蒲 城 县 教 育 局
关于印发《夯实工作责任年活动实施方案》的
通 知
蒲教发【2011】6号
各镇初中，县直单位：
现将《蒲城县教育局“夯实工作责任年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一一年二月十六日
蒲城县教育局
“夯实工作责任年”活动实施方案
根据蒲城县委、县政府《关于开展“夯实工作责任年”活动的实施意见》（蒲发[2011]1号）要求，现就做好教育系统“夯实工作责任年”活动制定实施方案。
一、组织机构
成立蒲城县教育局“夯实工作责任年”活动领导小组：
组 长：雷林瑞
副组长：刘汉星 杨西庆 武宏林 澹台典谱 赵怀虎 王冬印
成 员：苏耀锋 张书宏 何进礼 陈万军 来 雄 魏鸿儒
李积亮 曹会保 吴庚年 连九社 郭红炜 李转运
领导小组下设办公室，办公室主任由赵怀虎同志兼任，副主任由苏耀锋同志兼任。办公室主要负责整个活动的阶段安排、组织实施、督促检查、总结评比工作。
二、指导思想
开展“夯实工作责任年”活动，要坚持以科学发展观为指导，以创先争优活动为动力，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照“对照职能夯实责任、围绕任务夯实责任、广征意见夯实责任、严格追究夯实责任”的思路，变阶段性为全年性，变疾风暴雨式整顿为全方位立体式教育监督管理，着力构建党委主导、单位自主、社会监督、全员实践的长效机制。
三、目标要求
今年教育系统在活动中做到“六个结合”和实现“四个目标”。“六个结合”即一是坚持思想教育与制度建设相结合，通过教育激发使命感、紧迫感和责任感，通过完善工作制度，建立规范、透明、顺畅的办事流程，提高工作效能；二是坚持突出重点与整体推进相结合，重在推进全县重点工作及重点项目建设，以此带动各项工作；三是坚持内部整顿与开门监督相结合，深入开展自我批评，勇于揭摆问题，虚心接受群众评议，正确对待社会监督；四是坚持规定内容与“自选动作”相结合，做到规定内容不走样，结合实际有创新；五是坚持治标与治本相结合，标本兼治，综合治理，形成长效工作机制；六是坚持正面教育与反面惩戒相结合，树立典型，示范推动。“四个目标”即一是工作作风明显转变。建设学习型党组织取得实效，领导干部勤于学习、善于学习成为常态，服务意识增强，工作效能提高。二是责任意识显著增强。各单位积极主动，勇于负责，争先创优。党政“一把手”带头负责，倾力工作，全系统上下人人讲责任，事事有人管，处处抓落实。三是埋头苦干成为主流。全系统形成健康向上的价值取向，各级干部埋头不埋怨，吃苦不吃亏，工作有方向，看齐有标准。四是廉洁勤政蔚然成风。全系统正气上扬，政治环境风清气正，干部自觉廉洁从政，形成不比职位比实绩，不比索取比奉献，不比生活比工作的自我评价和相互评价标尺。
四、实施步骤
“夯实工作责任年”活动分为四个阶段：
（一）学习教育、思想发动。
1、认真学习。组织学习《党章》、十七届五中全会及省市县全会精神，学习毛泽东、邓小平同志有关著名文章，学习《廉政准则》和廉政建设有关文件，学习有关政策法规。主要采取集体学习、个人自学、辅导讲解、演讲赛、考试等方式，每人记写笔记不少于2万字，撰写心得体会至少4篇，各单位举办学习专栏4期。
2、开展讨论。各单位围绕全县教育工作部署和重点工作，结合年度责任目标及职能职责，开展“我为蒲城发展做什么”大讨论活动，在讨论中统一思想，实现全县教育系统重点工作任务和单位职能职责地有效对接，形成单位重点工作任务一览表，达到重点工作任务、包抓领导、责任人、完成时限、工作要求“五明确”。
（二）揭摆问题、整改提高。
1、真揭实摆。各单位围绕全县教育重点工作和各自实际，通过“分析会”等，开展批评与自我批评，找问题做到原汁原味，分析原因不避实就虚，不避重就轻，啥问题突出摆啥问题，摆问题不过滤。对揭摆出的问题必须向外公开公布，接受社会监督，做到“三个不放手”，即找不全不放手，找不准不放手，分析不透不放手。
2、对照检查。深化“工作向我看齐，廉政向我学习”主题活动，积极开展“四对照、四检查”，即：对照执政为民的宗旨，检查服务及办事效率方面存在的问题；对照依法行政的要求，检查制度建设存在的问题；对照加快发展的需要，检查自身执行力存在的问题；对照廉洁从政的准则，检查作风方面存在的问题，逐一进行深入剖析。
3、建章立制。各单位针对揭摆和对照检查出的问题，有的放矢，逐项健全完善制度。按照轻重缓急和难易程度，明确整改落实目标和时限要求，建立台账，登记备案，实行整改销号制。
（三）公开承诺、阶段评议。
1、面对面承诺。各单位一把手在全县教育系统大会上，公开承诺问题处理时限及制度完善情况，公布办事流程，接受社会监督。全体干部在本单位大会上公开承诺。围绕庆祝建党90周年，开展各种形式的践诺活动，促工作改进，强服务能力。
2、背对背评议。依据全县教育工作进展情况，结合半年夯实工作责任专题民主生活会开展评议，纠正存在问题、夯实责任整改；结合政风行风测评开展评议，根据评议结果进一步健全完善制度，巩固提升效果。适时开展专题评议，被服务者评议服务者，群众评议干部，下级评议上级。评议结果在一定范围内公开。
（四）加强督查、总结评比。
1、监督检查。坚持把督查贯穿活动始终，做到定期督查和不定期检查相结合。定期督查结合半年、年末考核测评，重点开展一、三季度末的督查，明确督查内容、方法，提升督查效果。不定期检查自定内容，实行随机抽查，明查暗访，发现问题，及时纠正，对不作为、落实不力的人和事全县通报，严肃处理。
2、验收评比。年终，教育局将逐单位逐问题进行验收总结，评选先进单位及个人，予以奖励。各单位要在半年、年终至少进行两次自查，总结以书面形式上报。
五、具体要求
1、加强组织领导。各单位要高度重视，成立相应组织，一把手为第一责任人，明确分管领导和联络员。要结合实际制定出本单位的实施方案，于开学初上报教育局“夯实工作责任年”活动办公室。活动方案要精心安排好每一个环节的工作，丰富活动方式和内容，保质保量完成工作任务。
2、加强调研宣传。领导小组办公室要加强调研，及时解决活动中出现的各类问题。要广泛宣传，在教育报和教育电视台开辟专栏，悬挂横幅、张贴标语等形式，对活动中涌现出的先进典型和经验进行宣传，对有负面影响的人和事进行及时曝光，鼓励先进，鞭策后进，营造浓厚氛围。
3、做到统筹规划。领导小组办公室要通盘谋划，统筹安排。对各阶段、各环节之间工作的衔接，不作硬性要求，前一阶段尚未完成的工作，可结合实际穿插进行，时间服从质量，务求取得实效。
二〇一一年二月十六日
