蒲教直〔2020〕8号
中共蒲城县教育局直属机关委员会
关于进一步规范机关、综合单位党建工作的通知
局机关党总支，各综合单位党支部：
为了着力解决机关、综合单位党建工作“灯下黑”问题，充分发挥机关、综合单位党组织党建工作走在前、做表率的示范引领作用，按照上级党组织要求，结合教育系统实际，现就进一步规范和加强局机关、综合单位党建工作安排如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，按照服务中心工作、建强机关队伍的核心任务，充分发挥机关、综合单位党组织的政治优势和组织优势，坚持思想教育从严、组织建设从严、作风要求从严、制度执行从严，通过不断强化机关、综合单位党建引领，深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设，着力抓好党员干部队伍，全面提升机关、综合单位工作水平和服务效能。
二、目标任务
（一）促进队伍建设标准化规范化
工作目标:以发挥党员先锋模范作用为着力点，党员发展严格规范、教育培训及时经常、日常管理落细落小、关爱帮扶及时到位、处置处分严肃稳妥，不断增强党员党性观念、党员意识和能力素质，持续激发党员干事创业积极性、主动性和创造性。
主要任务:
1.规范党员发展。认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，把政治标准放在首位，按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，严格落实5个阶段25个步骤工作程序，严肃工作纪律，发展政治品质纯洁的党员。
2.抓实党员教育。组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，持续推行“两学一做”学习教育常态化制度化，大力推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化，突出政治教育和政治训练，开展政治理论教育、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育和知识技能教育等。做好思想政治工作和意识形态工作。
3.严格党员管理。定期检查党员履行义务情况，保障党员权利不受侵犯。每年初核定党员应交纳党费数，严格按规定收缴党费。完善党员信息资料，规范党员关系转接。坚持严管与厚爱相结合，落实党内激励关怀帮扶机制。依规稳妥有序处置不合格党员。
（二）推进制度落实严格化精细化
工作目标: 以推动党组织工作有序有力开展为着力点，“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度落实到位，议事决策、党务公开、联系服务群众等制度配套完善、执行到位、运行有效，党内组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党支部工作常态化制度化水平有效提升。
主要任务:
1.定期召开“三会一课”。“三会一课”应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。党员大会一般每季度召开1次，支委会会议一般每月召开1次（也可根据需要随时召开），党小组会一般每月召开1次，党课每季度安排1次，党支部书记每年至少讲1次党课。同时，要明确报备审核程序，每季度第一个月5日前上报三会一课计划报备表，会前3日上报“三会一课”审核报告表。
2.高质量召开组织生活会。组织生活会每年至少召开1次，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。设支部委员会的党支部要先行召开支部委员会会议，开展批评和自我批评，查摆支部班子及成员存在的问题，提出整改清单，在此基础上召开党员大会，通报支部委员会对照检查情况；不设支部委员会的党支部或党小组可直接召开党员大会或党小组会议。召开组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心交心，听取意见；会上查摆问题、开展批评与自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，积极参加学习讨论，汇报思想情况，开展批评和自我批评，接受党组织和党员监督。
3.认真开展民主评议党员。党支部一般每年开展1次民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析。民主评议党员按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行。党委会或者党员大会根据评议情况和党员日常表现，按照优秀、合格、基本合格、不合格，确定党员评议等次。预备党员参加民主评议，但不评定等次。民主评议结果作为党员评先评优和不合格党员处置的重要依据。
（三）治理“灯下黑”问题全面化具体化
工作目标：以解决机关、综合单位中存在的党建工作“一般化”“庸俗化”“格式化”“边缘化”、党员教育管理“宽松软”等“灯下黑”问题为着力点，建立和推进“四单六制”机制，不断提升机关、综合单位党建工作规范化水平。
主要任务:
1.明确“四单”
（1）党组织书记党建责任履职记实单。由机关、综合单位党组织书记本人填写《党组织书记党建责任履职记实单》（附件1），主要记录专题研究部署党建工作、讲党课、组织专题学习、开展党内谈心谈话、参加志愿服务、走访党员群众、参加组织生活等情况，工作一次记录一次，做到不漏记、不空记、不虚假，通过过程管理，落实党组织书记抓党建主体责任。
（2）党建工作督查问题反馈单。局直属机关党委将对上级交办的重点任务和各级在明查暗访中发现的问题形成问题清单、任务清单、责任清单和整改清单，列清存在的具体问题，明确整改落实和推进提升的具体责任人，提出具体措施，明确完成时限，以《党建工作督查问题反馈单》（附件2）下发至机关、综合单位党组织，实行挂账销号。各相关党组织对《反馈单》中指出的问题及时整改，局直属机关党委采取现场核查的方式进行评估验收。
（3）党建工作任务提示单。局直属机关党委结合年初制定的《党建工作要点》，定期向机关、综合单位下达《党建工作任务提示单》（附件3），特别是对党组织换届、发展党员、组织生活会等工作，局直属机关党委将提前一月进行书面提示。
（4）党建工作落实情况月度报告单。机关、综合单位党组织每月将党建工作情况进行认真梳理总结，月底前向局直属机关党委上报《党建工作落实情况月度报告单》（附件4），说明工作开展情况，采取的具体措施，取得的成效，存在的问题以及下一步推进措施等，并可采取适当方式向党员干部进行公示，接受上级党组织和广大党员干部的监督。
2.落实“六制”
（1）统一活动日制度。根据县委组织部文件要求，每月第一周的星期五确定为基层党组织“统一活动日”。活动日要围绕中心工作和党建工作重点，突出党员教育、党建活动、志愿服务、民主议事等内容，结合党建“留心护根”工程、“三强”主题党建活动、城市党建“互联互动”、红袖章”志愿服务等，不断丰富活动内容，确保取得实效。同时，也可以根据活动内容，邀请入党积极分子、党员发展对象和相关群众参与，提高活动覆盖面和感召力。
（2）党建工作季度点评通报例会制度。局直属机关党委定期召开党建工作季度例会，学习传达上级党组织的工作部署，听取基层党组织工作汇报，点评通报存在问题，对下阶段工作进行安排部署，交办党建工作任务。重点将机关、综合单位党建工作与学校领域党建工作同部署、同汇报、同检查、同点评、同排名。
（3）党组织书记抓党建述职评议制度。局直属机关党委每年分批开展基层党组织书记述职评议会议，听取基层党组织书记全年抓党建工作述职，并进行书面测评，直属机关党委书记进行逐一点评，并对改进工作提出明确要求，点评问题和测评结果以文件形式向基层党组织书记反馈。年度实现述职评议全覆盖。
（4）党建工作目标责任考核制度。局直属机关党委将加大对机关、综合单位党建重点任务的督促指导和跟踪检查，结合年度目标责任考核，将党建工作列入机关、综合单位党组织领导班子和领导干部测评的重要内容，将党建工作成效作为评价党员干部工作实绩的重要依据，切实做到通过考核促进工作，推动落实。
（5）党建工作问责制度。对季度点评党建工作排名靠后的，《党建工作任务提示单》所列任务未按时落实的党组织主要负责人和直接责任人进行约谈；对两次季度点评排名靠后或年度党建工作考核排名靠后的党组织主要负责人和直接责任人，取消年度评优资格；对省市县明察暗访反馈问题严重，且整改不及时不到位的党组织主要负责人和直接责任人，将按《教育系统落实“三项机制”实施细则（试行）》进行问责。
（6）基础保障机制。要选优配强党务干部，严格落实机关、综合单位党建工作经费，将党建工作经费纳入行政经费预算。要按照“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度），建设专用或共用的规范化活动阵地，确保有人干事、有钱办事、有场所议事。
三、工作要求
（一）强化组织领导。机关、综合单位党组织书记要把规范、提升党建工作整体水平，作为年度目标责任考核重要内容，加强统筹、整合力量、配套落实各项基础保障，为党组织标准化规范化建设创造有力条件。同时，要把选优配强党务干部作为提升党组织工作水平的有效途，建立健全“党务干部激励机制”“ 党务干部岗前与岗位培训制度”，优化党务干部知识结构，提高业务工作水平，激发党务干部干事创业活力，杜绝党员干部频繁更换现象，推动各项工作有力有序有效开展。
（二）强化整改落实。各机关、综合单位党组织要对标文件要求，及时自查发现存在问题，压实担子、统筹安排、扎实整改，确保机关、综合单位党建工作水平规范提升。
（三）强化典型带动。局直属机关党委将培育选树1—2个机关、综合单位党建示范点，充分发挥典型示范作用，采取现场观摩、实地晾晒、交流研讨等方式，及时分析解决问题，总结推广好经验好做法，促进机关、综合单位党组织标准化规范化建设水平整体提升。
附件：附件汇总
1.机关、综合单位党组织书记党建责任履职记实单
2.党建工作督查问题反馈单
3.党建工作任务提示单
4.党建工作落实情况月度报告单
中共蒲城县教育局直属机关委员会
2020年11月23日
