蒲政教督〔2011〕03号
蒲城县人民政府教育督导室
关于学校发展水平督导评估“316工程”的
实 施 方 案
为了进一步督促学校贯彻执行教育法律法规和教育方针政策，全面实施素质教育，全面提高办学水平、管理水平和教育质量，办好人民满意的教育。根据《陕西省学校发展水平督导评估“316工程”实施方案》和《渭南市学校发展水平督导评估“316工程”实施方案》的有关要求，并结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，认真贯彻落实教育法律法规，强化教育督导机构的责任，充分发挥教育督导职能作用，坚持公平、公正、公开的督导评估原则，坚持以评促管理、以评促建设、以评促发展，监督指导学校规范办学行为，推进新课程改革，减轻学生课业负担，全面提高教育质量，努力办好人民满意教育。
二、主要内容、特征、原则和职责分工
（一）主要内容。督导评估主要内容依据省政府教育督导团统一制定印发的小学、初中、高中、中等职业学校和幼儿园五大类六项指标体系。
1、办学方向：学校坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，深化实施素质教育，坚持教育公平，促进学生健康、全面发展；要坚持公益性原则，承担社会责任，为人民服务。
2、办学经费：县、镇政府和有关部门以及学校、幼儿园的举办者保证学校、幼儿园的运转经费以及发展经费，按时足额发放教师工资，建立经费审计制度和规范的管理制度。
3、办学条件：县、镇政府和学校、幼儿园举办者按照国家要求，优化周边环境，建好学校、幼儿园，配齐设施，为实施素质教育奠定良好的物质基础。
4、教师队伍：按编制标准配备教师，教师队伍的学科结构、职称结构、年龄结构合理，建立教师培训专项经费，鼓励教师
不断提高和发展。
5、学校管理与教育教学：学校、幼儿园努力做到管理精细化、科学化，完善管理体制和各项管理制度，注重教育教学的常规管理和方法创新，加强后勤管理，确保师生安全。
6、教育教学质量：积极实施素质教育，注重全体学生的全面发展和学生个性特长的发展，做到开齐课程、开足课时。
（二）工作原则
1、坚持发展性原则。对学校的评估，既要客观估价已经取得的成绩和进步，又要关注学校的发展前景、保障措施和全体教职工的努力程度，还要根据指标要求，指出存在的问题，提出整改意见；所有学校都要按照评估标准，查漏补缺、填平补齐、巩固提高；应该给薄弱学校更多的整改时间，通过前期专项督导和跟踪性评估，推动学校逐步达到评估标准。
2、坚持“五个结合”原则。“五个结合”，即静态现状认可与动态发展评价相结合；终端结果认可与过程考察相结合；定量测评与定性分析相结合；集中评估与专职督学人员的随访指导相结合；自行评估与县区、学校交叉评估相结合。
3、坚持检测手段的科学性原则。重视对学生思想品德、创新能力、动手能力和审美情感等方面的评估，大胆探索评估检测手段，努力做到简单易行、科学合理。
（四）职责分工。实施“316工程”是省、市、县三级教育督导机构的共同任务，实行三级联动，分工负责。
1、省政府教育督导团负责统筹协调，宏观指导，制定实施方案和指标体系，宣传推广先进经验，组织培训，对各地实施情况进行督导检查和评估验收。
2、市级教育督导机构负责督导评估普通高中和中等职业学校，并对县（区）实施情况进行督促检查和评估验收。
3、县级教育督导室负责督导评估辖区义务教育学校及幼儿园。
三、时间安排
按照三年一轮的要求，我县决定用一年时间对所有初级中学进行一轮学校发展水平督导评估。
各初级中学依据有关评估标准先进行自查自评，并将自查情况及表册于9月30日前交督导室。
四、工作程序和结果运用
（一）工作程序。督导评估工作程序按自查准备、督导评估、结果处理三个阶段进行，具体可按以下督导程序进行：
1、学校自查。学校对照相应的评估指标体系认真自查自评，形成自查自评报告和整改计划，及时上报督导机构。
2、过程督导。督导机构收到学校自查自评报告后，先派督学进行过程督导，指导帮助学校进行自查自评，针对存在的问题，向学校及其举办者提出整改意见，做好正式督导评估的前期准备工作。
3、正式评估。学校整改工作基本到位后，督导机构印发督导评估通知书，组织督学进行正式督导评估，在正式督导评估前10天向社会公示，广泛征求群众意见。
4、形成报告。正式督导评估结束后，形成简要的书面评估报告，全面客观总结学校工作，充分肯定学校已取得的成绩和进步，将学校存在的问题归纳整理，提出整改时限和要求。
5、反馈意见。评估报告可在正式督导评估结束后随即进行反馈。学校要将评估报告中的意见整改情况按要求时限上报督导机构。
县级督导评估后，每年从优秀等次学校中选拔素质教育成效显著的学校，向上一级教育督导机构推荐实施素质教育优秀学校。
（二）结果运用。实施“316工程”的关键是督导结果的使用，督导结果能否得到使用是检验各级教育行政部门和学校是否重视“316工程”的重要标志。
1、“316工程”的督导评估结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次，学校可结合实际先达到合格等次，然后向良好、优秀等次不断努力。
2、建议教育行政部门把督导评估结果作为年度考核、教育经费补助、教育工作表彰奖励、校长晋级等方面的重要依据。
3、对于督导结果为不合格等次的学校分两种情况处理：对因学校内部管理不善导致督导结果为不合格的学校，将追究有关人员的责任并给予半年整改期限，整改期满再督导评估不合格的，建议取消相应级别的文明校园、素质教育优秀学校和依法治校示范校等相关称号，直至建议免去校长职务；对因学校外部原因导致督导评估结果不合格的学校，应当建议追究学校举办者和相关单位的责任，并限期整改。
五、保障措施
（一）加强领导。实施学校发展水平督导评估“316工程”是省教育厅、省政府教育督导团在全省统一安排部署的一项重要工作。依据省、市有关政策，根据工作需要，健全督导机构，充实督学队伍，完善督导评估制度。
（二）突出重点。要以“316工程”为总抓手、总载体，结合教育发展形势，构建学校发展水平督导评估总平台，努力在五个方面下功夫、见成效。一要在实现统筹兼顾、推进中等及中等以下各类教育均衡、协调发展；二要在巩固提高义务教育发展水平、促进教育公平、公正发展；三要在加快中小学布局调整、教育资源整合、推进义务教育均衡发展；四要在推进素质教育，提升管理水平，提高教育质量；五要在推进教育管理、转变学校管理理念。
（三）保证质量。要保证督导评估质量，督导结果要做到
客观、公正、公平，有说服力，防止搞形式、走过场。县上将定期对“316工程”实施情况进行检查，对已经被评估为合格的学校实行动态管理，对督导评估为不合格的学校进行跟踪督导，指导学校扎实做好整改提高工作。
所有报告、表册电子版发送至pcjydds@126.com。
二〇一一年九月二十日
