蒲教发〔2022〕45号
蒲城县教育局
关于进一步做好“双减”工作的指导意见
各片区、中心校，各综合单位、县直学校、民办学校：
《蒲城县关于进一步做好“双减”工作的指导意见》已经局党组审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。
蒲城县教育局
2022年4月19日
蒲城县关于进一步做好“双减”工作的
指导意见
为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>的通知》（中办发〔2021〕40号）精神，根据《教育部办公厅关于开展义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”工作的通知》（教监管厅函〔2022〕7号）、《中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅印发<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的工作方案>的通知》（陕办发〔2021〕23号）、《陕西省教育厅关于进一步加强普通中小学管理规范办学行为的通知》（陕教〔2021〕202号）、《渭南市“双减”工作领导小组办公室关于开展校外培训“清风行动”的通知》（渭“双减”办〔2022〕8号）系列文件精神及有关工作要求，进一步提升学校育人水平，持续规范校外培训，切实减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，结合实际，现提出如下指导意见。
一、目标要求
贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实立德树人根本任务，将“双减”工作作为解决群众急难愁盼的重大民生工程纳入教育强市建设。强化学校教育教学主阵地，健全“求真向善 德润奉先”德育工作模式，加强家庭教育，持续规范校外培训，强化“双减”政策宣传，健全家校社协同育人机制，引导家长、学生、社会形成减负共识，推动全社会共同参与“双减”，努力做到校内减负提质增效，校外肃清培训乱象。
二、重点任务
（一）减轻学生作业负担
1. 压减作业总量。小学要加强学科组、年级组作业统筹，分类明确作业总量，确保一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟。初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。建立作业校内公示制度，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
2. 提高作业质量。各校要完善作业管理办法，开展作业设计研究，合理调控作业结构，鼓励教师根据学生实际情况自主编制作业，布置分层、弹性和个性化作业，确保难度不超国家课标。定期开展作业管理和设计优秀案例展评活动，发挥优秀案例的示范引领作用。
3. 加强作业指导。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，做好答疑辅导，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。不得要求学生自批自改作业。严禁通过班级微信群、晓黑板等媒介给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
4. 科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。
（二）切实规范办学行为
5．规范课程管理。各校要严格执行国家课程方案及课程要求，按规定开齐开足相关课程，严禁随意增减课程及课时，严禁随意提前结束新课；严禁学校占用法定节假日、双休日、寒暑假和课余时间组织学生补课，如有确需补课的高中毕业班级，须报县局审核批准；严禁以家长委员会或其他组织名义组织学生补课；严禁学校和教师组织学生参加各种形式的补习班、培训班等；严禁学校为社会上各类营利性补习班、培训班等提供教学设施、场地和其他便利条件。
6．规范义务教育学校考试管理。学校要大幅压减考试次数。小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。学校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。初中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在下学期正常完成课程教学任务后，在总复习阶段组织1—2次模拟考试。学校期中期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不得将考试结果在各类家长群传播。
7.提升教育教学质量。“双减”的主阵地在学校，主战场是课堂。各校要以“三提升”为核心，立足课堂教学质量提升，立足课后服务品质提升，完善以校为本的研修体系，完善“渭南云课堂”建设，从五项管理、队伍建设等方面进一步规范管理、创新方法、提高质量，用学校的内涵发展、教育的高质量发展将学生真正吸引到学校，让学生、学习回归校园，有效解决“双减”过程中家长急难愁盼的实际问题。
（三）提升课后服务水平
8．五育并举协同推进。各校要持续推进“求真向善 德润奉先”德育品牌建设。推动文明校园、绿色校园、健康校园、平安校园、智慧校园与德育、智育、体育、美育和劳动教育深度融合，对标短板弱项精准发力，构建五育并举的高质量教育体系。坚持德育为先，全面推进传统文化、书香校园、耕读教育、多彩社团、最美教育人系列活动，挖掘和发挥学科育人功能，推动全员全过程全方位育人，提高学生综合素质，坚持加强和创新思想政治工作，培养德智体美劳全面发展的时代新生。
9．丰富课后服务内容。各校要把课后服务纳入学校教育教学整体规划，充分利用“国家中小学智慧教育平台”等资源优势，提供菜单式、多样化服务项目，增强课后服务的吸引力和有效性。开展德育、团队、科技创新、体育、艺术、阅读、劳动实践、兴趣小组、社团活动等综合素质拓展类活动。各校要根据本校音体美师资条件、教学设备等，确定符合学校实际和学生身心发展特点的体育、艺术项目，供学生学习和选择，满足学生个性发展需要，使学生在校期间掌握若干体育、艺术技能。
10．提高课后服务质量。各校要充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。各校要结合办学特色、学生学习和成长需要制定课后服务实施方案，开发设置丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读兴趣小组等服务项目和社团活动，并充分利用青少年活动中心、研学基地、博物馆、社区教育学校、社区教育学习点等校外活动场所，切实增强课后服务的吸引力和有效性。可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。不得利用课后服务时间讲授新课、集体补课。
（四）减轻校外培训负担
11．强化家庭教育宣传。各校要充分发挥家长学校、家长委员会职能，积极主动为广大家长提供适切的家庭教育指导服务，指导家长切实承担起教育学生的第一责任。结合“双减”背景下家庭教育难点痛点，寻找破解难题的切入点，找准促进工作的着力点，切实提高家长家庭教育和统筹安排孩子课余时间的能力。重点开展“双减”政策、家庭教育策略、亲子沟通技巧等宣讲活动，深入透彻讲解“双减”政策具体要求，帮助家长了解减什么、为什么减、怎么减等问题，帮助家长缓解育儿焦虑，提升家长科学育儿能力，助推家长做好孩子健康成长的引路人。通过班会、致家长一封信、微信工作群等多种形式，广泛宣传“双减”政策，营造良好减负环境。
12.健全家校社协同育人机制。各校要充分发挥家庭教育讲师团作用，积极开展《中华人民共和国家庭教育促进法》宣传活动，普及科学育儿方法，密切家校沟通，提高家庭教育质量。充分发挥“三名+”工程的引领、带动和辐射作用，培养家庭教育骨干教师，开展“双减”背景下家庭教育热点难点问题研究，引领家庭教育、家校协同健康发展，健全相关工作评价机制，建好、用好家长学校，推进家庭教育示范校建设，健全家校社协同育人机制。
13．打击违法培训行为。经会商行政审批服务局，全县学科类校外培训机构均已注销办学许可。健全校外培训联合执法机制，坚持多措并举、疏堵结合，依法依规查处已注销机构原址招生异地培训、非学科类机构实施学科类培训、借校外托管或早教中心之名开展学科类培训、无证无照机构组织培训、无教师资质人员培训、在职教师违规培训、在地下室单元楼独院甚至无安全保障措施的场所进行“一对一”“一对多”培训、在双休日节假日寒暑假和学校延时服务结束后培训等行为。对隐形变异违规培训行为，进一步加大执法力度，发现一起、查处一起。
三、组织保障
（一）高度重视，加强领导。“双减”工作是党中央、国务院从为党育人、为国育才的高度作出的一项重大决策部署，各校要切实提高政治站位，纳入学校大事安排，制定具体的工作方案，统筹谋划，系统部署，循环推进，在完成一个学期的循环后认真梳理经验做法，更新举措，形成上下联动、整体推进的工作格局。
（二）统筹协调，纳入督导。对隐形变异违法违规行为，联合市场监管、公安、卫生健康、融媒体等部门迅速抓、协调推、反复督，持续开展专项整治活动。将学校落实“双减”工作情况及实际成效作为工作重点进行督导，并纳入年终目标责任考核。建立责任追究机制，对“双减”工作责任不落实、措施不到位的学校，依法依规依纪严肃追究责任。严肃查处在职中小学校教师违规补课行为。
（三）加强宣传，提炼总结。各校要迅速开展“双减”政策等宣讲活动，及时总结“双减”工作开展情况，注重先进经验和典型做法的宣传推广工作，及时上报相关活动信息，积极联系宣教办、电教中心大力宣传，营造正确舆论导向和良好社会氛围。要切实加强对“双减”工作总体要求的宣传引导，将相关要求转化为师生、家长的共识和工作推进的准则，形成全社会监督、落实的强大合力，确保“双减”工作取得实效。
