蒲教党〔2022〕34号
中共蒲城县教育局党组
印发《关于推进清廉学校建设的实施方案》
各片区、中心校，各综合单位、县直学校：
根据市教育局、县委安排部署，县教育局制定了《关于推进清廉学校建设的实施方案》，已经局党组会议研究同意，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
中共蒲城县教育局党组
2022年11月11日
关于推进清廉学校建设的实施方案
为全面贯彻落实市委六届三次全会精神，按照市教育局《关于推进清廉学校建设的工作方案》和县委《关于推进清廉蒲城建设的实施方案》的要求，扎实推进我县教育系统清廉学校建设工作，营造风清气正的教育生态，保障蒲城教育高质量发展，现就推进清廉学校建设制定实施方案如下。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持党对教育工作的全面领导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持师生至上、突出宗旨意识，坚持以上率下、突出“关键少数”，坚持目标导向、突出蒲城教育实际，坚持统筹推进与典型示范相融合，全面推进清廉学校建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。将清廉学校建设融入学校发展各方面全过程，以“清”育美德，用“廉”润心田，使得清廉学校形成特色、清廉文化深入人心、清廉理念浸润师生，着力营造清明政风、清净校风、清正教风的全县良好教育生态和发展环境。
二、主要内容及工作措施
（一）全面贯彻党的教育方针，打造清明政风。
1.认真贯彻党的教育方针，用党的创新理论培根铸魂。
主要措施：全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持为党育人、为国育才，以办好人民满意教育为根本任务，确保党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，教育引导学校各级党组织和党员干部师生自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，进一步落实和完善习近平总书记关于教育的重要论述和党的教育方针贯彻落实情况“回头看”制度，确保各项安排部署落地落实。
责任股室（单位）：党委办牵头，机关各股室、各片区、综合单位、学校（幼儿园）落实。
2.落实意识形态工作责任制，增强学校意识形态工作。
主要措施：各基层党组织要严格落实各级意识形态责任制，坚持党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，全面落实《蒲城县教育局党组关于进一步加强意识形态工作责任制实施方案》，列入各基层党组织学习计划，常态化推进。采取集中学习、在线学习等多种形式，组织党员干部学深悟透。精心组织党的二十大精神宣传宣讲，强化理论研究阐释，巩固壮大主流思想舆论。建立健全校园意识形态和安全稳定风险排查机制，定期开展师生思想动态研判。强化意识形态阵地建设管理，对课堂教学、讲坛论坛、学生社团等加强管理。强化网络阵地管理、抵御和防范校园宗教渗透、学生日常教育管理、重点人群管控、校园常见传染病和新冠肺炎疫情常态化防控等工作，牢牢掌握意识形态工作主动权，守好校园安全主阵地。
责任股室：党委办牵头，机关各股室，各片区、综合单位、各学校（幼儿园）落实。
3.加强学校党组织建设，推动完善学校内部治理结构和决策事项监督流程。
主要措施：全面推行党组织领导的校长负责制，健全学校党组织与行政班子议事决策制度，完善决策事项监督流程，履行好把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。修改和完善党建责任清单，制定《学校（单位）党组织议事规则》，贯彻民主集中制，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持“三重一大”事项会议集体研究决策制度，突出中小学校党组织的政治功能。把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，持续强化党内法规学习，将其贯彻落实到清廉学校建设的全过程各方面，不断丰富“三不”一体推进的实践载体，提升学校党建水平。
责任股室：党委办、监察室、办公室、基教一股、基教二股、职教股、学前教育股分工负责，综合单位和各学校（幼儿园）落实。
4.不断加强干部作风建设，推进清廉学校建设工作。
主要措施：扎实开展作风建设专项行动，深入查摆、整治在学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央决策部署上领会不深、把握不准、落实不力等问题，聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、推动高质量发展、上级巡视巡察督察反馈问题整改以及群众急难愁盼等方面，深入查摆作风问题及其症结，列出问题清单和整改台账，践行“勤快严实精细廉”作风。严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、工作“躺平”的不作为问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”隐形变异和反弹回潮。将作风建设纳入学校领导班子和主要领导年度目标责任考核指标体系，对作风考核靠后的学校和领导干部进行提醒、约谈、督促。
责任股室：党委办、监察室分工负责，机关各股室、各片区、综合单位、各学校（幼儿园）落实。
（二）加强学校党的政治建设，建设清静校风。
5.全面推进依法治教、依法办学、依法治校，把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划，党委（总支、支部）会、校长办公会（校务会）定期听取法治工作汇报，及时研究有关问题。
主要措施：深入学习宣传贯彻习近平法治思想，开展宪法宣传教育，积极开展依法治校示范校创建，全面推进依法治教、依法办学、依法治校。各中小学（幼儿园）要建立健全学校章程，把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划，党委（总支、支部）会、校长办公会（校务会）定期听取法治工作汇报，及时研究有关问题。
责任股室：基教二股、安稳股分工负责，各学校（幼儿园）和县直单位落实。
6.严肃查处招生考试、职称评定、工程建设、教研经费管理、招标采购、后勤管理等方面腐败问题，努力营造良好教育生态。
主要措施：机关各股室、综合单位和各学校（幼儿园）主要负责人为廉政风险管理防控第一责任人，要结合工作职责，严格落实《蒲城县教育局关于进一步规范廉政风险防控工作的通知》，加强廉政风险管理防控，围绕重点领域和关键环节进行廉政风险排查，综合评定风险等级，细化党风廉政建设风险点管理防控工作台账，进一步完善风险管理防控办法，监察室要严肃查处各类腐败问题，扎实推进教育系统惩治和预防腐败体系建设，大力营造教育系统风清气正、勤政廉洁的良好氛围。
责任股室：监察室牵头，机关各股室、综合单位、各学校（幼儿园）落实。
7.强化教育领域专项整治和教育收费联合检查，着力解决教育领域群众急难愁盼问题。
主要措施：严格按照局党组《关于加强作风建设深入开展教育领域问题专项治理持续推进群众反映强烈突出问题专项整治工作的通知》和《蒲城县教育乱收费专项治理工作实施方案》的要求，成立专项治理工作领导小组，扎实开展督导检查，全面落实两个专项治理工作任务，着力解决人民群众关于教育的急难愁盼问题，不断净化教育生态，切实增强人民群众对教育的获得感、幸福感，满意感。
责任股室：专项治理工作专班牵头，机关各股室、综合单位和各学校（幼儿园）落实。
（三）牢记立德树人根本任务，营造清正教风。
8.加强师德师风建设，坚决纠治学术不端、师德不正等问题。
主要措施：贯彻落实《蒲城县教育局关于进一步加强师德师风建设、建立“双月报送”制度的通知》，将廉洁教育融入师德师风建设，推动师德师风建设常态化、长效化。按照《蒲城县教育系统中小学师德师风突出问题专项整治工作方案》安排，坚决纠治学术不端、师德不正等问题，加大对教师不落实教学常规要求、上课不讲补课讲、违规参与有偿补课、强制学生购买教辅材料等重点问题的查处和通报力度。
责任部门：人事股牵头，监察室、基一股、各学校（幼儿园）落实。
9.推进廉洁文化融入校园文化建设，让清廉之气充盈校园。
主要措施：充分运用红色革命文化中蕴含的廉洁文化资源，有效发挥蒲城优秀历史传统文化、红色文化，自然风景优势，挖掘丰富多彩的社会资源，积极参与省级研学实践教育基地的评选。将研学旅行作为爱国主义教育、廉洁教育的重要载体，积极开展红色研学活动，精心设计研学课程，突出研学育人功能，引导中小学生感受廉洁教育。
责任部门：研学办牵头，监察室、基教二股分工负责、各学校落实。
10.深化教育评价改革，积极开展“课堂革命、陕西行动”“我对教育有话说”等活动，健全“五育并举”育人体系，全学段贯通思政课教师“大练兵”，把清廉文化教育融入教育教学全过程。
主要措施：推动落实深化教育评价改革，积极开展“课堂革命、陕西行动”“我对教育有话说”等活动，健全“五育并举”育人体系，促进学生德智体美劳全面发展，加快推进教育现代化。组织开展思政课“大练兵”，逐级逐层开展思政课大练兵展示活动。推进《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》“三进”活动，落实《读本》进校园各学段对应年级全覆盖。严肃查纠各校不重视思政课、思政课兼课、思政课课时不足的问题。
责任股室：基教一股、职教股分工负责，各学校落实。
11.推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，全面落实“双减”政策。
具体措施：按照“市级统筹——县级创建——学校实施”的思路，扎实推进县域义务教育优质均衡创建工作。充分运用《教育督导问责办法》，提升工作主动性，形成工作合力，确保高质量完成县域义务教育优质均衡发展创建工作任务。义务教育学校要提高作业管理与设计水平，做到一校一案，课后延时服务做到1：1。严查教师违规通过微信强迫学生打印作业现象和超量布置作业，学生家长反映突出的个人和学校。局监察室要加大执法力度，畅通投诉举报渠道，严查学科类培训隐形变异、校外培训机构利用节假日违规补课行为。
责任股室：督导室牵头，基教一股、职教股、监察室和“双减”专班分工负责落实。
三、工作要求
1.加强组织领导。
县局成立建设清廉学校工作专班（见附件），统筹指导全县开展清廉学校建设工作。各责任股室、学校（幼儿园）和县直单位要明确责任，全面推进各项任务落地见效。各学校（单位）要成立清廉学校建设领导小组，统筹清廉学校建设的各项工作。各学校（单位）主要负责同志要履行第一责任人责任，亲自抓、带头做、负总责，确保各项工作有力有序有效开展。
2.统筹抓好落实。
各学校（单位）要将清廉学校建设与学校党建工作、德育工作、课堂教学、校园文化建设和师德师风建设相结合。把清廉教育渗透到学校工作各环节，渗透到学校日常管理工作中；把清廉教育纳入到学校德育体系之中，做到同研究、同部署、同检查、同落实；在课堂教学中充分挖掘、整合学科教学中的清廉教育资源，通过正反两方面的典型，开展示范和警示教育；在师德师风建设中将清廉从政、清廉从教纳入党员干部、教职工的行为准则，作为教职工年度考核、职称评聘和干部选拔任命的重要依据。
3.严格监督检查。
县教育局将采取随机抽查、调研走访、明察暗访等方式，不定期开展督导检查。驻教育局纪检监察组、局监察室将把清廉学校建设作为重点内容，进行日常监督检查，发现问题及时督促整改。
4.注重宣传引导。
各学校（单位）要及时总结清廉学校建设过程中的新情况、新做法、新经验、新亮点，统筹各级各类媒体资源，全方位做好清廉学校建设宣传工作，跟进展示清廉学校动态信息、先进典型、工作成果，努力营造清廉学校建设良好氛围。
5.实行月报制度。
各股室、各学校要于每月20日前清廉学校建设工作开展情况报送至县教育局监察室。各学校（单位）清廉学校建设工作实施方案经主要领导审签后，于11月20日前书面报送县教育局监察室。同时，确定一名联络员具体负责日常沟通对接，于11 月15日前扫码(见附件)加入蒲城县清廉学校建设工作群。
附件：1.蒲城县教育局清廉学校建设工作专班名单及工作职责
2.蒲城县清廉学校建设工作群二维码
