关于深入学习贯彻教育工作会议精神的通知
各片区、中心校，各综合单位、县直学校、民办学校：
在3月2日召开的2023年全县教育工作会上，局党组书记、局长马新安作了题为《乘势扬帆开新局 勠力同心谱新篇 奋力推动蒲城教育事业高质量发展》的工作报告，全面总结了2022年教育工作，安排部署了2023年全县教育工作。为认真贯彻落实会议精神，现将讲话印发你们，请各单位精心组织学习，深入开展讨论，围绕全县工作总体布局，定出工作目标，列出任务清单，细化实化措施，一以贯之抓推进、抓落实、抓督办，确保全年各项工作高标准开局，高效率推进、高质量完成。
蒲城县教育局
2023年3月3日
乘势扬帆开新局 勠力同心谱新篇
奋力推动蒲城教育事业高质量发展
——在2023年全县教育工作会上的讲话
县教育局党组书记、局长 马新安
（2023年3月2日）
一、2022年全县教育工作回顾
2022年是极不平凡、极不寻常的一年，全体教育人从容应考、沉着应战，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。这一年，在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督指导下，教育系统紧紧围绕全县“一镇三地”战略目标，紧扣“十项重点工作”和建设教育强市考核指标，圆满完成了各项目标任务，全县教育事业呈现出向上向好发展的良好态势。“双减”工作被教育部通报表扬，职业教育改革发展工作被省政府通报表彰，先后荣获蒲城县目标责任考核优秀单位、“规范执法、优质服务”评议活动优秀单位、项目建设和招商引资工作先进单位以及政协提案办理先进单位等多项荣誉称号，人民群众对教育的满意度持续攀升。
一年来，我们奏响发展“奋进曲”。坚持党对教育事业的全面领导，认真落实县委教育工作领导小组各项决策部署。积极推行“党建+”模式，着力开展“党员示范岗”“党员示范课”等活动，党员教师模范带头作用得到充分体现。把深化“青少年党校”创建作为教育系统“书记项目”，分期、分批在全县中小学校推行“青少年党校”创建，高标准完成县委组织部下达的15所中小学校示范点创建任务。狠抓党风廉政建设，从重从快查处违规收受礼金、“完灯宴”“升学宴”“谢师宴”等行为，全力打造清廉教育新生态。
一年来，我们引资建设“暖心楼”。积极争取国家项目资金1.9亿元，招商引资3亿元，建成投用城北初级中学，新增学位1800个，完成22所中小学幼儿园薄弱环节提升改造工程，职业教育中心新校区提速建设，第十一小学、第十和第十二幼儿园新建项目稳步推进，高质量完成了年度项目建设工作任务。
一年来，我们打通高中“提质路”。坚持高位谋划、高标部署、高效推动的工作思路，组团考察、座谈交流,集思广益、精准施策，科学制定《关于提升普通高中教育教学质量的实施意见》，出台提升县域普通高中教育质量十六条硬措施，努力使师资力量大幅提升，保障机制更加完善，教育教学水平显著提高，教育服务县域经济社会发展能力不断增强，全面提升县域普通高中教育教学质量，带动基础教育水平整体提升，让老百姓在家门口享受更加优质公平的教育。
一年来，我们带出干部“新气象”。创新开展教育系统首次校长履职能力、工作作风评议考核工作，通过专家评议、履职成效评议、管理及服务对象评议及校长答辩等环节，充分掌握基层学校“一把手”履职能力和工作作风，全力打造校长“能上能下、能进能出”的新格局，交流轮岗35人，不断激发校长谋事干事成事的新动力。全面培养提升机关干部综合能力，练就个人过硬“看家本领”，对96名机关干部综合能力进行公开测试和评议，锻造了一支新时代背景下能力强、素质高、作风优的教育管理铁军。
一年来，我们打造精锐“筑梦人”。按照“退补相当”原则，持续加大教师招引力度，先后组织实施两次事业单位教师招聘，累计招录270人。深入推进“三名+”建设和“三支队伍”培训，组建县级“名师+”研修共同体31个，校级286个，参与教师7563人，开启了“一名名师或骨干教师+一个团队”的培养模式，形成了“县级名师—县级骨干—新秀教师”三级梯队。
一年来，我们打好民生“组合拳”。严格落实“双减”工作要求，构筑城乡一体、全域覆盖、上下联动的校外培训机构网格化管理体制，建立动态巡查、实时监控、联合执法、跟踪问效工作机制，织细织密监督管理网络，加大联合督查执法力度，抽调精兵强将，重拳出击，高压震慑，累计开展联合执法114次，依法依规查处机构19所，退费35.6万元。进一步规范民办义务教育发展，按照“从严压减、应减尽减”原则平稳完成县域民办义务学校学生占比不超7.9%的目标任务，累计分流安置教师145人，学生6038人，关停2所小规模民办学校，公办教育覆盖率提升到90%以上。
这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是人大、政协监督指导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是教育系统广大教职员工挥洒汗水实干笃行的结果。在此，我代表教育局向大家一年来作出的辛勤付出表示衷心的感谢！
非常之年取得非凡成绩，成之惟艰，但仍存在一些短板和弱项。如：城区义务段就学压力依然较大，教师队伍结构性矛盾依然突出，后勤服务管理还不够规范，安全底线还时有失守，教育质量还需下茬下势提升等等，这些问题的存在，事关我县教育发展长远大计，更是涉及群众的切身利益，需要我们凝心聚力，久久为功，持续发力予以解决。
二、2023年工作及当前重点工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全县教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示以及各级教育工作会议精神，紧紧围绕全县“一镇三地”战略目标和县委、县政府中心工作，以办人民满意教育为宗旨，以“三个年”活动为抓手，聚焦教育质量这个核心,以“严、实、细”的作风和敢为、敢闯、敢首创的劲头，不断优化教育资源,着力推进教育事业高质量发展，加快建设教育强县，倾力打造渭北教育中心。
围绕这一工作思路，概括起来讲，全年工作就是要“紧扣一个核心，聚焦七项重点，实现两个突破”。
（一）紧扣一个核心
紧扣一个核心，就是教学质量提升这个核心。质量是教育事业的生命线，是教育工作永恒的主题，也是人民群众关注的焦点，更是我们教育人的初心和使命。全局上下一是要树立质量核心意识，着力发展素质教育。坚持立德树人，完善“求真向善 德润奉先”蒲城教育德育品牌体系。持续推进综合防控儿童青少年近视、肥胖工作。大力开展科技节、艺术节、书香校园读书节，举办中学生篮球运动会、中小学生足球联赛，创建青少年足球篮球特色校园、体育项目传统特色校。组织实施体艺二+一项目、阳光体育活动、多彩社团和艺术展演。全面加强和改进新时代学校美育工作，引导学生发现美、鉴赏美、体验美和创造美，培养学生的审美意识和审美感知能力。深入推进劳动教育，引导学生参与生产劳动，参加公益劳动，促进学生全面发展、健康成长。抓实家校协同育人，深化家校合作，充分发挥家庭教育指导中心作用，对中小学生进行热爱生命教育。二是要精细管理，着力抓好质量提升。教学质量提升始终是学校的主职、校长的主责、教师的主业，全县广大教育工作者要树立强烈的质量意识，以过硬的教育质量办学立校。校长要切实履行好“教学质量第一人”责任，带领班子成员常态深入课堂听课，参与教研、指导教学，杜绝教学管理浮在面上，教研教改流于形式，坚决防止教育教学管理行政化，努力提高自身教育教学的领导力。基一股要加强日常检查指导，确保各校严格按照国家规定开足开齐开好体、音、美、劳等薄弱学科课程和课时。教研室要加强对学校教研工作的指导，充分发挥教研员的牵引作用，构建“教研室指导、校本实践”的联动研修格局，建立积极、开放、灵活的校际交流机制，发展壮大优质教育资源，全面提升教育教学质量。教师发展中心要统筹发挥好名师、学科骨干带头人的指导引领作用，带动提升教师整体业务水平。各校要抓紧抓实教学的每一个环节，加强学生管理、教师管理、教学管理，把管理举措细化到各个环节，以精细化、规范化、流程化的管理提升教育教学质量；要高度重视毕业班工作，想方设法激发毕业班教师活力，充分挖掘学生内在潜力，切实为毕业班师生搞好后勤保障工作，努力实现高考、中考取得新突破。三是要建立健全考评机制，着力加大问责力度。进一步完善教育质量问责机制，对质量靠后或者成绩滑坡严重的学校班子成员实行集体约谈和问责，直至免职；对评选的各类名师、教学能手和教学骨干，要把教学成果、教育质量作为评估考核的主要指标之一，对所带科目成绩长期靠后的取消荣誉称号。对质量提升明显，群众满意度高的单位和个人予以重奖，充分调动广大教师抓质量的积极性，促进全县教育质量整体提升。
（二）聚焦七项重点
一是聚焦收官之战不松懈。今年是建设教育强市三年行动计划的收官之年，很多难啃的硬骨头都留在了最后。大家一定要高度重视，务必做到思想不放松、工作不停顿、干劲不懈怠，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，紧扣“十项重点工作”和建设教育强市指标任务，逐条逐项细化分解，压细压实责任，统筹协调推进，按照“任务往前赶，进度往前推，时间往前提”的要求，快节奏推进，高效率完成，真正做到管细、盯紧、抓实，确保高标准高质量完成年度各项目标任务,以更加过硬的发展成果赢得考评成效。
二是聚焦党的建设增活力。以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，积极组织和实施党的二十大精神宣讲，引导师生不断深化对“两个确立”决定性意义的认识。持续深化“一围绕、两争当”主题党建活动，深入开展中小学党组织标准化建设，切实加强民办学校党的建设，常态开展“党旗飘•校园红”、“小岗位•大奉献”、“三亮三比三评”主题活动和“1+2”手拉手帮建活动，充分发挥党建示范点、“青少年党校”示范引领作用，精心打造特色教育党建品牌，推动党建工作夯基提质。积极开展思政课教师全员培训，全面深化思政课“大练兵”活动，推动“思政课程、课程思政”全覆盖。大力推进清廉学校建设，实施清明政风、清净校风、清正教风“三大工程”。深化党风廉政建设，紧盯关键岗位、关键节点，加强对“三重一大”事项的监管，建立不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，营造风清气正的教育生态。
三是聚焦项目建设筑根基。增加城区学位供给、提升乡村学校功能，是我们必须面对和解决的一项长期问题。今年的建设任务是建成新职教中心（北区）和第十二幼儿园，启动建设新蒲城中学、第四初级中学，第十一、第十三小学和第十、第十一幼儿园，完成农村10所中小学幼儿园薄弱环节提升改造，确保高质量完成年度项目建设任务。同时，要大力推广智慧校园建设，建成4所智慧校园。积极实施第三批10所国家义务教育发展优质均衡县达标创建工作。全面做好市级“千园达标”收官工作，完成年度既定达标任务。
四是聚焦教育改革添动能。认真落实中省各项改革举措，打好教育改革“组合拳”。深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革，推动校长教师交流轮岗制度化、常态化。稳步推进中小学党组织领导的校长负责制改革，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制。协调推进普通高中“三项改革”，确保育人方式改革、课程改革、高考综合改革落地见效。以国家现代职业教育体系建设改革为契机，围绕“一体两翼五重点”，统筹职业教育专业布局，动态调整专业设置，打造市级精品专业、特色专业和示范专业，不断提升职业学校关键办学能力。深化新时代教育评价改革，大力推广典型经验和优秀成果，努力树立教育评价改革工作的“蒲城标杆”。
五是聚焦队伍建设强素质。实施“千名教师招录计划”，多渠道招录新任教师230名，有效化解教师队伍结构性矛盾。持续深化“三名+”建设工作，提升“三支队伍”培训实效，着力构建县、片、校三级联动网格化教师培训体系，大力实施“师德为先、骨干引领、全员提升”强师计划，进一步健全名师、学科带头人培养机制，促使优秀教师脱颖而出。积极为教师专业发展搭建平台，组织开展教师基本功大练兵、百名名师大讲堂、青年教师示范课等活动，有力促进教师专业化成长。持之以恒抓师德，坚持不懈抓师风，坚守为党育人、为国育才的初心，不断涵养高尚师德，以德施教、以德育德，做党和人民满意的“四有”好老师。持续加大师德师风专项整治力度，对师德违规问题主动出击、及时处置，切实维护教师职业良好形象。
六是聚焦安全保障守底线。严格落实意识形态工作责任制，坚决抵御防范校园传教渗透，确保校园政治安全。坚决落实学校安全稳定“党政同责、一岗双责、失职追责”和“一票否决制”。积极推进校园安全生产专项整治和教育系统平安建设工作，重点抓好食品安全、交通安全、消防安全、夏季溺水等工作。不断强化预警预防，建立班日查、校周查、片月查、县季查的四级隐患排查机制，不断提升校园安全管理标准化水平。常态化做好校园疫情防控和传染病防治工作，完善各类应急处置预案，提升校园安全防控和综合治理能力。深入推进新时代校园爱国卫生运动，教育引导师生养成良好卫生习惯和文明健康绿色环保生活方式。持续开展“法治进校园”活动，专项治理校园欺凌，坚决杜绝教师体罚、虐待学生，维护好教育大局稳定。
七是聚焦群众关切保稳定。推进普惠性民办幼儿园认定和城镇小区配套幼儿园治理工作，持续增加普惠性资源供给。做好双减背景下“幼小科学衔接”规范管理工作，不断规范办园行为，提升保教质量。切实加强学生营养改善计划工作，提升学校后勤服务管理水平，充分发挥“学校食堂食材供应链监管平台+校服采购平台”的作用，全面推行学校后勤服务社会化，让老百姓切实感受到教育的温度。围绕“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长精力负担3年内显著减轻”目标，聚焦提质减负，抓好校内质量提升和校外培训监管，切实减轻家长负担。进一步加强中小学作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理，促进学生身心健康发展。持续做好义务教育控辍保学工作,确保全县适龄儿童少年接受义务教育不漏一人，以教育振兴助推乡村振兴。巩固规范民办义务教育发展工作成果，规范民办学校办学行为，持续加大对民办学校各类收费的管理和审计，主动公开接受社会各界的监督，切实维护广大人民群众利益。
（三）实现两个突破
一是课堂提质取得突破。课堂是学校教育教学工作的主阵地。要强化课堂主阵地作用，积极探索课堂教学改革，切实加强教学管理，健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节，努力推动启发式、互动式、探究式教学。要充分发挥教研员作用，定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，指导学校有效落实集体备课、有效课堂等教学研究工作，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例，把教研教改落脚在提高教师的教育教学能力上，进一步促进教师专业发展，不断推动全县教研活动常态化、规范化、制度化。引导广大教师认真研究“课前如何精心备好课、课中如何讲好课、课后如何科学布置作业与有效辅导”，指导学生做好课前预习，课上要讲清重点难点，理清知识体系，引导学生主动思考，积极提问，自主探究；要融合运用传统与现代技术手段，重视情景教学，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，着力打造有效课堂，真正做到提质增效。
二是高中教育取得突破。高中教育是基础教育的“最后一公里”，担负着为高等教育输送优秀生源的重要任务，在整个教育体系中处于承上启下的关键位置。目前，我县基础教育与兄弟县相比，高中教学质量还相对薄弱，尖子生偏少。各高中要牢固树立“质量立校”理念，认真贯彻落实《关于提升普通高中教育教学质量的实施意见》，不断优化体制机制，强化学校管理，健全考评机制，深化教研教改，特色多样发展，努力推动全县普通高中教学工作实现新突破。尧山中学要大胆改革，锐意进取，充分发挥“龙头”引领作用，加强与省内“名校”交流，积极探索合作模式，借智借力发展，力争实现高考名校新突破；桥山中学要加快省级示范高中创建，进一步强化管理，提升内涵，突出质量，实现跨越；蒲城中学、第三高中要进一步巩固提升省级标准化高中创建成果，使学校管理更细、质量更高、师资更强、文化更浓，实现高效优质发展；职教中心要积极探索职业教育新途径新模式，围绕域内煤化、工业、食品园区推行订单培养培训，做好多领域、多专业、多技能型的中职人才培训，为县域经济发展提供更多优质技术人才保障，奋力开创我县职教事业新辉煌；兴华学校要抢抓机遇,充分发挥自身办学优势,进一步挖掘内在潜力,加强与公办学校合作交流,争取优势互补,促进学校健康持续发展。
三、几点要求
一分部署，九分落实；喊破嗓子，不如甩开膀子。教育系统全体干部要紧盯工作要点和重点任务，坚持“严”字当头，“实”字为要，“细”字为基，认真落实全省“三个年”（高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年）活动要求，把起步冲刺、决胜全年的干劲鼓起来，把抓推进、抓落实、抓执行的职责扛起来，不打折扣完成年度目标任务。下面，我就工作落实提三点要求。
一是转变作风抓落实。局班子成员要坚持深入基层包联学校，全方位参与指导学校的教育教学和管理，帮助学校理思路、解难题；各综合单位、机关各股室要统筹安排各自业务工作，精文简会，切实为基层学校、为教师减轻负担，保证基层学校、教师把更多精力用在教育教学上；各校长要用更多的精力研究学校发展、教师培养、学生成长问题，用使命担当干好教育各项工作。
二是夯实责任抓落实。各综合单位、机关股室以及各学校主要负责同志要树立全县教育一盘棋的思想，对照今年教育工作要点和各自职责，理清各自的大事、紧事、要事，层层细化分解任务，一项一项落实到位。既要身先士卒，冲在一线，又要做好压力传递，调动广大干部和教职员工的积极性，高质量完成各自工作任务。
三是强化督查抓落实。监察室要坚持明查暗访，通过有力、有效的检查督促和定期通报，确保工作有效落实。督导室要组织责任督学深入各校开展定期或不定期督导检查，针对学校存在问题，通过反馈、限期整改、复查、约谈、通报等方式，助推工作任务落实。
同志们，春潮涌动、百舸争流，2023年必将是抢抓机遇、你追我赶的奋进之年。让我们在县委、县政府的坚强领导下，步履坚定、铿锵前行，释放蓄势待发、拼搏向上的冲劲，以昂扬的工作状态和过硬的工作作风，交出教育强市建设三年行动计划的圆满答卷，谱写蒲城教育高质量发展崭新篇章！
