蒲教党发〔2017〕20号
中共蒲城县教育局委员会
关于印发《教育系统党建工作整顿提升
实施方案》的通知
各支部（总支）：
现将《蒲城县教育系统党建工作整顿提升实施方案》印发你们，请结合《教育系统基层党组织建设提升年活动实施方案》（蒲教党发〔2016〕8号）、党的基层组织建设观摩问诊评分标准、党建目标责任书及本方案中列举的各项问题，认真对照检查，查漏补缺，列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，扎实做好整改工作，确保系统党建工作水平不断提高。各支部（总支）整改方案、整改台账于5月16日前交局党委办。
中共蒲城县教育局委员会
2017年5月10日
蒲城县教育系统基层党建工作整顿提升实施方案
根据《蒲城县基层党建工作整顿提升实施方案》（蒲办发〔2017〕12号）精神及省、市、县委组织部门对我县党建工作明察暗访反馈的情况，结合局党委在各基层单位检查中发现的问题，现就蒲城县教育系统基层党建工作整顿提升工作制定如下方案。
一、存在的主要问题
1.个别基层党组织设置不规范，存在50人以上党支部和100人以上的党总支。
2.“三会一课”制度落实不到位，记录不规范，党小组会议落实不力。
3.组织关系接转介绍信开具不规范，回执粘贴不到位。
4.学校党建工作推进力度不够，仍存在薄弱环节，党建与教育教学工作还没有很好的有机结合，未能较好地落实“围绕教育抓党建，抓好党建促教育”的目标。
5.党务干部整体能力素质仍需加强，党员发展仍存在程序、资料填写不规范的问题。
6.规范化建设还未完全达标，示范点创建标准还不高，阵地建设设施还没有完全配备到位。
7.“两学一做”学习教育“学”“做”结合不紧密，群众反映的热难点问题整改还不彻底。
8.党风廉政建设还存在薄弱环节，个别领导干部、教师为民服务意识还不够强，违规补课、参与校外托管等问题还偶有发生。
二、整改任务、措施和要求
（一）全面规范基层党组织基础
具体措施：1.对全县教育系统基层党组织设置情况全面进行摸底。2.结合实际，规范党小组活动形式，按照要求合理规范设置基层党组织。3.结合“三百攻坚”活动，切实落实党委书记、副书记按季度、按月调阅“三会一课”记录制度，不定期实地明查暗访，下发通报，追责问责；做好支部书记调阅小组会议记录工作。 4.制定出台《学校党建工作基本规范》，全面落实党员统一活动日，实行“组织生活报备”制度，建立“三会一课”计划报备、活动纪实、现场指导、各基层党组织书记检查考核等制度，使党内组织生活更加规范化、制度化。
责任领导：苏耀锋（教育局党委副书记）
具体责任人：赵新文、李军强、各单位、学校党组织负责人
牵头股室：局党委办
时限要求：2017年5月底并长期坚持
（二）着力推进学校和社会组织党建
具体措施：1.进一步理顺学校党建体制，有力有序推行校务会成员兼任党组织负责人工作，健全完善党组织设置，狠抓基层党建任务落实，确保十九大召开前70%以上的学校达到规范化标准。2.对标基层党组织“五个规范”，加大党组织组建力度，选优配强党建工作指导员，全力推进“双百”覆盖。 3.实行局党委委员包抓社会组织党建示范点创建工作制度，确保已建立党组织的社会组织不断规范提升。
责任领导：苏耀锋（教育局党委副书记）
具体责任人：赵新文、李军强、各单位、学校党组织负责人
牵头股室：局党委办
时限要求：2017年7月底
（三）持续提升党务干部能力素质
具体措施：1.加强党组织书记和党务干部业务培训和指导，每学期至少集中开展一次培训活动，提高队伍素质，确保党的组织生活正常化、规范化和制度化。2.根据安排，积极组织党组织书记、党务干部参加县委组织部 “网络党校”、全县党务干部培训“夜校”等各种形式的培训活动，增强培训的针对性、实效性。3.适时组织党务干部开展学习交流活动，不断提升党务干部业务水平。
责任领导：苏耀锋（教育局党委副书记）
具体责任人：赵新文、李军强、各单位、学校党组织负责人
牵头股室：局党委办
时限要求：2017年12月底
（四）不断加强基层组织规范化建设
具体措施：1.不断强化党员活动阵地建设，按照“六有”标准全面配齐各项设施配备，并实行资产登记备案，强化管理。2.按照《教育系统基层党组织建设提升年活动实施方案》（蒲教党发〔2016〕8号），做好各类党建材料的归档整理工作，做到分类准确、归档有序、材料完整，能够真实反映党建工作的真实情况和党建工作的管理水平。3.进一步加强示范点创建工作，与星级党组织评定活动同步推进，细化量化考核指标，实行“一年一评选、半年一复核”，结果纳入年终述职评议考核和年度目标责任考核内容。4.大力实施品牌化战略，成立党建工作会诊专家组，按照五个规范标准，强化督促检查指导，全力打造一批叫得响、拿得出的党建示范点，开展观摩活动，带动系统党建工作整体提升。
责任领导：苏耀锋（教育局党委副书记）
具体责任人：赵新文、李军强、各单位、学校党组织负责人
牵头股室：局党委办
时限要求：长期坚持
（五）加大制度机制落实力度
具体措施：1.与基层党组织签订党建工作目标责任书，明确年度党建工作目标责任考核项目。2.下发党组织及党组织书记抓党建工作责任清单，每月下发党建工作任务交办单，督促责任落实。3. 建立抓党建工作“负面台账”，完善基层党建目标责任考核办法，严格实行通报，从严落实问责追责机制，推进基层党建全面提升、全面过硬。4.坚持从严治党要求，常态化开展明察暗访，对发现的问题，局纪委监察室、党委办及时约谈单位党政负责人并严肃问责；5.从严落实制定出台的《“三项机制”实施细则》，做好干部的选拔任用和管理工作，对工作能力不强、精神状态不佳及身体等原因，不能适应岗位要求的，及时予以组织调整。
责任领导：苏耀锋（教育局党委副书记）
具体责任人：赵新文、李军强、各单位、学校党组织负责人
牵头股室：局党委办
时限要求：2017年10月底
（六）持续深化“两学一做”学习教育
具体措施：1.贯彻落实中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度。2.持续抓好星级党组织评定和基层党组织党员“六卡一台账”管理，开展党员戴党徽、亮身份活动，扎实做好书记上党课工作。3.开展“争做合格党员，奋力追赶超越”主题讨论活动，促使广大党员学先进、赶先进、超先进，当学的先锋、做的巨人，从源头解决好群众反映的热难点问题。4.加大对学习教育的立体化宣传，持续巩固和扩大学习教育成果。
责任领导：苏耀锋（教育局党委副书记）
具体责任人：赵新文、李军强、各单位、学校党组织负责人
牵头股室：局党委办
时限要求：2017年7月底
（七）着力加强基层干部队伍党风廉洁建设
具体措施：1.深入开展深化“作风建设年”活动，按照“五查四整三提升”、“三创三增”等要求，扎实开展系列主题活动，从严抓好制度落实，不断强化纪律作风建设，切实转变干部作风，营造干事创业的新风正气。2.从严执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和县委落实“两个责任”有关重点工作《实施细则》《责任追究办法》； 3.常态化开展明查暗访活动，将明查暗访发现的各类问题制成专题片，组织召开会议集中进行观看，对干部进行警示教育。4.加大案件查办力度，强化震慑作用，促使在全系统形成聚焦追赶、聚力超越的清风正气。
责任领导：王军峰（教育局纪委书记）
具体责任人：吴纲、各单位、学校党组织负责人
牵头股室：局监察室
时限要求：2017年7月底并长期坚持
三、强化组织领导
（一）成立整改工作领导小组。局党委成立整改工作领导小组，由党委书记担任组长，党委副书记、纪委书记任副组长。全体党委委员要担负起从严管党治党的共同责任，抓好分管领域、包联单位、学校的党建工作。每月深入各自的分管领域、包联单位、学校以及党建联系点，指导督查“两学一做”学习教育，检查阵地建设、精准扶贫和各领域党建工作进展情况。各单位、学校党支部（总支）也要成立专门的工作机构，书记要负总责、带头抓，其他领导班子成员具体抓、直接抓。
（二）扎实开展“三百攻坚”活动。各单位、学校党组织要以3月下旬在全县开展的以百日观摩问诊、百日整顿、百日提升为主要内容的“三百攻坚”活动为抓手，集中力量，集中时间，重点围绕省、市、县委组织部门反馈的问题、局党委检查指出的问题和观摩问诊自查问题、会诊发现问题，对“两学一做”学习教育、阵地建设、“三会一课”制度落实、党费收缴、活动开展等党建重点工作进行大排查、再整顿，建立问题台账、责任清单。各党委委员要按照安排，加强检查和指导，督促包联单位、学校党组织想办法、添措施，把《党建目标责任书》上的任务抓实、抓细、抓到位，坚持问题导向，找差距，补短板，抓提升。
（三）严格考核问责。加大基层党建目标责任考核力度，年终实行“一票否决”。局监察室牵头，常态化开展明查暗访，及时曝光并下发通报。对通报的有关问题，由各党委委员按照工作职责对涉及单位、学校党政负责人进行约谈，限期整改；连续两次受到约谈的，进行纪律处分；对拒不整改或整改不到位的，予以免职。
