卫复审国家暗访阶段工作和五城联创工作安排如下，请迅速行动，认真贯彻落实。
一、明确工作目标
认真贯彻落实县委、县政府的总体部署，按照县五城联创工作指挥部统一要求，对照《国家卫生乡镇（县城）标准》，严格按照《国家卫生城市暗访评价表》、《教育系统国卫复审工作要求》，逐项查找差距，突出重点，攻克难点，认真整改，确保国家卫生县城巩固工作各项指标全面达标；通过配合开展专项整治工作，完善和落实长效管理制度和措施，不断提高城市卫生管理水平；通过继续发挥各专业工作组和各路段牵头部门和包联单位在迎复审工作中的作用，强化各级明查暗访，落实督查督办，确保顺利通过国家暗访。
二、国家复审时间、方式和内容
国家复审暗访时间为2016年10月--12月。复审工作根据全国爱卫会《国家卫生乡镇（县城）考核命名和监督管理办法》相关规定，采取暗访方式进行。复审内容对照《国家卫生乡镇（县城）标准》、《国家卫生城市暗访评价表》（附件1）、教育系统国卫复审资料归档整理要求（含部分国卫复审工作要求））（附件2）内容开展，总分为1000分，得分大于900分为通过，得分为750-899分为基本通过，得分小于750分为不通过。
三、明确工作，积极行动。
1、按照前期工作要求，扎实有序持久做好环境卫生工作。
各单位要明确环境卫生标准（详细参见蒲城教育网2016年9月5日发文《蒲城县教育局关于做好环境卫生工作的通知》）、小区环境卫生标准，充分利用日常卫生打扫活动，将校园环境卫生彻底清理，做好保洁。有包联路段的单位，按照最新包联路段划分区域和工作职责（见下文），每天上路按要求开展工作。有包联小区的单位，要对照小区近期检查出的问题和要求（见下文）做好小区环境卫生工作。做到干净、整洁，垃圾日产日清，无乱贴乱画乱涂乱泼乱倒乱拉乱挂乱搭乱建乱停乱放等现象。如遇大风、大雨、冰、雹、雪等极端天气，要在极端天气结束后，第一时间安排做好环境整治工作。
2、扎实开展活动，及时整理资料，做好迎检准备。
（1）扎实开展各类创建、多种活动。为稳步推进我县巩固国家卫生县城创建成果、巩固省级园林县城创建成果、创建省级环境保护模范城市、创建省级文明县城、创建国家公共文化服务体系示范县即“五城联创”工作，每年扎实开展省级、市级、县级“创建卫生先进单位”工作；每学期扎实开展县级“创建健康教育示范校”、“创建绿色学校”、“创建园林式学校”、“创建生态文明校园”、“创建无烟单位（学校）”（注：尧山中学、蒲城中学、实验中学、城关镇中、文光学校、孙镇初中、北关小学、南街小学已是县级无烟单位，已是无烟学校的单位要开展无烟单位自查工作）；组织开展“春季灭鼠活动”（4月）、“夏季灭鼠活动”（7月）、“秋季灭鼠活动”（9月）、“冬季灭鼠活动”（12月）、“灭蚊蝇蟑活动（4月初至10月底）”、“爱国卫生月活动”（4月）、“5.31世界无烟日活动”、“6•5世界环境日活动”、“节能环保宣传周（6月8日至14日为全国节能宣传周）”、“小手牵大手、巩固开展省级园林县城主题宣传活动与实践活动”、“爱我家园、争做文明蒲城人”、环保宣传实践活动【创模知识竞赛、征文、绘画、手抄报比赛、爱绿护绿活动、变废为宝活动、三绿（绿色学校、绿色园丁、绿色小卫士）、“擦亮蒲城，争做环保小市民”、告别纸手帕活动、“保护绿色、珍惜生命”、“保护生态环境、环保公益广告”、“抵制焚烧垃圾、保护大气层”、环保知识进家庭等活动，环保征文、讲座、板报、倡议书、班团队会等形式多样的活动；挑选开展活动、每学期不少于2次、全年不少于4次】；每学期末（6月底、12月底）形成本学校自身的健康教育评价方案，并组织开展健康教育评价工作；单位内、包联区域内所有绿化树木涂白，高度为1.5米，树戴红圈。
（2）有效落实各类课程、宣传栏、培训。开设环保教育课、健康教育课（均为每两周一课时）、五城联创宣传课(2014年6月初开始)、社会公德课，均有课表、有教师、有备课、有试卷、有成绩；设立五城联创宣传栏（该项2014年6月初开始）、健康教育宣传栏、环保宣传栏（健康、环保两项自2008年开始），三个宣传栏均为每两月更换一次，有期刊、有时间、有底稿。组织教师开展健康教育知识培训每学期不少于6次，全年不少于12次。
（3）关注微信平台，及时对照查找问题，按时整改回复。各学校要安排人员订阅五城联创微信平台（五城联创微信号：pcwclc2014），每天查看，及时发现问题，按时整改回复。
（4）查漏补缺，归档资料。具体资料要求见附件2，各单位要逐项对比查看，对于国卫复审资料进行充实、完善，查漏补缺，资料归档整理年限为2013年至本次国卫复审结束，其中，2013年1月至2013年12月为国卫创建阶段，2013年12月国卫创建成功，2014年初至国卫复审结束为国卫复审阶段。
3、巩固全面达标成果，避免一票否决事故。
（1）确保不发生重大环境污染和生态破坏事故。
（2）确保不发生重大职业病危害事故。
（3）确保不发生重大食品安全事故。
（4）确保不发生因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。
4、配合全县各单位开展好十八项专项工作整治，提高城市卫生整体水平。对照我系统工作能够出现的突出问题，有效预防、着重解决重点、难点问题，确保存在问题立即整改到位且不反弹，达到国卫标准，并长期保持下去。
（1）做好生活噪声、烟花爆竹禁燃专项整治（教育师生配合做好该项工作）；
（2）做好出店占道经营和流动摊贩、非机动车辆停放专项整治（有包联路段的单位，要按照新划分的包联路段区域，做好该区域内道路两侧商户、流动摊贩、各种车辆停放等劝导工作）；
（3）做好小餐饮店食品安全专项整治（单位食堂、商店务必按要求做好食品安全卫生工作）；
（4）做好公共场所专项整治（各单位要按要求持久做好单位内各处、门口、包联路段、包联社区的环境卫生工作）；
（5）做好垃圾回收点的专项整治（单位无露天垃圾台，垃圾箱、垃圾回收处要做到日产日清，垃圾箱带盖、内外整洁，套黑塑料袋，垃圾密闭存放）；
（6）做好建筑工地专项整治（有包联路段的单位，要按照新划分的包联路段区域，配合做好市政设施维护、清洁、报修）；
（7）做好单位内部、单位家属院、弃管小区、无物业小区和背街小巷专项整治（各单位要按要求持久做好单位内各处、门口、包联路段、包联社区的环境卫生工作）；
（8）做好城乡结合部专项整治（处于城乡结合部的单位，要迅速行动，按要求做好国卫复审迎检工作）；
（9）做好门头牌匾、户外广告和“门前三包”专项整治（各单位要积极行动，从自身做起，开展建筑立面清洗活动；有包联路段的单位，要按照新划分的包联路段区域，宣传、发动商住户开展建筑立面清洗活动、市政设施清洗活动）；
（10）做好交通秩序专项整治（各单位要组织好师生家长放学排队工作，组织师生开展交通安全、交通秩序学习，重在贯彻落实）；
（11）做好建筑噪声和大气污染专项整治（各单位要强化环保教育工作，不焚烧垃圾，保护大气层；有修建任务工作的单位要做好建筑工地围挡工作、建筑用品及垃圾整齐摆放，垃圾日产日清）。
5、继续深化包联路段工作。
有包联路段的单位要按照以下新的包联路段划分及工作职责新标准，每天安排足够人员，挂牌戴红袖章持工具按照具体工作职责开展工作。
（1）最新划分区域：
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路 段 |
责任路段范围 |
包抓部门
（包联单位） |
牵头
部门 |
县级
包联领导 |
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延安街 |
古镇小学东墙皮至古镇二巷东墙皮 |
教育局（古小） |
县委办 |
陈振江 |
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红旗街 |
桥山中学西墙皮至东尽头 |
教育局（桥山中学） |
人大办 |
任恒志 |
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尧山街 |
第三中学东墙皮至第三中学西墙皮 |
教育局（三中） |
物价局 |
赵树勋 |
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北小东墙皮至北小西墙皮 |
教育局（北小） | |||
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解放路东墙皮至教育局西墙皮 |
教育局（尧中） | |||
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教育局西墙皮至老广电局东墙皮 |
教育局（职中） | |||
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尧小东墙皮至尧小西墙皮 |
教育局（尧小） | |||
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尧小西墙皮至漫泉路西墙皮 |
教育局（二中） | |||
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朝阳街 |
果丰中巷东墙皮至重泉路西墙皮 |
教育局（招办） |
科技局 |
陈 飞
杨忠武 |
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人民路东墙皮至实验中学东墙皮 |
教育局（实验中学） | |||
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东风街 |
蒲中东墙皮至重泉路东墙皮 |
教育局（蒲中） |
环保局 |
菊 峰 |
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漫泉路西墙皮至槐小西墙皮 |
教育局（槐小） | |||
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明确职责范围
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1、各责任路段纵向区间，按照文件明确的范围，相邻包联单位之间实现零对接、无缝隙。
2、各责任路段内横向两边延伸至沿街店铺、党政企事业单位、建筑工地及集贸市场、车站等单位内部，沿街巷道口延伸至巷道内100米（不足100米的按实际地段管理）。
3、各责任路段空间向上延伸至沿街两边建筑顶层（含顶层附着物），向下延伸至地下埋设的管沟、线槽及排污管道等设施。 | |||
（2）具体工作职责
①上路清理死角，逐门店、逐单位、逐工地、逐市场提醒居民、经营户、管理人员注重卫生清洁保持，发现问题，及时处理，对不能处理到位者，要及时报告相关职能部门，做到监督日常化、无间隔、零空隙。
②全面负责本责任路段内所有商住户、党政企事业单位、干部群众的宣传教育和组织发动工作。
③全力提升城市外部形象，动员组织责任路段内沿街商住户、党政企事业单位开展建筑立面、市政设施清洗活动：清洗翻新沿街门窗、墙面等，清理拆除门头广告以外的各类文字图像、广告宣传品及其它违规附着物；清除人行道内各类公共设施表面附着的全部文字图像、野广告等，做到无乱贴乱画；拆除各类乱搭乱建及有碍市容观瞻的残垣断壁、棚亭、线杆等；按照联创指挥部安排，夜间开启城市楼体亮化设备，并定期维护；清洗沿街各类杆、箱式广告宣传设施。
④加强城市公共基础设施维护，督促公共设施建设管理单位定期进行设施保养、清洗和刷新：督促城市建设部门，及时维护路面，修补地砖，修剪绿化带，清洗灯杆，修复井盖等破损设施；督促电力、电讯、邮政、燃汽、供热等单位，按照“谁拥有谁管理”的原则，定期维护线、杆、箱、报栏、管道等公共设施，及时翻新清洗；提醒交通管理部门，及时维修各类交通警示设备，清洗护栏、道路分隔栏，更新交通标线标志；加强公交车辆、出租车管理，及时清理车内卫生，清洗车体；清洗翻新全部公交站牌；督促民政部门，及时更换翻新主干街道、巷道标志牌。
⑤加强公共卫生及秩序管理：协助市容局落实沿街门店商铺门前三包责任制，及时清扫街道，清运垃圾，清洗垃圾台（桶、箱）,运行的环卫车辆车体干净整洁，外部无残存垃圾；督促住建局定期清理绿化带内卫生，捡拾落叶枯枝、塑料袋、纸屑等垃圾杂物；重点监督沿街巷道口及延伸管理段的环境卫生，督促管理单位及时清扫巷道，清运垃圾，清除两旁墙壁上附着的野广告及各类乱贴乱画；督促沿街党政企事业单位、车站、集贸市场，加强内部环境卫生管理，做到院内车辆停放有序，物体摆放整齐，环境整洁；提醒各商住户清理店内卫生，不乱丢垃圾，配合环卫人员，定点定时投放生活垃圾；督促城市管理局（城市综合执法局），坚决取缔马路市场，拆除违章搭建，做到无出店占道经营，无店外修理加工；沿街建筑工地及市政施工必须按照新式围挡及新标准围墙扎设（墙高不低于2米，墙体用青灰色砖扎设，墙顶设计成青灰色琉璃瓦顶，地平50公分以上墙面刷白色涂料），并及时清洗围挡；路面施工无乱堆乱放，建筑垃圾及时清运，开挖部分及时回填；加强非机动车辆的规范管理；督促公安局，加强对城区烟花爆竹禁燃的巡查、制止力度，有效遏制商业促销、娱乐等场所产生的噪音扰民事件发生；督促交管大队，加强对主次干道、人行道机动车辆停放管理。
⑥全力提升市民素质。领导带头，发动教职员工上路，提醒行人遵守交规，不乱穿马路，爱护公共设施，不乱丢乱扔垃圾物品，不随意停放车辆。
⑦重大节假日、重大活动和国卫复审期间，动员全体干部教职员工，上路协助清理卫生死角，清洗公共设施，清除野广告，清除包联路段杂草，捡拾烟头等。大风、雨雪等极端天气日上路清理枯枝、树叶、淤泥、积雪、残冰等。
⑧开展环境整治。按照联创指挥部统一部署，在复审期间开展环境卫生整治活动，由责任区（段）包联县级领导牵头，牵头部门组织，动员责任区内各路段包联单位，开展环境卫生整治工作。
⑨领导挂帅，亲力亲为。各责任路段包联单位，实行一把手负责制，主要领导要亲自挂帅，上路检查，分管领导具体筹划。建立联络人制度，各单位要落实一名工作人员作为联创工作联络人，联络人需每天记录汇总责任路段内存在问题，并及时反馈给相关职能部门、教育局基教二股。
⑩即时报告，落实整改。责任路段包联单位干部教职员工发现问题，要第一时间报告给本单位联创联络人，联络人认真做好记录，即时反馈到职能部门办公室，并完整记录反馈时间、接报人姓名，以备查询，同时报告校级分管领导和教育局基教二股，次日对整改情况进行复核，未整改到位的，督促落实到位。
⑪全面发动，轮岗上路监督检查。各路段包联单位，要根据本单位工作实际，合理按排时间、人员，轮流参与包联路段工作，坚持周一周五组织干部教职员工全天上路开展工作。利用闲暇时间，组织干部教职员工认真学习国卫复审标准，动员其利用上下班时间、平时节假日和逛街时间，随时发现问题，随时报告，做到监督日常化、高密度、无间隔、零空隙。
⑫考核检查。各责任区县级包联领导、牵头部门对本责任区内各段的问题反馈及整改情况进行督导、核查，对责任区内未尽到工作责任的单位进行通报，必要时候，按照相关规定进行追责。
6、近期检查小区存在问题及标准
（1）近期检查小区存在问题
①小区家属院环境卫生普遍存在问题：清理不彻底，留有卫生死角；垃圾桶周身脏，没有套塑料袋，没有加盖；绿化带内有垃圾，缺少修剪，杂草荒长；自行车乱摆放；墙体广告有破损现象；墙面楼道有乱贴乱画；有明曝垃圾堆；卫生间卫生差；个别道路未硬化。
②部分小区存在应付工作、走过场现象，没有实质性地开展工作，只做了一点表面文章；对检查组发现的问题答应马上解决，事后没有动静。
③部分单位没有尽到对单位家属院的检查指导责任，家属院环境整治工作力度不大，因而导致家属院环境卫生普遍比机关单位差的现象。
（2）小区环境卫生标准
①院落、路面硬化，平整无坑凹，无积水，下水系统完好、畅通，检查井盖齐全无破损。
②配备足量的垃圾桶（箱）等环卫设施，垃圾密闭收集，无外溢现象，垃圾容器及周边清洁无蚊蝇。
③楼道和公共立面墙体整洁、无蛛网积尘，楼道无杂物，野广告，乱贴画，门窗完好整洁。
④院落卫生，干净整洁，无烟头、纸屑塑料袋散落杂物，无私拉乱接现象。
⑤空地全部绿化，绿化带内无杂草、枯枝，无烟头和垃圾，所有绿化树木涂白，高度为1.5米，树戴红圈。
⑥机动车，自行车划位停放，整洁有序。
⑦阳台上、户外无乱丢乱放，无私搭乱建，无丢弃废弃物和晾晒衣物。
⑧设立健康教育宣传栏、环保教育宣传栏、五城联创宣传栏，标准为每个4—8平方米，每两月更换一次，有期刊、有日期、有时间、有更换记录。
⑨下水道口有防鼠网，绿化带内有毒饵盒等除四害设施。
⑩辖区内六小门店按创卫标准持证经营。
⑪禁止饲养家禽家畜，小区内无放养犬。
⑫如遇大风、大雨、冰、雹、雪等极端天气，要在极端天气结束后，第一时间安排做好环境整治工作。
四、抓好自查整改，及时发现问题，迅速解决问题。
各单位一把手和主管领导，要对照要求，配齐配足工作人员，保障物资，做好单位内、包联路段、包联社区的环境卫生，做好资料整理归档工作。各单位每周要组织开展单位内部环境卫生、包联路段环境卫生、包联小区环境卫生大检查，并要在全干会上通报检查结果，做到及时发现问题、解决问题、堵塞漏洞，确保国卫复审不出问题。
五、工作要求
1、健全机制，高度重视。巩固国家卫生县城工作虽然顺利通过了省爱卫会的复查，但只有全国爱卫会暗访顺利通过后才能再次获得国家卫生县城的荣誉。由于暗访时间不可控，为顺利通过暗访工作，各单位要继续保持全力以赴的状态，坚决克服厌战情绪和松懈麻痹思想，决不能掉以轻心。各单位一把手要高度重视五城联创工作，尤其是国卫复审工作，要把该工作放在政治性高度，高敏锐性地落实各项工作。坚持一把手负总责，主管人员负全责，落实充足得力工作人员，保障物资支持，稳步推进工作，保证工作开展有序、有效。
2、宣传动员，全员参与。各单位要做好师生家长的宣传动员工作，引导师生家长积极参与国卫复审工作、支持五城联创工作，推进我系统联创各项工作顺利开展，每周开展单位环境卫生大检查，及时查漏补缺各项资料，要做到随时迎检，均能做到卫生达标、从容迎检。确保随时迎检，均能做到校园内、校门口、包联路段、包联社区的整体卫生达标、资料档案齐全。
3、戒除浮躁，踏实做事。五城联创工作事多繁杂，但有稳定的标准，固定的要求。各单位自上而下要戒除浮躁心理，踏实干好五城联创，尤其是当前国卫复审相关事宜，确保我系统在我县联创工作、国卫复审工作中不拖后腿。
4、及时归整，按时上报。各单位要积极归整各项资料，资料归档时限为2013年初至2016年年底；本次需要上报资料时限为2016年6月至2016年年底，各单位请于2016年12月15日前，上报本次所需国卫复审相关资料（纸质盖章版、电子版）到基教二股。联创工作联络人信息（姓名、职务、联系电话、办公室电话）纸质盖章版请于2016年11月15日前报送至教育局基教二股。
5、随时抽查，严格问责。教育局将联合联创办，不打招呼，每周抽查部分学校、包联路段、包联小区环境卫生、资料档案，对于有小问题的单位，发放联创督办通知书，限时整改，对于卫生较差的单位，直接进行通报批评。各单位要进一步强化工作细节，确保国卫复审成功。对因工作不力、不履行或不正确履行职责、不落实安排的工作任务而失分较多，影响国卫复审暗访检查不能通过的单位或个人，将严格按照《关于严肃五城联创工作纪律强化责任追究的若干规定》（蒲纪发〔2014〕18号）进行责任追究。
附件：
蒲城县教育局
2016年11月7日
