蒲教发〔2023〕12号
蒲城县教育局
关于印发2023年工作要点的通知
各片区、中心校，各综合单位、县直学校、民办学校：
现将《蒲城县教育局2023年工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
蒲城县教育局
2023年3月1日
蒲城县教育局2023年工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是建设教育强市三年行动计划的收官之年，做好今年教育工作意义重大。新的一年，全县教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示以及各级教育工作会议精神，秉承为党育人、为国育才使命，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧紧围绕全县“一镇三地”战略目标，积极开展“三个年”活动，凝心聚力、真抓实干，加快建设教育强县，倾力打造渭北教育中心，奋力开创教育高质量发展新局面，绘就人民满意教育新画卷，以实干实绩推动党的二十大精神在教育系统落地生根。
一、坚持党建赋能，引领教育发展
1.深入学习贯彻党的二十大精神。开展党的二十大精神宣讲，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进校园、进班级、进课堂，按照“五个牢牢把握”重要要求，准确把握精神实质，充分发挥“青少年党校”平台作用，以思政课为载体，推动党的二十大精神有机融入教育教学，引导教育系统党员、干部、师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，踔厉奋发、勇毅前行，推动教育事业高质量发展。
2.抓实学校党建工作。坚持把党建工作摆上更加突出位置，以持续深化“一围绕、两争当”主题党建活动为契机，夯实基层党组织书记“第一责任人”职责，规范完善基层党组织集中学习制度，狠抓基层党建常规工作，提高党建工作标准化规范化水平，提升党员政治素养。认真落实县委教育工作领导小组各项决策和工作部署，做好领导小组秘书组相关工作。稳步推进中小学党组织领导的校长负责制改革，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制。持续深化“党建+”模式，打造党、团、队一体化育人体系，着力推动党、团、队育人链条相衔接、相贯通。扎实开展“三亮三比三评”主题活动，常态开展“党旗飘、校园红”、“小岗位、大奉献”主题活动和“1+2”手拉手帮建活动，充分发挥党建示范点、“青少年党校”示范引领作用，精心打造特色教育党建品牌，推动党建工作夯基提质。
3.抓好意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，扎实落实意识形态工作包联制度，深入开展教育领域意识形态专项治理。全面加强国家通用语言文字教育教学，引导学生铸牢中华民族共同体意识。常态化开展教材教辅排查，切实消除教材教辅领域风险隐患，确保教材建设正确政治方向和价值导向。抵御和防范宗教向校园渗透，重点整顿教师参与宗教活动，坚决清除各种错误政治思潮、分裂主义对师生的侵蚀。
4.加强中小学思政课建设。持续深化县委、县政府领导联系学校和到中小学校上思政课机制，深化中小学思政课改革创新，创建思政课教学示范校10所。统筹用好各类教育资源，加强思政课教师队伍建设，打造精品思政课堂，严格落实《义务教育课程方案（2022年版）》和道德与法治课程标准，确保课时占比达到6%—8%的要求。深入开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》“三进”活动、中小学思政课教师“大练兵”活动，大力实施“红色基因代代传”工程，积极开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，将社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，引导广大学生永远听党话、跟党走，厚植爱国爱党情怀。
5.持续深化党风廉政。坚持“严”字当头，“实”字为要，“细”字为基，以“严、实、细”作风建设活动为抓手，推动干部作风能力提升。持续开展教育领域突出问题和群众反映强烈突出问题的专项治理，深化作风建设专项行动，落实党风廉政建设目标责任制。深化廉政教育，廉政文化进校园，大力推进清廉学校建设，实施清明政风、清净校风、清正教风“三大工程”，打造一批清廉学校建设示范点。科学运用“四种形态”，严格落实《问责条例》，建立不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。紧盯关键岗位、关键节点，加大监督检查力度，重点查处各种乱收费、不规范招生、违规办学、有偿家教、体罚学生和违规推销教辅材料等行为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题变异返潮，持续深化治理成效，扩大巩固行风建设成果，全力打造清廉教育新生态。
二、抓实项目建设，筑牢教育根基
6.全力推进项目建设。在城区，建成新职教中心（北区）和第十二幼儿园，启动建设新蒲城中学、第四初级中学，第十一、第十三小学和第十、第十一幼儿园。在农村，完成10所中小学幼儿园薄弱环节提升改造工程，改善乡村学校办学条件，促进城乡教育一体化发展。
7.提升教育信息化水平。高质量推进教育信息化2.0工程，加强校园网络基础建设，推动中小学宽带网络千兆到校、百兆到班，形成高速互联的基础网络和多元融合的智能环境。深入推进“国家中小学智慧教育平台”、“陕西教育扶智平台”、“陕西教育大平台”以及“渭南基础教育资源平台”等中省市平台应用，提升信息化设备管理使用效率，优化教育数字基座，促进线上线下教育融合发展，加快推进教育智能升级，建成智慧校园4所。增强网络安全意识，提升教育网络安全防护能力和服务水平。平稳有序做好2023年高考、中考、教师资格等组考工作，加快信息化考点建设。
三、深化教育改革，激发教育活力
8.做好教育规划设计。围绕县委、县政府中心工作，立足县域实际，科学谋划全局工作。修编完善全县中小学（园）布局调整规划，均衡配置城乡教育资源。研究制定我县《职业教育高质量发展实施意见》《加强新时代中小学思政课建设的意见》《关于进一步加强民办学校管理规范办学行为的通知》等文件,做好顶层设计。
9.深入推进“县管校聘”。创新设立新任教师能力提升专项岗位，将部分紧缺学科新任教师留在城区学校进行为期一年的跟岗学习，学习期满后回原单位工作；设立句容交流学习职称晋升专项岗位，对完成交流学习任务且考核合格的教师，不受本单位岗位设置限制，符合职称评审条件时直接参与职称评审，不断激发教师队伍活力。
10.扎实推进高考综合改革。按照《蒲城县高考综合改革工作推进实施方案（2022—2025）》扎实有序推进新高考改革。加快高考综合改革智慧平台建设，组织各校进行选课走班模拟并调整、完善平台建设，确保在今年5月“选课走班”模式全面投入使用。科学实施生涯规划指导，将生涯规划指导内容纳入班级管理、学科教学中，借助讲座、个别辅导等形式，提高学生生涯意识，增强生涯规划能力，促使学生综合素质全面发展。加大全县高中学校中层以上管理人员、骨干班主任进行关于生涯规划、选课走班、综合素质评价等方面的专题培训，组织各高中校长及教学主管赴教育发达地区学习先进经验，指导各校精心研制课程方案，统筹安排高中三年的课程、课时，提升实施高考综合改革的能力和水平。
11.深化新时代教育评价改革。落实县委、县政府主要领导深入教育一线调研，为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。扎实有序推进教育评价改革试点工作，加强典型经验总结和宣传推广，加强部门协调联动，确保教育评价改革重点任务清单落实落细。坚持正确的教育政绩观，坚决破除“五唯”顽瘴固疾，深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，建立和完善多元评价机制，充分发挥大数据评价的引导、诊断、改进、激励功能，着力构建纵向衔接、横向沟通的科学评价体系，促进学生全面而有个性发展。突出抓好第三幼儿园“幼儿园课程实施与评价”省级试点工作，围绕修订、推广《幼儿园课程实施方案评价标准》《幼儿园课程综合评价标准》这一主线，引入句容专家力量，借力“三名+”交流平台，有序推进。
四、强化师资建设，夯实发展基石
12.加大教师补充力度。制定出台《蒲城县教师调动管理办法（试行）》，用好现有教师补充政策，建立完善教师长效补充机制，坚持按需统筹、退补相当原则，确保教师队伍稳定运行。实施“千名教师招录计划”，招聘教师230人，其中30%左右用于特岗计划。实施“银龄讲学计划”和“三区人才支持计划教师专项计划”。完成城区学校（幼儿园）新增教师岗位的调配。多种途径解决安全保卫、宿舍管理、餐饮服务等岗位需求，控制外聘人员数量，规范外聘人员管理。
13.提升教师队伍素质。持续深入开展“三名+”建设工作，着力打造市级“名校+”教育联合体14个、“名校长+”发展共同体11个，“名师+”研修共同体9个、县级“名校+”教育联合体20个、“名校长+”发展共同体10个，“名师+”研修共同体31个，进一步修订完善“三名+”评选、管理以及考核办法。加大“三支队伍”培训力度，不断完善培训体制机制，高质高效完成年度常规类别和重点学科培训项目，组织开展百名名师大讲堂、青年教师示范课讲评大赛等特色活动，逐步提高城乡学校校（园）长和一线教师外出研修比例，激发教师队伍积极从事教学、研修和学习成长的活力。进一步细化深化《中小学校(园)长履职考核办法》，加大过程性、专项性、实效性考核，不断提升中小学校(园)长履职尽责的能力本领。
14.加强师德师风建设。坚持把师德师风作为教师队伍素质的第一标准，持续抓好师德师风建设，建立健全宣传教育、示范引领、实践养成、有效监督、奖惩并举的师德师风建设工作机制，突出加强思想政治工作，增强教师政治意识和品质修养。不断完善师德师风长效机制，注重师德师风建设和培养，挖掘师德典型，树立师德标兵。通过学习教育、公开承诺，引导教师遵规守纪，恪守教师职业道德，规范教师从教行为，持续加大师德师风专项整治力度，对师德违规问题主动出击、及时处置，对违反师德行为“零容忍”，聘任和评价实行师德一票否决制，切实维护教师职业良好形象。
15.依法保障教师权益。依法保障教师合法权益，完善各项奖励激励机制，继续落实好乡村教师、特岗教师、交流轮岗等教师的各项待遇，确保义务教育教师待遇保障长效机制和工资收入随当地公务员待遇调整的联动机制落到实处，持续兑现“不低于”。进一步净化教育生态，优化教育环境，全面减少教师参与各类社会事务、督导检查、考核评比等与教育教学无关的事项，营造尊师重教的社会环境、制度环境、舆论环境，让教师有更多的获得感、成就感、幸福感，确保教师精心钻研、安心从教、潜心育人。加大优秀教师、教坛新秀、突出贡献者的评选力度。健全设施，制度化保障教师身心健康。发挥妇联、工会以及“知心大姐”工作室职能，解除教师后顾之忧。
五、聚焦质量核心，擦亮教育品牌
16.大力发展素质教育。完善“求真向善 德润奉先”蒲城教育德育品牌体系，一校一案推进《中小学德育工作指南》，突出做好思政课教师大练兵、心理健康教育、课堂革命等重点工作全学段贯通，创建心理健康教育示范校10所。深入开展“汉字听写大会”和“中国梦·爱国情·成才志”中华经典诵、写、讲青少年读书行动等系列活动。举办2023年中学生篮球运动会、中小学生足球联赛，创建全国青少年足球篮球特色校园、体育项目传统特色校，做好学生体质健康测试、近视防控工作，加强陕西省学校美育平台运用和数据监测。组建合唱团，办好艺术展演活动，提升学生的审美意识和审美感知能力。按照国家规定开设劳动课程，创建劳动教育示范校10所。持续深入开展创建文明城市工作，指导各学校开展创建活动，以学生带动家庭，家庭影响社会，在全社会形成积极文明向上的创建氛围。推行绿色教育全覆盖，全面推行三姿常态教育、书香校园、文明校园、多彩社团、耕读文化、地域研学，推进党的领导、中华优秀传统文化、革命传统、生命安全与健康教育等9个重大主题教育课程实践。大力宣传《家庭教育促进法》，丰富宣传载体和形式，充分发挥家庭教育指导中心作用，拓宽工作渠道和方式，形成家校协同育人良好新局面，促进学生全面健康成长。
17.狠抓教育教学管理。扎实推进《义务教育课程方案（2022年版）》落地实施，有计划、有步骤地组织开展培训，多种形式强化课程改革理念，大力推进教学改革，转变育人方式，切实提高育人质量。认真落实《蒲城县提升教育质量三年（2021-2023年）行动计划》，抓好质量提升工程，建立以过程督导、目标考核为导向的质量提升常态机制。严格落实教育部加强教材建设和管理三年行动（2023—2025年）工作要求，加大教材违规行为查处力度，规范教材管理使用行为。落实《教学常规检查办法》，抓好教学常规管理，规范教师教学行为，提升教育教学质量，将实验教学纳入教学常规检查项目。开足开齐体育美育课程，促进学生全面发展，落实好《蒲城县中小学教学质量绿色评估实施方案》，打破“唯分数”的质量观。抓好领导班子成员代课、深入教学一线工作。
18.加强教研教改。切实加强教研教改工作，紧跟课程改革、高考前沿，围绕新课标、新教材、新高考，组织开展多形式的主题教研活动，着力推出一批具有广泛应用价值的教研成果和精品示范课。积极推进新媒体与教学的深度融合，全面运用多媒体教学手段，逐步提高师生网上教学资源获取、信息交流处理的能力和水平。准确把握国家课程方案和课程标准，建立教、学、研、评、培一体化机制。发挥好“名师+”研修共同体辐射带动示范引领作用，促进教师队伍业务能力整体提升。
19.提升课堂效率。强化课堂主阵地作用，健全教学管理规程，统筹制定教学计划。引导教师潜心课堂教育教学，创新教学模式，优化教学环节，细化教学流程，紧盯课堂质量，探索启发式、研究式、体验式、合作式课堂教学，着力打造精品课、智慧课。充分发挥教研员作用，定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，指导学校有效落实集体备课、有效课堂等教学研究工作，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例，进一步促进教师专业发展，切实提高课堂教学质量。
六、统筹协调发展，促进教育公平
20.深入推进学前教育普及普惠发展。大力发展公办园，强化配套园管理，扩大普惠性学前教育资源，推进普惠性民办幼儿园认定工作，科学指导和管理幼儿园规范发展，提升保教质量。持续做好双减背景下“幼小科学衔接”规范管理工作，常态化推进幼儿园课程游戏化建设，多措并举狠抓幼儿园教师、保育员专业能力培训提升工作，精心举办蒲城县2023年幼儿园教师专业技能大赛。持续推进幼儿园“千园达标”创建工作。
21.大力推进义务教育优质均衡发展。规范义务教育招生入学程序，严格落实划片招生、免试就近入学政策，保障留守儿童等特殊群体平等接受教育，依法保障其平等接受义务教育。开展第三批国家义务教育优质均衡发展达标校创建工作，通过省级评估验收达到35％。加快推进城乡义务教育一体化改革发展，统筹规划城乡教育资源布局，补齐短板，努力缩小区域之间、城乡之间、校际之间差距，通过源头控制、扩大供给，严防“大班额”反弹，让每名孩子都能享受公平而有质量的教育。
22.全力提升高中育人质量。落实县委，县政府《关于提升普通高中教育教学质量的实施意见》，全面提升我县普通高中学校办学水平和教育教学质量，不断满足人民群众对高质量教育的需求，坚持“优化机制、强化管理、科学考评、提质创优”思路，以质量提升为主线，以队伍建设为根本，聚焦制约高中质量提升突出问题，着力破解体制机制障碍，激发学校办学活力。大力推动普通高中育人方式改革，统筹推进普通高中课程改革，加强教育教学指导，促进普通高中多样化有特色发展。聚力打造尧中教育品牌，充分发挥尧山中学“龙头”引领作用，加强与省内“名校”交流，借智借力发展，力争实现高考名校突破。加强普通高中招生管理，落实职普比4:6要求，将优质普通高中50%的招生指标定向分配到薄弱初中学校。
23.强力推动职业教育提质培优。深入贯彻落实《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，持续优化现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，建设特色专业、示范专业，不断提升人才培养质量。加强“双师型”教师队伍建设。加强职教中心精品专业和示范专业建设。积极探索职业教育新途径新模式，做好多领域、多专业、多技能型的中职人才培训，服务乡村振兴和产业发展。以就业为导向，继续做好高职单招和职教中心毕业生升学就业工作。积极开展职业教育活动周活动，加大对职业教育的宣传力度，营造全社会充分了解、积极支持、主动参与职业教育的良好氛围。
24.特殊教育稳步发展。深入落实《特殊教育办学质量评价指南》《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，规范课程设置、优化教学方式、加强学校组织管理，加大特殊教育教师培养力度，提高特殊教育的保障水平，切实做好残疾等特殊儿童少年教育教学工作，符合随班就读条件的安排到片区内学校或特殊教育学校就读，符合送教上门条件的全部送教上门。落实特教特办，补齐特殊教育发展短板弱项，全面提升特殊教育办学质量，促进特殊儿童少年最大限度发展。
25.推进乡村教育振兴工作。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果，推进控辍保学从动态清零转向常态清零，精准扎实落实各学段学生资助工作。加强乡村教师队伍建设，加大信息化建设向农村学校倾斜力度，实现优质资源城乡共建共享，以更优的均衡发展助推乡村振兴。
七、紧盯群众关切，构建良好生态
26.巩固“双减”成效。持续抓好中小学作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理要求，强化学生作业管理，落实作业公示制度，严控书面作业总量，落实“减负”举措，丰富课后服务形式和内容，充分调动教师和学生参与课后服务的积极性，切实减轻家长负担，开展作业展评大赛、课堂创新大赛和精品课程评选，推动校内减负提质增效。持续发挥“双减”办的协调机制作用，加强学科类校外培训隐形变异治理，巩固校外培训治理成果，严防反弹。协同行政审批、文旅、农业农村、人行蒲城支行、市场监管等部门做好非学科培训机构审批、资金监管等工作，落实全国校外教育培训监管与服务综合平台监管职责，做好非学科类培训机构全流程监管。
27.持续规范民办教育发展。进一步巩固规范民办义务教育发展工作，防止工作松懈和成效反弹，全面加强民办学校管理，规范办学行为，强化学校党的建设。严格公民同招政策，规范招生行为，加强学校财务行为全流程监管，严格落实非营利性法定要求，建立健全严格的安全稳定工作责任制，确保民办教育持续有序健康发展。
28.维护教育系统安全稳定。落实学校安全稳定“党政同责、一岗双责、失职追责”和“一票否决制”。积极推进校园安全隐患专项整治和教育系统平安建设工作。组织安全管理人员专项培训，提升安全工作水平。完善涉校安全突发事件应急处置预案，提高应急处突和化解风险能力。推动校园安全“四个100%”质量提升，配齐配强安全保卫力量，提高中小学幼儿园视频监控系统并网运行率，积极构建“人、物、技”并防的校园安防体系。建立健全扫黑除恶长效机制，持续开展扫黑除恶斗争。常态化开展防范中小学生欺凌专项治理行动。严格执行疫情防控政策，全面落实疫情防控措施,深刻领会学校是重点场所、学生是重点人群的定位，对标新冠病毒感染“乙类乙管”要求，全面研判校园疫情防控形势，不断优化工作措施，切实守牢校园防线。密切联系卫健、疾控部门，做好结核病筛查，季节性传染病预防等工作。开展消防、校车、食品卫生等安全应急演练，提高师生自护自救能力。持续做好“法治进校园”、国家宪法日、全国学生“学宪法·讲宪法”系列活动和“宪法晨读”等活动。综合整治学校周边环境，维护教育大局稳定。
29.强化教育舆论宣传。全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，充分挖掘传统媒体和新媒体平台作用，扎实开展“双减”提质减负行动、高中质量提升行动、新高考改革等重大教育改革宣传工作。进一步加强与中省市各级媒体平台的交流与合作，积极发挥通联站作用，构筑多层级、网格化宣传新格局，大力宣传教育战线上取得的新成果和涌现出的先进典型，努力营造教育高质量发展氛围，助推全县“一镇三地”建设。
30.积极响应民生关切。坚持以“规范执法、优质服务”评议活动为抓手，扎实做好学生营养改善计划工作，持续提升学校后勤服务管理水平，充分发挥“学校食堂食材供应链监管平台+ 校服采购平台”的作用，全面推行学校后勤服务社会化，让老百姓切实感受到教育的温度。
词语释义：
“一镇三地”：打造陕西新型工业重镇、关中东部最佳生态宜居地、全国特色农业示范地、区域知名旅游目的地。
“两个责任”是指在落实党风廉政建设责任制过程中，党委负主体责任，纪委负监督责任的简称。
“三进”：进教材、进课堂、进头脑。
“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
“五个牢牢把握”：牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求。
教育信息化2.0行动计划：2018年4月，教育部印发《教育信息化2.0行动计划》（教技〔2018〕6号），基本目标是：到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。
“五唯”：即唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项。
“五育并举”：德育、智育、美育、体育、劳动教育。
“公民同招”：公民同招是指公办和民办学校实行同步招生。
“银龄讲学计划”：教育部面向社会公开招募一批优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学的计划。
“三区人才支持计划教师专项计划”：边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区。
“三名+”建设工作：即“名师+”“名校+”“名校长+”。
“双师型”教师：是指同时具备理论教学和实践教学能力的教师。
七长责任制：指陕西省建立的县（区）长、县（区）教育局长、乡（镇）长、村长（村委会主任）、校长、家长、师长义务教育控辍保学责任制。
校园安全“四个100%”：中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，中小学专职保安员配备率达到100%，“护学岗”设置率达到100%。
