蒲政发〔201 〕号
蒲城县人民政府
关于职业教育成人教育发展规划（2017—2022）的通知
各乡、镇人民政府，县人民政府各有关工作部门、直属机构：
为认真贯彻落实《国务院关于推进职业教育改革与发展的决定》和国家、省、市职成教育工作会议精神，加快我县职业成人教育的改革与发展，打造职成教育强县，推进科教兴县，使职成教育更好地服务于县域经济和社会发展，制定本规划。
一、指导思想
以党的十八大、十九大精神为指导，紧紧围绕经济建设与社会发展两大主题，以服务为宗旨，以就业为导向，以培养大批高技能型人才和高素质劳动者为目标，坚持科学发展观，优化职成教育资源，提高办学水平和教育质量，推进职成教育全面、健康、协调、可持续发展。二、基本原则
坚持科学发展观，按照统筹规划、优化资源、市场导向、突出重点、分类推进、校企合作、开放办学、协调发展的原则，积极实现高职教育零的突破，重点加强县职教中心建设，积极发展职业教育培训，坚持规模、结构、质量、高效的统一，实现职业、成人、培训有机衔接与普通教育的良好沟通，推进职成教育再上新台阶。
三、目标和任务
总体目标和任务：
认真贯彻和全面落实国务院颁布的《大力推进职业教育改革的发展 决定》和教育部等七部委制订的《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，逐步构建适应社会主义市场经济体制的、市场需求和劳动就业紧密联系的、与普通教育良好沟通的中等职业教育、形成结构合理、功能齐全、协调发展、灵活开放的职业教育主干体系。职成教育服务地方经济的功能明显增强，为全面建设小康社会提供强有力的人才支撑和智力保障。
具体目标和任务：
1、中职教育：
着力办好县职教中心，在争创国省级示范性中等职业学校的基础上，实现中等职业教育快速健康持续发展，中职在校学生规模稳定在2000人以上，中职与普高的招生比维持在3∶2，学生就业安置率达99%以上。
加强专业建设，争创国家级重点建设专业1个，省级重点建设专业3个，市级重点建设专业5个。
2、成人教育：
理顺、完善乡镇成人文化技术学校管理体制，广泛开展以农村劳动力转移培训为重点的成人教育，继续发挥乡镇成人文化技 术学校的作用，建立县乡村职成教育网络，使之成为农村开展文 化、科技和教育活动的重要基地，每年引进，推广科技致富项目2－3个，培训各类实用型科技人才和管理人才5000人，每个乡镇每年至少举办短期培训班10期，培训500人次以上，五年内农村劳动力转移培训达到6万人，农村实用技术培训达15万人次。
3、职业培训：
积极探索“产教结合”、“校企联合”、“定单培养”等综合性、灵活性、适应性较强的就业培训模式，加强对在职、转岗、再就业职工的培训，全县所有中学开设职业技术教育课，初、高中毕业生持有“双证”，基本掌握一项实用技术，实现新增劳动力预备培训制度化、规范化、每个乡、村都有一个能满足当地农民技术学习和精神文化生活需要的设施配套的实用型、开放型的成人文化技术学校。
4、师资队伍：
中职学校专任教师中，学历合格率达100%，“双师型”教师数分别占专任教师和专业教师数50%和80%；高级职称教师占专任教师数的15%，中级职称教师占专任教师数的50%。实施“5515”人才培养工程，即培养5名省级职教技能工巧匠，5名省级骨干教师，10名市级骨干教师，50名县级骨干教师。
5、实训基地：
加强实训基地建设，围绕当地主导产业发展，启动农科教示范基地建设，按照科技含量高、经济效益高、示范水平高的标准，建设农科教示范基地5个。
6、信息化建设：
加强职成教育信息化建设，建立蒲城县职成教育网，实现校园网和互联网以及省市职业教育相关网站的连接，大部分教师能熟练使用现代信息技术进行教育教学活动，及时了解最新的行业动态和技术信息，调整和改进教育教学安排，弥补职成教育资源的不足，提高学校教育教学和管理的现代化水平。
三、主要措施
（一）统一思想，抓住重点一方面稳步适度地发展县职教中心办学规模，牢固占领中职学历教育主阵地。另一方面立足办大职教思想，面向社会，开门办学。一是在培训对象上进一步扩展。向广大农村、农民扩展。职成教育要服务地方经济，在我县重点是要服务农村、农民，提高了农民素质，也就提高了农村剩余劳动力增收致富的能力。二是在培训方式上进一步灵活。采取招进来与走出去相结合，集中与分散相结合，长期培养与短期培训相结合。三是在培训内容上进一步研究。研究市场需要，研究地方需要，研究农民的需要。四是在培训时段上进一步延伸。树立终生教育的观念，把职业教育思想延伸到小学、初中、高中各个学段，延伸到职后的转岗再教育，以职业教育思想为基础，建立全方位、立体式的职成教育培训网络。五是在办学层次上进一步拓展。充分发挥各方面力量，积极争取政策和资金支持，有效整合教育资源，着力打造“蒲城职教成教品牌”。
（二）加强领导，形成合力
继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院的领导下，分极管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。将职成教育工作纳入全县经济社会发展规划，统筹管理县内各类职成教育资源，依法落实财政、人社、农业等部门和行业、企业发展职成教育的工作职责、分别建立和完善县、乡两级职成教育统筹管理机构和部门间的职成教育联席会议制度，共同解决实际困难，营造职成教育发展的良好环境。县政府教育督导室要定期对县政府有关部门和乡镇政府进行职成教育督导检查，并将督查的结果纳入有关负责人年度考核的内容。定期对职业学校办学水平进行督导评估，推进职业学校办学行为的规范和办学水平的提高。学校要切实承担起加快中等职业教育发展的责任。要结合当地经济建设和社会发展实际，统筹规划、分类指导。实行目标责任管理，把完成目标任务情况与年度工作业绩考核和奖励结合起来。
（三）转变观念，增强实效
职成教育应当尽快完成三个转变，一是从计划培养向市场驱动转变。二是从政府直接管理向宏观引导转变。三是从专业学科为本位向职业岗位和就业为本位转变。职业学校在办学指导思想上要明确三点：一是积极适应市场要求，对市场和社会的需求反要快，人才培养结构调整要快。市场、社会需求信息要灵，就业渠道要通畅。二是教育教学与生产实践、社会服务和技术推广要紧密结合起来，特别要加强实践操作技能的培养训练，突出技能教育，重点抓好实验、实训和动手操作能力的培养，做到不仅要“对口”更要“接口”，教育和岗位“零距离”。三是推动产教结合和校企合作，积极开展“订单式”培养。
（四）深化改革，提高质量
以创新为动力，以改革促发展，全面推进职成教育。在办学模式上，全面推行“订单式”教育，根据就业订单开设专业，配置教育资源，组织教育教学，在管理体制上，走市场化办学、企业化经营之路，建立与市场经济相适应的管理体制。突出职业道德教育，加强文化基础教育，强化技能训练，全面推进素质教育，着重培养学生的专业技能、创新精神和创业能力。鼓励和支持学校开发不同课程模块，探索新的教育模式，满足不同受教育者和岗位要求，挖掘潜力，积极开展短期培训，实行学历教育与短期培训相结合，特别是面向“三农”进行培训，提高农民生产经营管理水平，提高务工农民的市场竞争能力。
（五）强化师资，突出技能
坚持以“双师型”教师培养为重点，加强教师队伍建设，建立和完善教师培训制度，鼓励和支持专业教师到相应的企业岗位进行专业实践，鼓励学校聘请企事业单位技术人员担任职业学校的兼职教师，初步形成以在职教师为骨干，兼职教师为重要补充 的专业教师机构。
（六）加大宣传，规范行为
加强招生和就业工作，加大职成教育宣传力度。扩大职业教育影响，规范招生秩序，有效遏制职业教育招生中各种违规违纪行为，完善全县职成教育招生，就业信息网络，加强对劳动力 的调研、分析和预测，把高水平就业安置作为职成教育的核心工作和重要考核指标，保证学生招得进，送得出，完善学历证书，培训证书和职业资格证书制度。
（七）落实政策，加大投入
多渠道筹措职成教育经费，依法落实城市教育费附加的 30%用于职业教育，县财政按辖区人口人均不抵于0.5元标准设立职业教育专项经费，企业按不低于职工工资总额的1.5—2.5%提取职工教育培训经费等政策，大力开展社会融资、鼓励职业学校通过信贷、引资或进行后勤社会化改革等方式，吸引社会各界参与职业教育投资、加快职成教育发展，积极争取项目资金，选择优势项目，争取国家、省专项资金扶持。
