2019年1月9日在蒲城县第十八届人民代表大会第三次会议上
蒲城县人民政府县长 张毅锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的2018年，是蒲城加快转型、奋力赶超的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设渭南副中心城市、打造渭北明珠为目标，积极践行新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，坚决打好“三大攻坚战”，较好地完成了年初既定目标任务，促进经济社会步入结构优化、提质增效的新阶段。预计完成生产总值191亿元，增长8.2%；地方财政收入6.18亿元，增长8.27%；固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值56.08亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额86.86亿元，增长11.5%；城乡居民收入实现32243元和11006元，分别增长8.3%和9%。
一年来，我们聚焦高质量脱贫摘帽，精施策、准发力，民生福祉不断增强。持续落实“八个一批”，狠抓产业规范提升，16个“联合党委+”产业示范点和38个屋顶式光伏发电项目建成运行，金银花、食用菌、奶山羊等扶贫特色产业夯实了贫困群众增收基础；961户危房改造全面完成，1382户易地搬迁户全部入住新房，教育、医疗及兜底保障等政策惠及群众7958户。城区1所初中、3所小学和5所公办幼儿园快速推进，中高考成绩位居全市前列。高新医院、第二医院、民生苑等项目即将建成，县医院门急诊楼投入使用，迈入三级医院管理行列。全年建成保障性住房6.3万平方米，农村改厕6.5万套，新增城镇就业5600人，各类社会保障和政策补贴足额落实，群众获得感、幸福感显著增强。
一年来，我们突出重点项目建设，打基础、利长远，发展后劲持续提升。全面推行“三个一”包抓、公开承诺、限时办结等制度，争取专项资金17.6亿元，落实建设用地1120亩，130个重点项目完成投资112.02亿元，高新区孵化基地、蓝晓科技等45个项目竣工或完成年度投资任务。全年共计招引签约项目53个，到位资金79亿元，实现利用外资和园中园招商两方面突破，韩国圆益半导体、尧柏循环经济产业园等新型产业项目的落地实施有力增强了发展后劲。
一年来，我们致力发展实体经济，稳增长、调结构，转型升级步伐加快。高新区新招引企业26家，落地建设14家，实现产值150亿元；食品工业集聚区一期标准化厂房即将建成，35家企业意向入驻。全年粮食总产4.93亿公斤，新增现代农业园区10个，西北首个酥梨试验示范站揭牌运行，果、畜、设施总产值56.77亿元。旅游业投资完成3.1亿元，成功举办蒲城西瓜节和梨花节，桥陵、重泉古城分别跻身国家4A级、3A级景区行列，旅游综合收入突破50亿元。制定出台支持建筑业发展等多项政策措施，与阿里巴巴集团签订战略合作协议，居然之家、深圳益田等知名商贸企业落户我县，西安蒲城商会组建成立。全年新增规上工业企业17家、限上服务业企业8家，中小微企业呈现良好发展态势。
一年来，我们统筹城乡协调发展，强规划、抓建管，人居环境明显变化。全面修编完善县镇村三级规划体系。重泉湖、日月湖、城北森林公园等重点工程有力推进，新增广场绿地14万平方米，26公里城市大环线全面贯通，第一座人行天桥即将建成，杨虎城雕塑成为南大门新标志；数字化城市管理平台投入使用，“大城管”格局基本形成，市容环境、缓堵保畅等精细化管理成效明显。城镇“六个一”工程全面推进，重点镇建设完成投资3.7亿元，一批公园广场的建成使用增强了城镇功能，G108蒲城过境段和S313蒲富段的竣工通车提升了县域通行水平。强力推进铁腕治霾，拆除大棚房等违规建筑6.7万平方米，取缔各类污染源2600余处，关停退出33家采石企业；建成响石盖垃圾填埋场、14个垃圾转运站和17个农村涝池；大规模实施全域绿化，实现302公里铁路公路两侧宽幅林带全覆盖，桥山南麓生态恢复治理、困难地造林等工程顺利实施，全年新增造林7.34万亩，陈庄东鲁、椿林汉村等一批省市级美丽乡村示范点靓丽了乡村面貌。
一年来，我们加快提升行政效能，抓改革、促和谐，营商环境全面优化。扎实开展“政府工作规范化建设提升年”活动和营商环境“10+3”专项行动，行政审批局组建运行，相对集中行政许可权改革走在全市前列，重大项目代办中心和保姆式服务模式大幅提升了服务水平。深入推进安全“四项攻坚”和集中执法行动，重拳打击各类非法集资和建筑领域“三强”行为，金融风险防控、“扫黑除恶”专项斗争、“平安蒲城”建设、非洲猪瘟防控、高排放老旧机动车淘汰等工作成效明显，信访总量同比下降10.3%，社会大局和谐稳定。坚持县政府班子集体学法和重大事项专家咨询制度，全面推进政务公开；100%办复人大代表议案、政协委员提案，严格执行招投标、国有资产处置等管理办法，自觉接受新闻舆论和群众监督。不断加大行政监察和审计监督力度，持续加强源头预防和腐败治理，党风廉政建设取得新成效。
同时，高度重视工会、共青团、工商联、妇联等群团组织，统计、人防、档案、气象、民族宗教、残疾人、妇女儿童等事业也都取得了新成绩。
各位代表，回顾过去一年，任务非常重，困难非常多，压力非常大，政府工作突出创新实践，注重担当作为，努力用更多的发展成果惠及全县人民。我们始终把加快发展作为首要任务，聚焦年初既定目标，加速追赶超越，经济社会发展指标位居全市前列；始终把项目建设作为第一抓手，大力度精准招商，千方百计扩大有效投资，发展后劲和活力显著增强；始终把产业发展作为强县之本，借智借力，搭平台、强合作，抓重点、强推进，主导产业逐步鲜明，县域核心竞争力持续增强；始终把重大基础设施建设作为重要支撑，加快提升建设速度和水平，“三区四化”取得明显进展；始终把脱贫攻坚作为一号民生工程，以大量坚实的工作夯实群众增收基础，实现43个贫困村3089户11470人稳定脱贫；始终把转变工作作风作为重要保障，致力营造风清气正的良好环境，政府执行力和服务水平不断提升。
一年来，我们成功举办了第七届中国西部跨采会国际农产品产销对接会、西安旅游专项推介会等活动，全市扫黑除恶专项斗争暨“两库一平台”现场会、全市秋冬季绿化工作现场会等在我县召开，禁毒工作管理模式、县城建设先进经验、农村环境卫生管理“五有”机制等在全省推广交流；顺利通过了省级园林县城复审、中央环保督察“回头看”、追赶超越专项审计等多重检验，被国家工商总局授予外商投资企业登记管理权，荣获了国家级电子商务进农村综合示范县、全国健康促进县、全省农村人居环境综合整治试点示范县等荣誉称号，对外知名度和影响力持续提升！
成绩来之不易，奋斗充满艰辛！这是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，更是全县上下勠力同心、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体，向驻蒲解放军指战员、武警官兵，向关心支持蒲城发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！
在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，全县发展依然面临着不少困难和问题。主要是：发展的质量和效益还不高，不平衡不充分的问题比较突出；新动能发展培育还不快，产业转型升级的压力依然较大；人才、技术等关键问题突出，创新创业基础还不强；生态文明建设、乡村振兴等任务艰巨，改善民生与群众期盼还有较大差距；个别项目因客观因素影响还尚未开工；效能建设与作风要求还不尽适应，发展环境有待进一步优化。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力克服解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是我县实现脱贫摘帽目标的决胜之年。做好今年的工作至关重要。我们将进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“五个过硬”；深刻领会市委、市政府和县委对发展形势的综合研判，认真贯彻中央经济工作会议精神，严格落实“五个坚持、六个稳”，全面提振市场信心，解决发展突出问题；积极把握国家振兴实体经济、建设关中平原城市群等机遇，进一步坚定发展信心，壮大自我优势，凝心聚力乘势而上，努力建设渭南副中心城市。
政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“五新”战略、建设关中平原城市群次核心城市要求，紧扣追赶超越、和谐稳定两大主题，围绕建设“四化同步发展的渭北明珠”目标，坚持以脱贫攻坚为统揽，以“三区、四化”为着力点，以“六个第一”为抓手，以“三个一”发展空间格局为依托，突出抓好全县追赶超越《实施方案》和各项《决定》《意见》的落实，重点在实体经济、新型工业、乡村振兴等方面求突破，加快补齐民生改善、生态文明建设短板，持续打好“三大攻坚战”，向着高质量发展坚定前行，奋力谱写新时代蒲城追赶超越新篇章。
经济社会发展的预期目标为：全县生产总值198亿元，增长8%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长8.9%；地方财政收入6.5亿元，增长4.8%；社会消费品零售总额增长11.5%；城乡居民收入分别达到34984元、11996元，增长8.5%、9%；城镇登记失业率控制在3.6%以内，万元GDP能耗下降3.3%。
各位代表！实现上述目标，我们将全力以赴、攻坚克难、苦干实干，以担当的精神、务实的作风，努力争创一流的业绩，努力把蒲城宏伟蓝图变为美好现实。具体抓好以下“七个聚焦”：
（一）聚焦重点项目建设，积极扩大有效投资
把“项目为王”理念贯穿发展全局，快节奏实施，强力度推进，为高质量发展提供强有力支撑。
加快重点项目建设。进一步健全完善重点项目推进机制，严格推行重点项目清单管理，着力在抓协调、促开工、抢进度上出实招，力促重大项目建设实现新突破。全年安排重点建设项目128个，总投资469.45亿元，年度投资174.83亿元，力促莱特光电、现代农业示范园等54个项目建成投产。同时，安排实施重点前期项目41个，力争早开工、多开工。
大力开展选商引资。坚持用最好的环境吸引最好的投资。围绕新能源和精细化工、先进制造、新型材料、生态旅游、健康养老等深度策划包装一批打基础利长远的大项目、好项目。全面推进领导干部带头招商、委托招商、精准招商，深化园中园招商模式，加快构建“大招商”格局。紧盯东部发达省份和行业领军企业，精心组织筹办各类招商推介活动，强化“一对一”跟踪服务，积极引进一批实力强、效益好的优质企业。全年招引10亿元以上项目3个，实现到位资金75亿元以上。
持续优化营商环境。深化行政审批制度改革，大力推行“互联网+政务服务”，进一步简化优化办事流程，压缩压减办结时限，强化全程代办、保姆式服务，提高审批办结效率。建立完善重点项目问题反馈和解决机制，下势破解资金、土地、人才等瓶颈问题。进一步降低水电气暖等要素成本，强化基础设施和标准化厂房等配套保障，突出加强市民诚信教育，严厉打击“三强”行为，全面提升项目建设的质量和水平。
（二）聚焦工业转型升级，持续增强发展动能
坚持做大总量与提高质量并重、改造传统产业和培育新兴产业齐抓，着力构建特色鲜明、充满活力的现代工业体系。
加快推进园区发展。全面实施高新区西扩和煤化园东扩战略，完成工业大道西段、污水处理厂等工程建设，建成6.2万平方米标准化厂房和创客中心。突出加快尧柏循环产业园和苏陕协作园中园建设，抓好总投资55.7亿元的中化蓝天、关中固废处理等产业类项目建设，确保硕博新材料、经建油漆等一批项目建成投产。积极申报国家重点化工园区，努力为清洁能源二期项目落地创造条件。年内，完成合同引资10亿元以上，实现工业产值160亿元以上。
优化提升传统产业。加快石灰石等资源公开拍卖，通过市场手段解决原料供应问题，推动建筑产业规范有序发展。支持企业开展技术改造，重点完成桥陵塑业、永信食品等中小企业提质改造项目。持续推进烟花爆竹企业关闭退出，提升行业生产能力和安全保障水平。加快推进食品工业集聚区水电路讯和标准化厂房建设，制定出台优惠政策，确保首批入驻企业全部投产达效。
健全完善服务体系。认真落实《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》，健全领导干部联系重点企业、企业家参与政策制定等制度，千方百计解决企业实际困难。建立企业创新发展基金，严格落实产权保护政策，切实增强微观主体活力，支持培育一批高新技术企业和科技型中小企业；积极实施“双创”战略，大力发展“蒲城制造”，确保新增规上企业15家、中小微企业1000户以上。
（三）聚焦巩固脱贫成效，加快实施乡村振兴
科学制定乡村振兴战略规划，健全与脱贫攻坚融合的链接机制，激发农业农村新活力，加快实现农业强、农村美、农民富。
全面巩固脱贫成效。进一步加大资金整合投入，持续落实“八个一批”政策措施。探索提升“联合党委+”“村党组织+”运行模式，确保规范有序、健康运行，质量效益和带动能力持续提升。扶持金银花、奶山羊、食用菌等扶贫特色产业品牌化发展，打造一批带动群众脱贫、引领乡村发展的田园综合体。全面规范“蒲馨爱心超市”运行，强化扶志扶智，下势提升自主发展能力，努力促进就业创业多元化，确保脱贫有路、致富有门。精准落实教育、医疗、兜底等保障措施，健全完善社会大扶贫机制，深化国企合力团、苏陕扶贫协作，凝聚全民全社会脱贫致富、共同奔小康的强大合力。补齐补强各项工作短板，以更加过硬的工作、以经得起检验的成效，顺利通过中省考核验收、国家第三方评估，实现高质量“摘帽”。进一步巩固脱贫成果，制定出台脱贫退出后防止返贫保障制度，认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题，最大限度减少和防止贫困人口返贫。
加快发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农。加快划定粮食生产功能区，推进果业提质增效，完成千亿斤粮食生产路、高标准农田、坡耕地综合治理等项目建设，新增设施农业5000亩，建成4000亩现代酥梨示范园、4500亩苹果示范园和20万亩生态循环产业园。支持肉鸡、奶山羊等产业基地发展，加快建设惠达畜牧猪场，打造全省优质羊乳生产基地县，做好非洲猪瘟等疫情防控工作。健全完善科技服务和质量监管体系，深化与西农大等院校合作，发挥酥梨试验示范站等农技服务平台作用，做大做强酥梨、西甜瓜、椽头馍等产业。年内，完成村股份经济合作社登记赋码工作，新建高标准现代化农业园区10个，发展现代经营主体10个以上，培育职业农民260人以上。
全面建设美丽乡村。抢抓全省建设200个以上乡村振兴示范村机遇，深入开展美丽蒲城建设暨农村人居环境整治三年行动，统筹推进“九大工程”，全面实施“五美计划”，深化垃圾、污水、厕所三项革命，提升城北至尧山公路沿线3镇7村风貌，推行农村清扫保洁公司化试点，完成农村改厕2.4万套，全域开展以贫困村为重点的环境卫生综合整治，深化大棚房问题专项整治，大幅提升农村环境面貌。加快推行龙池镇和尧山闫家、苏坊党定等1镇5村综合试验区改革，高标准完成原14个乡政府驻地新型农村社区试点。积极培育乡村文明，大力开展各类评优创建活动，着力打造一批风貌小镇、宜居示范村和美丽庭院，每镇至少新建2个美丽乡村示范村。
（四）聚焦全域旅游发展，不断壮大现代服务业
以创建全域旅游示范县为目标，突出发展旅游产业，繁荣三产经济，努力实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新。
促进全域旅游发展。高标准筹建国家时间博物馆、赵山民俗村等项目，启动桥陵环陵路建设、景陵环境整治工作，建成槐院里一期、唐桥陵文化遗址公园、甘北杨虎城故居，完成智慧旅游平台和旅游标识系统建设。加快完善旅游要素，促进与卤阳湖融合发展，大力发展户外运动、水上运动、航空运动等新业态，形成旅游新热点；加快“旅游+”产业发展，深入开展研学旅行，强化旅游品牌宣传和营销，举办第三届梨花节，实现旅游综合收入65亿元。
繁荣壮大现代服务业。认真落实现代服务业创新发展三年行动计划，不断优化提升传统商贸业态，合理布局商业聚集区建设。建成紫荆花开美食城商业综合体，支持在省内外开设蒲城特色餐饮连锁店，加快产业化、品牌化步伐。发展经济型商务酒店、露营地、家庭旅馆、农家乐等多元化住宿接待方式。鼓励发展现代会展、信息服务、健康养老、教育培训等生产性、生活性服务业，新增限上服务业企业10家以上。
加快发展商贸物流业。以建设渭北商贸物流中心为目标，加快汇邦新天地商业综合体、大明宫幸福城建设，建成澳林国际商贸城、大唐秦东物流园。强化科技支撑，规范提升城区商业网点，积极构建服务县域、辐射周边的现代物流网络；巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，建设电子商务产业园，鼓励发展以“互联网+”为核心的新型营销业态，充分发挥镇村电子商务营业网点作用，促进居民消费升级。
（五）聚焦城乡协调发展，全面提升城镇建设品位
坚持以人为本，建管并举，执法管理与制度规范并重，全面提升城镇精细化管理水平，加快建设渭南副中心城市。
强化规划执行管理。加快修编多规合一暨县城总体规划、县城控制性详细规划，完善全部镇区规划，实施新一轮村级规划修编。强化农村建房管理和服务，加强传统村落保护，提升镇村建筑风貌，引领城乡建设有序实施。坚守规划红线，严格规划审批和执法问责，严查城乡各类违法建设，切实增强规划的严肃性和权威性。
放大蒲城区位优势。紧抓关中平原城市群建设机遇，积极扩大对外合作交流，着力构建大开放、大融通、大发展格局，加快建设渭南副中心城市，启动撤县设市工作。总投资41亿元，加快G108蒲城至韦庄段、城区西环线南延伸段、东城大道南延伸段建设，完成孙镇至龙阳公路改扩建、S310龙阳至大荔公路等交通路网工程，配合做好西韩城际铁路、渭黄高速、西禹高速拓宽等重大项目建设；全面提升农村公路管护和城乡通行水平，创建省级“四好农村路”示范县。
提升中心城市品质。加快东、西区路网建设，打通延安街、红旗街、朝阳街东段和解放路南段、长乐路西段，完成日月湖、重泉湖等重点工程。加快火车东站广场、中心广场建设，改造棚户区15万平方米，建设保障性住房864套，新增休闲广场和公共绿地20万平方米。延伸精细化管理，扎实开展“两违”治理、占道经营、户外广告等专项治理，深化标识系统管理，规范物业服务行为，顺利通过第二轮国卫复审。
统筹推进集镇建设。研究制定支持集镇发展的政策措施，扎实开展小城镇环境综合整治提升活动，突出加强国省市级重点镇建设，加快实现“六个一”工程全覆盖，着力打造一批特色风貌小镇。落实户籍、住房、教育等保障措施，支持鼓励农村居民进城进镇安居就业，加快提升城镇化水平。
（六）聚焦生态环境保护，加快建设美丽蒲城
把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持环境治理与生态恢复双管齐下，实现经济效益与环境效益“双赢”。
大力开展治污降霾。铁腕推进“治污降霾•保卫蓝天”行动，着力减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿。严格治理建筑工地、道路扬尘、餐厨废弃物污染，严禁垃圾、秸秆露天焚烧，逐步淘汰高排放老旧机动车，综合整治“散乱污”企业，实现空气质量持续好转。全面落实“河湖长制”，扎实开展“清四乱”专项行动，加强洛河流域环境整治，规范污水处理设施排放运行。加强土壤环境、畜禽养殖污染治理，重点建成垃圾综合利用发电项目和城乡一体化收集处理系统，实现生活垃圾无害化处理。
狠抓生态环境保护。落实最严格的生态环境保护制度。严把项目环评审批关，严守生态保护、基本农田、资源开发三条红线，严厉惩处破坏生态环境行为。加快桥山南麓、金粟山等区域生态恢复治理，完成敬母山困难地造林绿化、全域道路绿化提升、坡耕地水土流失综合治理等重点工程，建设洛河国家湿地公园和尧山省级森林公园，努力创建省级森林城市。全年新增造林绿化6万亩，治理水土流失15平方公里。
推进绿色低碳发展。践行绿色发展理念，加快构建循环型工业、农业、服务业体系，增强产业可持续发展能力。积极推广使用清洁能源，稳步推进煤改气、煤改电工程，加快供气供热向城镇园区延伸，建设一批新能源汽车充电设施。大力倡导绿色生活、低碳出行，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，努力形成全社会共同参与的良好风尚。
（七）聚焦保障改善民生，持续增进民生福祉
坚持从强化基层基础出发，不断加大公共财政投入力度，提升公共保障和服务水平，解决好教育、医疗等热难点问题。
着力防控金融风险。加强政府债务管控，依法关闭空壳类融资平台，剥离国有企业政府融资职能，加大互联网金融风险整治，有效防范和化解财政、金融风险。积极开展宣传教育、风险排查和专项治理，进一步规范融资担保公司、小额贷款公司、农民专业合作社等经营行为，坚决防范和打击处置非法集资，营造健康有序、诚实守信的金融环境。
统筹发展社会事业。致力营造公平、公正的教育环境，改造提升115所乡村学校办学条件，建成城区9所中小学和幼儿园，新增学位6570个，加快创建国家义务教育发展基本均衡县和省双高双普合格县。围绕建设“健康蒲城”目标，提升县镇村三级诊疗服务水平，加快健康管理中心和民生苑建设，努力打造渭北区域性卫生健康服务中心。改造提升55个村级基层文化服务中心，开工建设公共文体中心。加强科技创新和科技成果转化，举办全民健身运动会、环城自行车赛，活跃城乡居民文化生活，加快创建省级文明县城。以复转军人、高校毕业生、农民工为重点，大力推进就业创业，确保新增城镇就业5800人以上。进一步提高养老、工伤、生育、社会救助等社会保障水平，加大留守儿童关爱力度，增强人民群众的幸福感和获得感。
全面深化改革创新。坚持把改革作为跨越发展的强大动力。认真落实中省市改革任务，完成新一轮政府机构改革，推进放管服、供给侧结构性改革，深化财税、教育、供销、民政等方面改革。全面落实人才创新创造创业政策措施，招引培育“高精尖”专业技术人才，增强大众创业、万众创新活力。强化人力、财力保障，积极鼓励支持各方面工作创新，打造特色亮点，让更多的蒲城经验在省市有影响。
维护社会和谐稳定。深入推进“七五”普法，切实强化责任处访和法治信访，着力化解征地拆迁、企业改制等一批信访疑难案件；深入推进安全生产领域改革，不断强化风险预警和源头管控，加强行业领域专项整治，坚决遏制较大事故发生，全力保障人民群众饮食用药安全；加强应急体系建设，全面做好地质灾害、防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作；加快“平安蒲城”建设，完成“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，让人民群众得到更多安全感。
三、加强政府自身建设
新形势、新任务，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们将进一步贯彻新发展理念，提振精气神，以更大的决心和勇气、更实的措施和办法，全面增强执行力和公信力，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的政府。
（一）牢记“责任”重心，谋事、干事、成事。把提升行政效能作为加快发展的最大保障，巩固“两学一做”成果，深化“讲政治、敢担当、改作风”教育。强化执行力建设，大力开展“效能提升年”活动，推进“一线工作法”，以钉钉子精神破解发展难题、推动工作落实。切实精简会议、文件，集中精力谋大事、抓实事、解难事。推行言必信、行必果，全方位公开承诺、全过程督查落实，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，努力创造蒲城速度、蒲城质量、蒲城效益。
（二）狠抓“法治”关键，守法、守规、守纪。将政府工作全面纳入法治化建设轨道，依法履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。健全完善依法决策机制，严格遵守法定权限和程序，提高决策科学化、民主化水平。继续扩大政务公开，及时回应社会关切，不断提高政府工作透明度和群众满意度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，务求每一项工作都从实际出发，经得起实践和历史检验。
（三）坚持“为民”根本，常听、常思、常做。始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，坚持问计、问策、问需于民，下大气力解决好群众最关注的教育、医疗、环保等问题，让人民成为改革开放的最大受益者。着力构建“亲”“清”新型政商关系，倾力打通服务群众“最后一公里”，鼓励干部到企业发展最困难的地方去、到群众致富增收最需要的地方去，面对面解决问题，一对一服务发展，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。
（四）筑牢“清廉”基石，勤政、廉政、优政。把廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作的全过程，严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”。坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费支出，以政府过“紧日子”换取群众和企业过“好日子”。坚持用制度管权管事管人，加强层级监督和审计监督，加大对重点行业、关键领域专项治理力度，持续查处发生在群众身边的微腐败，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。
各位代表，新目标催人奋进，新征程任重道远。一切机遇，只有在实干中才能把握；一切难题，只有在实干中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力埋头苦干，攻坚克难砥砺前行，为谱写蒲城追赶超越新篇章、建设关中平原城市群次核心城市做出更多更大的贡献！
政府工作报告名词解释
1.八个一批：指精准扶贫的帮扶措施，具体为：产业扶持脱贫一批；就业创业脱贫一批；生态补偿脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；危房改造脱贫一批；医疗救助脱贫一批；教育支持脱贫一批；兜底保障脱贫一批。
2.“三个一”包抓机制：即一个项目、一个责任部门、一名责任县级领导的项目包抓责任机制。
3.“六个一”工程：即有一个配套完整的小城镇规划、有一个休闲公园和文体娱乐场所、有一定规模的专业市场或综合市场、有一条特色鲜明的过境街道、有一个功能齐全的敬老院和一个完善的管理机构。
4.营商环境“10+3”专项行动：即简化企业开办和注销程序行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得水电气暖行动、方便企业和群众办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和投资便利化行动、降低企业运行成本行动、县域营商环境监测评价行动、优化提升营商环境专项督查行动；“相对集中行政许可权”改革行动、“最多跑一次”改革行动、打击“强买强卖、强揽工程、堵门阻路”行动。
5.安全“四项攻坚”行动：即道路交通、煤矿、危险化学品、烟花爆竹安全四项攻坚行动。
6.“五有”机制：即整治有标准、保洁有队伍、清运有设施、经费有保障、管理有制度。
7.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
8.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
9.五个过硬：即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
10.五个坚持、六个稳：即坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革；稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
11.“五新”战略：即省第十三次党代会提出的“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的目标任务。
12.六个第一：即招商引资是第一要务，项目建设是第一抓手，安全稳定是第一责任，环境建设是第一需求，干部队伍建设是第一保障，富民强县是第一追求。
13.“三个一”发展空间格局：即一核（城乡一体化发展核心）、一环（旅游发展大环线）、一区（蒲城高新技术产业开发区）。
14.九大工程：即就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程。
15.五美计划：即美丽道路、美丽镇街、美丽乡村、美丽经济、美丽文化。
16.四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。
17.“两违”治理：即开展违法建设和违章建筑专项治理。
18.“清四乱”专项行动：即自2018年7月20日起，用1年时间，在全国范围内针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展“清四乱”专项清理整治行动。
19.雪亮工程：即以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
