搭建网络 发展特色
多亮点推进社区教育省级实验区创建
——蒲城县社区教育“创建引领”自评概说
蒲城地处关中平原东北部，是杨虎城将军的故乡、全国授时中心，是陕西人口大县、教育大县。现辖15镇2个街道办事处269个行政村和23个社区，总面积1584平方公里、人口80万。2020年，蒲城县申请创建省级社区教育实验区。一年来我们 “坚持以人为本，以需求为导向；坚持社区为根，特色发展；坚持统筹协调，整合资源；坚持改革引领，创新驱动”的工作思路,积极构建社区教育网络，不断优化社区教师队伍，大力开展社区教育活动，创建引领全县社区教育不断发展。得到社会各界的充分肯定和高度评价，成为社会媒体关注的热点。我们的主要做法是：
一、提高认识，加强站位，健全管理机制
县委、县政府对创建省级社区教育实验区工作高度重视，加强领导，创新思路，把社区教育创建作为推动县域经济、文化、民风民俗、产业技能发展的着力点，积极整合资源，坚持特色引领，因地因俗制宜，不断加快建设步伐。
1、成立机构，明确分工，夯实责任。
县社区教育工作领导小组由县分管县长任组长，教育局、财政局、民政局、农业农村局、人力资源和社会保障局、文化和旅游局、退役军人事务局、卫生健康局、团县委、妇联、老干部服务中心、残联、融媒体中心等13个有关单位以及17个镇办为成员。领导小组办公室设立在县教育局，由教育局局长任办公室主任。办公室统筹推进全县的社区教育发展，具体负责全县社区教育的业务指导、目标考核、评比表彰、督导检查等工作。
今年县委召开两次常委会议听取研究省级社区教育实验区研究工作、县政府主要领导多次主持召开社区教育创建多部门联席会议，进一步明确了职责分工，夯实各单位工作责任，确保了社区教育创建工作的顺利实施。同时，县政府把对社区教育的创建工作纳入相应各部门和镇办的年度工作目标责任考核，由县教育督导室给予赋分，并加大对社区教育创建的督察考核力度，领导小组制定详实的工作计划，定期考核，定期督办，专项督查，积极有效的促进了创建工作的开展和实施。
2、制定方案，统筹协调，建立机制。
蒲城县政府制定出台了《蒲城县社区教育中长期发展规划》，下发了《关于进一步推进社区教育发展的实施意见》等文件，由县教育局牵头负责，统筹社区教育办学资源，创新社区教育管理，积极构建社区教育联席会议机制、分工协作机制、调研决策机制、信息互通机制，在全县形成了“政府统筹，教育主管，部门配合，社会支持，全民参与”的社区教育运行机制。
为完善社区教育办学网络，建立社区教育运行机制，依托县职教中心成立蒲城县全民学习中心（社区教育学院），发挥社区教育的龙头作用。在17个镇办建立由镇政府分管领导担任校长，镇属初中或者九年制学校的校长为副校长，一名专职人员，两名兼职人员为成员的镇社区教育学校，负责镇域内社区教育工作。镇级社区学校占地面积要求不得低于300平方米。在292个村（社区）建立社区教育教学点，占地面积80平方米，专兼职工作人员两名，为社区居民提供灵活便捷的教育服务和培训。建立健全了城乡一体的社区教育机构，完善社区教育办学网络，实现了县、镇、村三级社区教育办学网络的全覆盖。
二、加大投入，打造队伍，做好制度保障。
1、改造提升夯实基础。县委、县政府把社区教育经费列入政府财政预算，并随经济的增长而进行同步増长。设立了社区教育专项经费，每年按常住人口人均1元的标准，采取“政府找一点，单位出一点，社会集一点，个人交一点”的办法，多渠道落实社区教育经费，先后拨付社区教育专项资金二百余万，用于社区教育工作。对县全民学习中心（社区教育学院）投资30万元进行提升打造。完成了电子商务教室、手工制作培训室、科技培训室、服装培训教室、西点培训教室、多功能培训室、市民活动室等十二个功能部室。占地2000余平米。17个镇办社区教育学校、292个村级社区教育教学点也都配备了办公桌椅、电脑、打印机和图书，添置了相关电子设备，使得社区教育的基础条件得到全面提升。
2、打造队伍满足需求。工作的开展，人是关键。县委、县政府高度注重社区教育管理人员、教师队伍的建设，把培养一支素质良好的教师队伍作为社区教育的一个重要抓手。全县现有专职教师87名，兼职教师658名，社区教育志愿者36637名。覆盖种植、养殖、月嫂培训、书画、器乐、果树修剪、广场舞、歌唱、护理等十四个行业领域。县全民学习中心全年进行社区教育工作者专题培训四次，各镇社区教育学校培训社区教育干部和志愿者两次，初步形成了一支基本素质较高，熟悉社区教育业务，专兼职结合的社区教育队伍。为全县社区教育工作开展提供了坚强的师资保障和人力支持。
3、制度引领切实保障。为了确保社区教育工作有序发展，县委县政府制定了社区教育发展中长期规划，设立联席会议制度，定期研究社区教育工作。县全民学习中心制定了各项管理制度并汇编成册，发放各镇村学校、教学点，要求按要求执行。要求各成员单位，各镇办学校要注重平时活动档案的分类规整，务必做到规范齐全。
三、打造平台，统筹协调，共建资源共享。
1、搭建教育服务平台。为了建设时时可学、处处能学、人人皆学的全民学习体系，县政府全面统筹、积极挖掘社会各方面资源，为社区教育服务。依托县老年大学、青少年校外活动中心、民办培训机构等，为老年群体、青少年群体搭建了学习培训平台；依托县人社局、扶贫办、农业农村局、退役军人事务局等对外来务工人员，下岗待业人员，军转人员，农村剩余劳动力进行培训和就业支持；依托县职教中心、文体局、科技局建立扶志扶智、职业技能培训平台；依托劳动就业服务中心、县电子商务中心、金银花创业基地、玉女手织布专业合作社、苏坊麦草工艺厂搭建就业创业培训平台。这些平台使县域各行业、各年龄段的群众接受各方面的培训，受益人群达到 30余万 人，我县的社区教育工作从多角度、多范围、多发展方向的为广大群众提供服务，实现了劳动者职业技能素质提升、为学习型社会建设奠定了坚实的基础。
2、共建共享教育资源。按照“统筹资源，协同创新，搭建平台，开放共享”的社区教育工作思路，蒲城县政府研究制定了科学的管理办法，有效推进基层综合性文化服务中心、图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场以及所有中小学校面向社区居民开放。鼓励相关行业企业参与社区教育，为周边社区提供教育场所，方便群众就近学习；引领一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育；加强农村居民家庭教育指导，邀请心理专家教授为农村留守妇女、儿童进行心理疏导，确保她们的精神生活健康发展。这些工作满足了群众的切实需求，促进全县社区教育工作全方位多层次推进。
3、全面创建学习型组织。县委、县政府重视全民学习周活动。每年要求县全民学习中心定期开展学习型机关、学习型组织、学习型社区的创建活动。三年来，我们共创建学习型机关102个，学习型组织56个，学习型社区160个，并对其中做得好的50余家单位在全民学习活动周上予以表彰。在这一活动的推动下，38个村（社区）建立了十分钟读书圈，16个村（社区）建有15分钟文化圈。大大的激起了大家的学习兴趣，为全民终身学习的开展起到了引领作用。
四、特色引领，抓好培训，打造社区教育新品牌
1、加大宣传，深入社区，提高群众生活质量。
社区教育虽然已经在我国开展了三十年了，但对蒲城县的群众来说是个新事物。为了让大家迅速知晓并熟悉这件事情，县全民学习中心在县政府的安排下，组织各镇办学校，各村（社区）级教学点深入基层，采用召开相关的培训会，发放社区教育知识普及传单，采用悬挂横幅，墙体喷绘等办法扩大群众认知。县政府同时统筹各成员单位，根据各自工作职责进入社区开展活动。县农业农村局开展新型农民工培训三年共计培训8万人次；文物旅游局组织开展“祝福祖国”全民广场舞大赛参赛选手2000余名；县司法局组织开展《民法典》今机关、进社区宣传服务120000人接受了宣传培训；县卫健局进村入社区进行新冠病毒预防知识、心理健康教育培训受益群众150000人。县文明办、各镇政府每年开展“文明社区”、“健康社区”、“平安社区”“和谐社区”的创建和评比工作。县民政局打造民生苑和农村互助幸福院58个。同时县政府还对美丽乡村建设加大投资力度，实施住户门前绿化硬化工程，实施“五美计划”，深化垃圾、污水、厕所三项革命创建美丽宜居乡村振兴示范村50个；这些工作的开展使得人民安居乐业，生活质量得到了很大的提高，幸福指数得到一定的提升。
2、积极研发，认真探索，制定特色教育课程。
社区教育内容繁琐，涉及面广，县全民学习中心（社区教育学院）结合我县果业大县的实际，联合县林业局专家共同研发《蒲城果树栽培技术读本》、《果树病虫害防治科普读本》两本；结合新冠疫情的实际，联合中医院专家研发《中医保健》读本；结合学校自身实际组织校内教师研发《男女西式裤裁剪缝制工艺》、《优质男西服套装缝制工艺》、《面包的制作工艺》、《西式面点师操作技能》、《普通话培训教材》等教材。这些教材的研发为县域内群众掌握一门技能，走向致富之路架起了立交桥。随着即将进入老年社会的现实，县全民学习中心与老年大学，老年书画协会，老年摄影协会，老年阅读会，以及县诗词楹联协会共同协作，以老年人的技能兴趣培养为切入口，把老年人的书画技能提高作为实验项目进行实验，经过近几年的发展，县老年书协拥有分会13个，会员460余人，辐射兴趣爱好者达8000余人，举办老年书画展十余次，在省市举办的书画展获奖60余人次，极大的丰富了老年人的精神文化生活，使他们老有所学，老有所乐。
3、特色引领，抓好创新，创设社教特色品牌。
蒲城是人口大县，也是家长人群体最大的县之一。学生的成长离不开家庭教育。而家长群体普遍素质低下，教育方式简单粗暴，对学生的成长、身心健康的发展造成一定的影响。根据政府安排县全民学习中心联合教育局家庭教育指导中心，把家庭教育的沟通作为社区教育课题进行研究。目前在辖区内共成立家长学校 302 所，从全县心理学教师中抽调58名骨干教师，12名讲师负责全县家庭教育工作。近三年开展家庭教育公益讲座40余场，发放《家庭教育知识手册（沟通篇）》5000余册，倾心打造“智慧家长”，受益家长40000余名。通过这一活动的开展，家长和学生，尤其是问题学生，从相互不说话、不沟通到现在亲子之间相互谈心，相互理解，相互关爱。使得家庭和睦幸福，为和谐社会的建造夯实了基础。
社区教育工作是建设全民终身学习的重要环节，在今后的工作中，我们将在原有的基础上，加大投入，加强学习培训，深入研究影响人素质提高和生活幸福的课题，为蒲城的和谐发展贡献力量。
2020年12月3日
