蒲政办发〔2020〕48号
蒲城县人民政府办公室
关于印发进一步推进社区教育发展的
实施意见的通知
各镇人民政府，奉先街道办、紫荆街道办，县级国家机关各有关部门：
《关于进一步推进社区教育发展的实施意见》已经县政府研究同意，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
蒲城县人民政府办公室
2020年6月17日
蒲城县人民政府办公室
关于进一步推进社区教育发展的实施意见
为贯彻落实陕西省教育厅等九部门《关于进一步推进社区教育发展的若干意见》（陕教〔2017〕85号）和渭南市教育局等九部门《关于进一步推进社区教育发展的若干意见》（渭教发〔2017〕41号）精神，加快学习型社会建设，结合我县实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以构建学习型社会为目标，以提高全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨，利用现代教育技术，整合各类优质资源，构建城乡社区教育体系，基本满足社区居民的多样化学习需求，促进个人和社区教育协调发展。
二、总体目标
2020年底，初步建立社区教育体制机制，内容形式丰富，资源融通共享，服务能力提高，发展环境优化，终身学习通道畅通，力争建成省级社区教育实验区。确定为省级社区教育实验区两年后创建省级社区教育示范区。
三、主要任务
(一)加强基础能力建设
1.建立社区教育运行机制。初步建立党委领导、政府统筹、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育工作管理体制和运行机制。
2.建立健全三级教育体系。健全县全民学习中心的社区教育工作职责，负责县域内社区教育课程开发、教育示范、业务指导、理论研究等，组织实施社区教育活动；各镇（街道）建立社区教育学校，在县全民学习中心指导下开展工作，并对辖区（村）社区教育学习点进行指导和管理；各村（社区）建立社区教育学习点，在镇（街道）社区教育学校指导和管理下为社区居民提供灵活便捷的教育服务。基本建立县、镇（街道）、村（社区）三级社区教育办学体系。
3.加强社区教育实验区和示范区建设。积极做好省级社区教育实验区和示范区创建工作，发挥体系构建、资源共享、投入机制、队伍建设、信息化应用等方面作用。加强内涵建设，提升数字化建设水平，做好社区教育实验项目，创新社区教育发展模式，进一步提升社区教育服务能力和水平。
4.广泛开展学习型组织创建。积极推进学习型机关、学习型社区、学习型家庭等创建活动，发挥学习对组织发展的促进作用，推进学习型社会建设。鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队、活动小组等学习共同体，实现自我组织、自我教育、自我管理、自我服务，培育积极向上的组织文化，增强凝聚力和创新力。
5.推进社区教育均衡发展。推进城乡社区教育协调发展，加强农村社区教育基础能力建设，探索研究便民学习方法和举措，改善农村学习环境。通过城区与农村社区结对子等方法，提升农村社区教育的服务能力，推动社区教育均衡发展。
(二)整合社区教育资源
6.搭建终身学习网络平台。依托陕西省社区教育指导中心、渭南市社区大学、渭南市数字化终身学习网络平台，提供优质学习资源，服务全县社区教育工作。通过自建和引进资源，搭建展示具有地方特色、囊括县域外优质教育资源、支持多人同时在线学习的终身学习网络平台，满足不同层次、不同年龄、不同类型人群的多样化学习需求。
7.开放共享学校资源。鼓励全县各级各类学校充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等积极参与社区教育。积极发挥县全民学习中心在社区教育中的骨干和引领作用。有条件的普通中小学向社区居民提供教育服务。
8.统筹共享社区资源。注重社区教育机构与城乡社区综合服务中心、社区文化中心等机构的资源共享，推动社区教育机构与社区综合服务中心设施统筹、信息共享、服务联动。充分利用社区文化、科学普及、体育健身等各类资源，发掘教育内涵，组织开展社区教育活动，实现一个场所、多种功能，促进基层公共服务资源效益最大化。
9.充分共享社会资源。研究制定科学管理办法，逐步形成图书馆、林则徐纪念馆、杨虎城纪念馆、体育场馆等公共设施面向社区居民合理开放的共享机制。鼓励相关行业企业参与社区教育，为周边社区提供教育场所。支持引导一批质量高、社会效益好的社会组织参与社区教育。探索开放、可持续发展的资源共享模式，逐步扩大社区学习资源供给。
(三)关注重点人群教育
10.大力发展老年教育。将老年教育作为社区教育的重点任务，结合多层次养老服务体系建设，积极改善社区老年人学习环境，完善老年人社区学习网络。建设一批具有示范作用的镇(街道)老年人学习场所。努力提高老年教育的参与率和满意度。
11.积极开展青少年校外教育。推动实现社区教育与学校教育有效衔接和良性互动。社区教育机构要紧密联系普通中小学、青少年校外活动场所等，充分利用各类教育、科普资源，开展校外教育及社会实践活动，为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。中小学、幼儿园委派教师到社区教育机构提供志愿服务。充分发挥共青团、少先队组织在青少年校外和社区教育中的作用。
12.加强农村居民教育培训。根据新农村和农村社区建设，稳妥推进综合性文化服务中心、农村学校教育资源等资源共享。广泛开展农村实用技术培训和现代生活教育培训。大力开展新型职业农民培训。重视开展农村社区居民家庭教育指导，为农村留守妇女、留守儿童、老年人和各类残疾人提供社会生活、权益保护、心理健康教育、就业创业等培训服务活动。开展退役士兵再就业职业教育和技能培训活动。
(四)提升社区教育内涵
13.丰富社区教育内容。积极引导社区广泛开展安全教育、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、运动健身、养生保健等活动，提升居民生活品质，推动生活方式向发展型、现代型、服务型转变。社区教育机构定期开展社区服务人员、志愿者、社会组织居民业务培训。
14.创新社区教育形式。创新教育载体和学习形式，培育一批优质学习项目品牌。积极开展才艺展示、参观游学、爱国教育、读书沙龙、麦秆编织、土布织造等社区教育活动，探索团队学习、体验学习、远程学习等模式。通过开设学习超市、提供学习地图等形式方便社区居民灵活自主学习。建设方便快捷的居民学习服务圈。
15.加强课程资源建设。征集、开发、遴选、推荐优质社区教育课程资源，推动课程建设规范化、特色化发展。鼓励和引导社区组织、社区居民和社会各界共同参与课程开发，建设一批具有蒲城特色的本土化课程。课程设计要与居民需求、社区发展、社区治理和服务实践等紧密结合。
16.开展社区教育项目建设。遵循科学性、创新性、操作性的基本原则，结合社区教育品牌创建，引导社会单位、团队、机构参与社区教育项目建设。探索社区教育发展新方向、管理新模式、实施新途径，促使实验项目成果成为推动社区教育深入发展的新动力。
17.加强社区教育人才队伍建设。县全民学习中心配备若干社区教育专职管理人员与专兼职教师，岗位职责符合教育部颁布的《社区教育工作者岗位基本要求》和省教育厅制定的实施细则。加大社区教育工作者培训力度，形成一支适应社区教育发展的专兼职教师队伍和志愿者队伍，提高社区教育工作者的服务能力。发挥社会专业人才在社区教育中的作用，探索建立社区教育志愿服务制度。
18.推进学习成果的积累与转换。县全民学习中心研究制定居民学习成果认定，学分的积累与转换管理办法。将社区教育纳入学分银行建设规划，建立居民个人学习账号，开发、研制具有学时记载等功能的社区学习卡，记录学习者注册报名、培训考勤、线上线下学习学时等具体信息，形成居民终身学习电子档案。探索建立和完善社区教育学习成果认证、积累和转换制度及激励机制。
四、保障措施
(一)加强领导，协同推进。为切实保障县域内社区教育工作规范有序开展，成立蒲城县社区教育工作领导小组，县政府主管教育领导为组长，教育、财政、民政、退役军人事务、农业农村、人社、文化和旅游、卫生健康、团县委、老干部服务中心、妇联、残联、融媒体中心、以及各镇（街道）等单位分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在教育局，办公室主任由教育局局长兼任，负责全县社区教育的业务指导、目标考核、评比表彰、督导检查等工作。
(二)多元投入，保障有力。财政部门将社区教育经费纳入每年县级财政经费预算，及时足额拨付；根据全县社区教育发展实际，逐年增加经费投入。县全民学习中心要积极拓宽社区教育经费来源渠道。鼓励社会资本通过资助项目、赞助活动、提供设施、设立社区教育基金等多种方式支持社区教育发展。
(三)加强督导，狠抓落实。教育行政部门将督导作为推进社区教育发展的重要举措；科学制订社区教育评价标准，建立和完善社区教育统计制度，加强社区教育发展信息收集和分析；探索建立目标责任考核督查检查机制；定期开展社区居民满意度、知晓率和参与率测评；对组织开展社区教育工作优异的单位、个人进行表彰。
(四)加强宣传，营造氛围。县融媒体中心要充分利用报刊、广播、电视、网络、自媒体等媒介，加大对社区教育重要意义和发展成绩的宣传；推广县域内社区教育实验区的典型经验；宣传全民学习、终身学习的理念，凝聚社会共识，营造学习氛围，形成发展合力；不断提高群众对社区教育的认知度和参与度，切实提高社区居民的满意度、获得感和幸福感。
抄送：县委办，人大办，政协办，纪委办，人武部政工科。
蒲城县人民政府办公室 2020年6月22日印发
