蒲政发〔201 7 〕 136 号
蒲城县人民政府
关于印发成人教育发展规划的通知
各镇人民政府（街道办）、县级国家机关各工作部门：
为了认真贯彻落实《国务院关于推进职业教育改革与发展的决定》和国家、省、市职成教育工作会议精神，加快我县职成教育的改革与发展，打造科教兴县、职成教育强县，使职成教育更好地服务于县域经济和社会发展，制定本规划。
一、指导思想
以党的十八大、十九大精神为指导，紧紧围绕经济建设与社会发展两大主题，以服务为宗旨，以就业为导向，以培养大批高技能型人才和高素质劳动者为目标，坚持科学发展，优化成人教育资源，提高办学水平和教育质量，推进我县成人教育全面、健康、协调、持续发展。
二、基本原则
坚持科学发展，按照统筹规划、优化资源、市场导向、突出重点、分类推进、协调发展的原则，实现成人培训的良好沟通与有机衔接，推进我县成人教育再上新台阶。
三、目标和任务
总体目标和任务：
逐步构建适应社会主义新时期市场经济体制的市场需求和劳动就业紧密联系的，结构合理、功能齐全、协调发展、灵活开放的成人教育主干体系，使成人教育服务地方经济的功能明显增强，为全面建设小康社会提供强有力的人才支撑和智力保障。
具体目标和任务：
1、工作任务：
理顺、完善乡镇成人文化技术学校管理体制，广泛开展以农村劳动力转移培训为重点的成人教育，继续发挥乡镇成人文化技术学校的作用，建立县、镇、村成人教育网络，使之成为农村开展文化、科技和教育活动的重要基地，每年引进，推广科技致富项目2－3个，培训各类实用型科技人才和管理人才5000人，每个乡镇每年至少举办短期培训班10期，培训500人次以上，五年内农村劳动力转移培训达到10万人，农村实用技术培训达20万人次。
2、职业培训：
积极探索“产教结合”、“定单培养”等综合性、灵活性、适应性较强的就业培训模式，加强对转岗、再就业职工的培训，全县所有中学开设职业技术教育课，初、高中毕业生持有“双证”，基本掌握一项实用技术，实现新增劳动力预备培训制度化、规范化、每个乡、村都有一个能满足当地农民技术学习和精神文化生活需要的设施配套的实用型、开放型的成人文化技术学校。
3、师资队伍：
因地制宜建立一支专、兼职相结合能适应成人教育培训且具有一定技能和特色的高素质教师队伍，专职教师以县域内掌握相关技能的干部和教师为主，兼职以聘请社会上的相关专家、学者为主。
4、实训基地：
因地制宜，围绕当地主导产业发展，启动农科教示范基地建设，按照科技含量高、经济效益高、示范水平高的标准，结合实际建设百亩实训基地。
5、信息化建设：加强成人教育信息化建设，建立蒲城县成人教育网，实现校园网和互联网以及省市职业教育相关网站的连接，大部分教师能熟练使用现代信息技术进行教育教学活动，及时了解最新的行业动态和技术信息，调整和改进教育教学安排，弥补成人教育资源的不足，提高学校教育教学和管理的现代化水平。
三、主要措施
（一）统一思想，抓住重点
一是在培训对象上进一步扩展。向广大农村、农民扩展。成人教育要服务地方经济，在我县重点是要服务农村、农民，提高了农民素质，也就提高了农村剩余劳动力增收致富的能力。二是在培训方式上进一步灵活。采取招进来与走出去相结合，集中与分散相结合，长期培养与短期培训相结合。三是在培训内容上进一步研究。研究市场需要，研究地方需要，研究农民的需要。四是在培训时段上进一步延伸。树立终生教育的观念，把成人教育思想延伸到小学、初中、高中各个学段，延伸到职后的转岗再教育，以成人教育思想为基础，建立全方位、立体式的成人教育培训网络。五是在办学层次上进一步拓展。充分发挥各方面力量，积极争取政策和资金支持，有效整合教育资源，着力打造“蒲城职成人教育品牌”。
（二）加强领导，形成合力
继续完善“政府主导、依靠企业、社会参与”的多元办学格局，将成人教育工作纳入全县经济社会发展规划，统筹管理县内各类教育资源，依法落实财政、人社、农业等部门和行业、企业发展成人教育的工作职责、分别建立和完善县、乡两级成人教育统筹管理机构和部门间的成人教育联席会议制度，共同解决实际困难，营造成人教育发展的良好环境。县政府教育督导室要定期对县政府有关部门和乡镇政府进行成人教育督导检查，并将督查的结果纳入年度考核内容。要结合当地经济建设和社会发展实际，统筹规划、分类指导。实行目标责任管理，把完成目标任务情况与年度工作业绩考核和奖励结合起来。
（三）转变观念，增强实效
成人教育应当尽快完成三个转变，一是从计划培养向市场驱动转变。二是从政府直接管理向宏观引导转变。三是从专业学科为本位向职业岗位和就业为本位转变。
（四）深化改革，提高质量
以创新为动力，以改革促发展，全面推进成人教育。突出职业道德教育，加强文化基础教育，强化技能训练，着重培养专业技能、创新精神和创业能力。鼓励和支持学校开发不同课程模块，探索新的教育模式，满足不同受教育者和岗位要求，挖掘潜力，积极开展短期培训，实行学历教育与短期培训相结合，特别是面向“三农”进行培训，提高农民生产经营管理水平，提高务工农民的市场竞争能力。
（五）加大宣传，规范行为
加大成人教育宣传力度，完善就业信息网络，加强对劳动力 的调研、分析和预测，把高水平就业培训作为成人教育的核心工作和重要考核指标，完善学历证书，培训证书和职业资格证书制度。
（六）落实政策，加大投入
多渠道筹措成人教育经费，依法落实城市教育费附加的 5%用于成人教育，县财政按辖区人口人均不抵于0.5元标准设立成人教育专项经费，企业按不低于职工工资总额的1%提取职工教育培训经费等政策，加快成人教育发展，积极争取项目资金，选择优势项目，争取国家、省专项资金扶持。
蒲城县人民政府
2017 年8 月30日
