关于印发《蒲城县教育系统深化高质量项目推进年实施方案》《蒲城县教育系统深化营商环境突破年实施方案》《蒲城县教育系统深化干部作风能力提升年实施方案》的通知

 

 

 

 

 

蒲城县教育系统深化高质量项目推进年

实  施  方  案

为深入贯彻落实“实施科教兴国战略，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系”的部署要求，根据中共陕西省委 陕西省人民政府印发《陕西省高质量项目推进年行动方案》精神，全力推进教育项目建设工作，形成快速实施项目、扩大优质资源、推动布局优化、促进一体发展的良性循环，打造渭北教育中心，结合全县发展实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实上级决策部署，精心绘制建设蓝图，科学制定建设方案，高质量组织实施，努力形成“积极储备、快速建设、规范实施、效益良好”项目建设格局，促进城乡教育一体化发展，打造蒲城教育品牌。

二、工作目标及年度建设任务

2024年规划总投资5.78亿元，续建职业教育中心迁建项目（南区）和第十三小学建设项目，新建1所初级中学（第五初级中学），1所小学第十一小学（城东小学），1所幼儿园（第十幼儿园），进一步扩大城区优质教育资源规模，在农村改扩建10所设施先进、环境优美的幼儿园和寄宿制学校。从根本上消除城区大班额和入园贵问题，补齐短板满足农村适龄儿童就近入学需要，促进城乡一体化发展，确保按时通过国家“义务教育优质均衡县”和学前教育普及普惠创建。

三、工作措施

（一）超前谋划 科学储备

教育项目谋划要紧扣“一镇三地”建设目标，对标“十四五”建设规划、国家“义务教育优质均衡”及学前教育普及普惠创建等重点工作，切实做到“科学、超前、经济、实用”。

1.深入论证，科学决策。为确保项目建设效益，所有建设项目需经严格论证，为科学决策提供关键资料。项目储备前，由校建股组织精干力量，进行深入调研，摸清底子和需求，并通过座谈等方式向校长、广大教师及学生家长征询意见，科学论证项目可行性和必要性，为科学决策提供一手资料。

2.突出重点，提前储备。从群众关切的热点工作出发，以解决城区学校大班额、入园贵问题为突破口，依托县域城市空间规划，通过增加学校数量和扩大学校容量的方式，全力扩大优质教育资源规模。以守底线、补短板为切入点，全力改善农村学校基本办学条件，绿化、美化校园，打造设施齐全、环境优美的幼儿园和寄宿制学校。把准中省政策支持方向，不断包装充实项目库，尽量做大项目总盘子。

（二）精心组织 快速推进

建立项目申报实施机制，由校建股负责城区新建学校项目组织实施工作，农村薄弱学校改造项目由各校自主实施，校建股进行技术指导和监管，所有项目启动前，需报请局党组会研究，批准后方可实施。对标任务，校建股和各学校立即启动项目筹备工作，积极对接相关部门落实项目资金、土地，开通绿色通道，加快前期手续办理等工作，全力确保项目按时开工建设。

（三）规范管理 严把质量

严格执行基本建设程序，坚决贯彻落实《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》。各项目学校根据实际需要向校建股申报建设项目，校建股现场勘查论证后提交局党组会议审议批准，批复后按照项目建设程序申报资金、立项等前期手续工作，校建股指导项目学校按照政府采购或公开招标程序履行法定手续，项目设计、预算、监理及施工按照法定程序进行公开招投标，项目主体单位严格依法履行法人责任制、招标投标制、项目监理制、合理管理制、质量监督制和竣工验收制。确保建设项目合法合规实施，校建股建立长效检查机制，定期对项目进展、工程质量、资金到位和使用情况进行检查。

四、保障机制

（一）加强领导，落实责任。成立蒲城县高质量推进教育项目领导小组，组长由县教育局局长担任，成员由校建股、计财股、局办公室等相关部门的负责人担任，统一领导和部署全县高质量推进教育项目建设工作。建立联席会议制度，落实全县高质量推进教育项目建设规划，切实做到建一所成一所，确保工程的顺利实施和建设项目的有效利用。

（二）科学管理，加强监督。严格按照“先规划，后建设”的学校建设基本规划程序和步骤，对项目学校建设进行规划。由基层学校组织实施的建设项目，学校主体向县局提出书面申请，经同意后按照基本建设程序依法组织实施项目，项目验收时需报县局申请，校建股派人参与验收，质量合格后报财政部门履行报账手续。由县局组织实施的建设项目仍按照基本建设程序报有关部门审批实施，质检项目验收时需邀请质监站参与验收，同时联合五方主体共同组织验收程序，合格后方可进行报账环节。

（三）严格监督，确保质量。制定主要建筑材料进场验收制度、土建项目分部分项验收程序、水电暖验收标准等制度，严格按照项目设计要求逐项落实验收程序，对不符合要求的原材料禁止进入施工场地；二是土建工程及安装工程严格落实分部分项验收通过再进行下一环节的制度，对不符合要求的施工程序坚决不予验收，严把工程质量关。三是严格管理工程签证，如遇确需变更施工内容，应联合设计、监理、施工方等相关单位共同见证变更内容，并填报工程变更及签证申报表，并附变更及签证预算。

（四）专户管理，专款专用。建立健全工程资金管理制度，加强资金监管，切实做到专款专用，按照分部分项报账制度拨付工程款，确保工程进度不受影响。工程建设执行《陕西省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》（陕政发〔2012〕1号）有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。

 

 

 

 

 

 

蒲城县教育系统关于深化营商环境突破年

实  施  方  案

为深入贯彻落实省市县深化“三个年”活动部署要求，进一步深化营商环境突破年活动，根据《蒲城县深化营商环境突破年实施方案》，制定如下实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议部署，按照省委十四届五次全会暨省委经济工作会议和全省深化“三个年”活动暨招商引资推进会议部署以及市委六届六次全会暨市委经济工作会议要求，坚持以政府有为促进市场有效，以重点突破带动整体提升，聚焦教育事业发展突出问题，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平，持续优化教育领域营商环境，切实营造干事创业、担当作为氛围，为蒲城高质量发展助力赋能。

二、重点任务及责任分工

1.聚焦教育突出问题，解决群众诉求。瞄准群众关切，对免试就近入学、教育收费政策落实不力、强制学生购买教辅等问题进行集中整治，严格落实教育部招生入学工作“十严禁”，坚持收费公示制度，落实责任追究制，做到依法依规收费。全面推行政务、校务公开，严格规范收费管理，实行学校收费校长承诺制，加大对学校人、财、物的监督管理力度，坚持对各类资助、招生、教师招聘、招投标等敏感问题的全程监督。同时成立教材教辅选用工作领导小组，进一步规范学校教学用书的管理使用。

牵头股室：基一股、计财股、校建股、人事股、监察室

落实单位：各基层单位

2.聚焦“双减”，持续发力。根据省市“双减”精神，深入推进义务教育优质均衡县和义务教育优质均衡校创建工作，规范学校办学行为，严格考试管理，深入落实“五项管理”制度。进一步健全校外培训网格化监管体制运行机制，发动人大代表、政协委员、群众、学生等群体，形成全社会、全方位、全覆盖监控隐形变异“一对一”“地下”等违法违规培训行为的治理合力。充分发挥家长学校作用，系统解读“双减”政策核心，解疑答惑，引导家长树立正确的教育观、人才观，纾解家长焦虑情绪。根据上级文件精神，校外培训联合督查执法工作组坚持多措并举、疏堵结合，依法依规查处已注销机构原址招生异地培训、非学科类机构实施学科类培训、在双休日节假日寒暑假和学校延时服务结束后等隐形变异培训行为。协同行政审批、文旅等部门做好非学科类校外培训机构监督管理工作。

牵头股室：双减办、基一股

落实单位：各基层单位

3.聚焦后勤管理，维护师生权益。成立学生营养改善计划工作领导小组，统筹推进营养改善计划工作实施，充分发挥“学校食堂食材供应链监管平台+校服采购平台”作用，全面推行学校后勤服务社会化，让老百姓切实感受到教育的温度。采取“四不两直”方式深入学校食堂、政府“六统一”供应商库房和大宗原辅材料遴选供应商库房进行联合检查，做到源头可控、有据可查，切实加强食品安全监管。推动AI智能电子称和智能晨检仪试点及推广普及，坚决杜绝营养改善计划执行过程中的跑冒滴漏和贪腐行为，更加有力、精准实施营养改善计划，让群众满意、让社会放心。

牵头股室：学校后勤服务中心、监察室

落实单位：各基层单位

4.持续深化教育系统“放管服”改革。进一步完善、优化义务段学校统一平台招生制度，方便群众资料提交和信息查询，持之以恒做好高层次人才子女、烈士遗属子女、招商引资重点项目人子女、外来务工人员子女教育服务工作。

牵头股室：基一股

落实单位：各基层单位

5.持续做好企业账款专项治理。配合做好拖欠企业账款专项治理，对教育领域拖欠企业账款问题进行系统梳理和排查，督促涉及学校积极筹措资金和加快纠纷办理进度。

牵头股室：校建股

落实单位：各基层单位

6.持续深化开展“规范执法、优质服务”评议活动。牢固树立宗旨意识，用情用力解决好群众的难点堵点痛点问题，提高群众的幸福感和获得感，切实提高人民群众对教育工作的满意度。通过社会大众评、服务对象评、指定人员评等方式，不断优化营商环境，不断提升群众满意度。

牵头股室：监察室

落实单位：各基层单位

7.持续拓宽投诉举报渠道，坚持为民服务意识。巩固“我对教育有话说”意见建议征集活动成果，面向社会发布《关于受理群众身边不正之风和腐败问题有关线索的公告》，公布市县两级举报方式，充分利用市12345热线群众关注的难点、热点问题线索，做到事事有回音，件件有着落，全力解决群众“急难愁盼”问题。

牵头股室：监察室

落实单位：各基层单位

三、工作要求

（一）提高思想认识，强化组织领导。切实提高政治站位，强化思想认识，不断增强使命感和责任感，把思想认识统一到县优化营商环境工作目标上，多措并举、扎实推进各项具体工作任务。

（二）压紧压实责任，坚持高位推进。各责任领导要带头亲自抓，各责任股室（单位）要压紧压实工作职责，结合各自工作职能，做到责任上肩，牵头股室（单位）要主动作为，积极协调相关责任单位，确保各项工作高位推进、落细落实。

（三）强化跟踪督办，力求取得实效。在工作推进过程中，领导小组办公室将对照具体工作任务，及时跟踪、持续督办，合力推进各项工作任务取得实效，确保在全县营商环境年终评价考核工作中力争上游。

 

 

 

 

蒲城县教育系统深化干部作风能力提升年

实  施  方  案

为深入贯彻落实省市县深化“三个年”活动部署要求，进一步深化干部作风能力提升年活动，根据《蒲城县深化干部作风能力提升年实施方案》，制定如下实施方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委六届六次全会、县委十七届六次全会会议部署，按照县委部署要求，牢牢把握教育高质量发展这个首要任务，围绕建设渭北教育中心目标，紧盯干部作风能力方面存在的短板弱项，坚持党性党风党纪一起抓，突出践行正确政绩观、为基层减负的务实导向，突出敢做善为、攻坚克难的进取导向，突出强化纪律刚性、制度刚性的从严导向，在“四治四兴”上下功夫，砥砺不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的作风能力，切实推动广大干部政治忠诚持续铸牢、纪律意识持续强化、新风正气持续弘扬、能力素质持续增强、创造活力持续激发，为奋力谱写中国式现代化建设的蒲城新篇章贡献教育力量。

——政治忠诚持续铸牢。深刻领会“两个确立”的决定性意义，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导广大干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把对党忠诚更好体现到贯彻落实党中央决策部署的实际行动上。

——纪律意识持续强化。扎实开展党纪学习教育，严格执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，不断强化党规党纪刚性约束，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，深化运用监督执纪“四种形态”，引导广大干部学纪、知纪、明纪、守纪，切实把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

——新风正气持续弘扬。常态长效落实中央八项规定精神，密切关注和纠治“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，持续推进整治形式主义为基层减负，引导广大干部继承和发扬党的优良传统，树立和践行正确的权力观、政绩观，自觉将务实之风、清廉之风、俭朴之风融入到工作生活的全过程、各方面。

——能力素质持续增强。立足岗位加强履职能力培训，结合实际强化实践培养锻炼，引导广大干部在干中学、学中干，增强战略思维、提高专业素养、善于创新执行，锤炼推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，锻造可堪大用、能担重任、适应现代化建设需要的干部队伍。

——创造活力持续激发。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，严格落实新时代好干部标准，树立重实干重实绩的用人导向，切实做到为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，引导广大干部迎难而上、担当作为，持续营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。

二、重点任务及分工

（一）坚持不懈加强政治建设

1.持续深化理论武装。巩固拓展主题教育成果，健全完善“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”长效机制，局党组成员带头落实“第一议题”制度，贯彻落实《局党组理论中心组学习制度》，坚持把“学思想”作为党组会议第一议题、集体学习第一主题、干部培训第一主课。各基层党组织要将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示作为理论学习主要内容，通过钻深悟透研讨学、知行合一自主学、联系实际实践学、线上线下跟进学等形式，引导党员干部在学深悟透上下功夫，在笃信践行上求实效，自觉从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，以实际行动维护核心、紧跟核心。

牵头股室：党委办

落实单位：各基层党组织

2.切实加强党对教育工作的全面领导。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面推进中小学校党组织领导的校长负责制，深入实施基层党建质量提升攻坚行动，持续深化党建示范创建和质量创优工作，不断加强民办学校党建工作。

牵头股室：党委办

落实单位：各基层党组织

3.全面提升政治素养。把政治训练贯穿干部成长全周期，不断提升基层单位党政“一把手”政治能力，有计划地组织各基层党组织书记、校（园）长参加各类专题培训。大力弘扬伟大建党精神和延安精神，依托永丰战役纪念馆、包森故居等红色资源，引导干部在传承红色基因、赓续红色血脉中强化理论武装、接受党性洗礼、坚定理想信念。

牵头股室：党委办  教师发展中心

落实单位：各基层党组织

4.严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制。始终从政治上学、从政治上看、从政治上悟，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，围绕党组会决定事项、重点交办工作、重要工作任务，完善“传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、报告情况、‘回头看’”全流程工作闭环机制，推行台账化、清单式管理，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实在工作中、体现在效果上。

牵头股室：党委办

落实单位：各基层党组织

5.持续深化政治监督。把“两个维护”作为政治监督根本任务，围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示特别是历次来陕考察重要讲话重要指示精神，突出教育高质量发展、贯彻新时代党的组织路线、落实全面从严治党责任、防范化解风险隐患等重要任务强化监督检查，全力抓好省委第九巡视组反馈意见整改“后半篇文章”的结果运用，更好发挥政治引领和政治保障作用。聚焦政治立场、政治态度、政治觉悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力等重点，全面落实“档案+考察+研判”的系统化、常态化政治素质识别考察机制，考准考实干部政治表现，坚决把政治上有问题的挡在门外。严格落实民主集中制和请示报告制度，规范落实“三重一大”决策监督机制，合理运用“小微权力”运行机制，发展积极健康的党内政治文化，督促引导全体党员干部严防“七个有之”、做到“五个必须”。

牵头股室：监察室  党委办

落实单位：各基层党组织

（二）坚持不懈树立和践行正确政绩观

6.加强政绩观教育。严格按照《教育系统“政绩工程”、统计造假问题专项整治工作方案》要求，把树立和践行正确政绩观作为干部教育培训的必学内容，组织干部深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻理解把握“政绩为谁而树、树立什么样的政绩、靠什么树政绩”这一重大问题，重点加强对各基层单位党政“一把手”、年轻干部、新任教师的教育培训，用好正反典型案例，教育引导广大干部围绕使命所系、发展所需、群众所盼，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，以正确政绩观推动高质量发展。

牵头股室：党委办

落实单位：各基层党组织

7.改进完善政绩考核。紧紧围绕建设渭北教育中心目标任务，进一步完善《教育系统领导干部任用考核管理暂行办法》，采取一线看、多方听、实地评等方式，将师生满意度作为重要依据，按照定性与定量考评相结合的办法，从综合评价、办学满意度测评、业绩成果评价、工作履职考核等方面进行考核，多维度科学评价班子和干部实绩。加大预警监测提醒、定期调度进展工作力度，推动各基层单位在高质量发展的赛道上对标干、正确干、高效干。深化考核结果运用，科学设置《蒲城县中小学校长、幼儿园园长履职考核评分细则》，细化工作任务，确保各项工作可对标、可评价、可持续推进，并将考核结果与评优树模、干部人事任免相挂钩，鲜明树立重实干、做实功、求实效的工作导向。

牵头股室：党委办

落实单位：各基层单位

8.坚决纠治政绩观偏差问题。严格按照《教育系统“政绩工程”、统计造假问题专项整治工作方案》，持续开展搞“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”等行为专项治理，发挥纪检监察和内部审计职能作用，根据工作实际，采取专项检查、调研督查等方式，着力发现工作推进中存在的问题和不足，对发现的政绩观错位、蛮干乱干以及变相举债、新增隐性债务上新项目、新铺摊子等问题及时指出、督促整改。对发现的违纪违法问题线索及时移送县纪委监委派驻县教育局纪检监察组。把树立和践行正确政绩观情况作为民主生活会对照检查的重要内容，组织领导班子成员从宗旨意识、能力本领、担当作为、为民服务、工作作风等方面深入检视剖析，校准思想行动偏差，真刀真枪、见人见事解决问题。

牵头股室：监察室  内审股  党委办  

落实单位：各基层单位

（三）坚持不懈提升能力本领

9.加强专业能力培训。聚焦教育高质量发展首要任务，持续推行教学研培一体化工作模式和“1247”教师队伍骨干体系建设，通过案例教学、现场教学、学科赛讲等多种方式，有针对性地提升领导干部、教职员工的理论知识和业务能力。坚持“请进来、走出去”，邀请有关专家、名校长来蒲传经送宝，分批次选派党组织书记、校（园）长参加省、市组织的各类培训，用好学习强国APP、陕西干部网络学院等学习平台，抓实在线学习教育，让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法，不断提升领导干部业务能力，切实发挥“领头雁”作用。

牵头股室：教师发展中心  党委办

落实单位：各基层单位

10.突出创新思维培养。积极融入苏陕协作大格局，结合教育工作实际，选派优秀年轻后备干部、专业人才赴江苏句容、福建连江、西安电子科技大学挂职锻炼和交流学习，指导挂职干部将发达地区的新理念、好机制吸收运用到蒲城教育发展实践中。积极推进赴先进县市或兄弟单位观摩学习，带着问题去、奔着实效学、瞄准先进干，进一步理清思路、解放思想、提升境界，以思想破冰引领发展突围。

牵头股室：教师发展中心

落实单位：各基层单位

11.强化一线实践锻炼。注重在工作一线实践锻炼干部，加强斗争精神和斗争本领养成，健全年轻干部“传帮带”机制，严格执行干部轮岗交流制度，有计划地安排工作经验不足、任职经历单一的年轻干部在机关股室之间进行多岗位历练。选派年轻干部担任乡村振兴第一书记，让干部深入基层、贴近群众、丰富阅历，不断提高处理实际问题的能力，让干部在更宽视野的锻炼平台、更接地气的一线岗位中增强防风险、迎挑战、抗打压能力。

牵头股室：办公室

落实单位：各基层单位

12.扎实推动全县教育高质量发展。扎实实施基础教育扩优提质行动，加强学前教育普惠保障，推动义务教育强校提质，强化普通高中内涵建设，提升特殊教育保障水平，不断扩大基础教育优质资源覆盖面。深入推进县域义务教育优质均衡发展创建和学前教育普及普惠创建。

牵头股室：基教一股  学前股  督导室

落实单位：各基层单位

（四）坚持不懈树立选人用人鲜明导向

13.深入开展综合研判。开展领导班子运行情况日常研判，适时研判分析各单位领导班子运行情况，通过实地调研、听取汇报、个别谈话等方式，及时甄别不作为、不胜任现职干部，发现和识别优秀干部，动态掌握各基层单位领导干部人岗相适情况，及时优化领导班子调整配备。

牵头股室：党委办

落实单位：各基层单位

14.激励干部担当作为。树立重实干、重实绩的鲜明导向，大兴求真务实、真抓实干之风，认真落实《蒲城县教育系统领导干部任用考核管理暂行办法》《蒲城县教育系统干部作风能力提升年活动专项考核评价办法》，完善在重点任务、重大斗争一线考察识别干部机制，突出在推进重点工作中发现干部，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，全力打造“能上能下、能进能出”的新格局，破除论资排辈，打破隐性台阶，及时大胆使用。

牵头股室：党委办

落实单位：各基层单位

15.坚决调整不适宜不胜任干部。认真落实《推进领导干部能上能下若干规定》，健全完善负面清单，综合纪检监察、巡察、审计、信访等有关部门反馈的问题，对推进重大项目、重点任务不上心、不用力，担当斗争精神不强、组织观念淡漠、领导能力不足、作风不严不实的领导干部坚决予以调整，以“下”的压力倒逼干部“干”的活力。

牵头股室：党委办  监察室

落实单位：各基层单位

16.持续落实严管厚爱措施。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规，紧盯“关键少数”履职用权强化监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。建立干部作风问题收集提醒制度，持续从12345政务服务便民热线、12380综合举报受理平台、纪委监委信访举报、教育投诉服务平台等渠道征集作风问题线索，对影响恶劣的行为严肃查处并通报曝光。认真贯彻落实“三个区分开来”要求，正确把握干部在推动教育高质量发展中失误、差错的性质和影响，精准运用“四种形态”恰当处理，坚决防止问责泛化简单化。常态化开展被问责和受处分干部跟踪“回访”，对影响期满、积极改正、表现优秀，经考核符合相关规定的，大胆使用。严格落实干部监督工作联席会议制度，从严执行干部履职风险防范和信访举报失实澄清“两个办法”，严查诬告陷害行为，为受到不实反映的干部恢复名誉、消除顾虑，使党员干部放下包袱轻装上阵、放开手脚专心干事，充分激发党员干部干事创业积极性、主动性。

牵头股室：监察室  党委办

落实单位：各基层单位

（五）坚持不懈为基层减负赋能

17.严格落实为基层减负各项措施。认真贯彻中央关于持续推进整治形式主义为基层减负《工作方案》，严格按照《蒲城县教育局关于进一步规范办文办会、入校检查和深入一线开展调研工作的意见》，加强统筹协调，强化办文办会管理，严格把关审核，坚持降规格大会小开，控时间长会短开，对同类会议“能并则并”，切实提高会议质量和效率，精简文件数量，上级公开发布文件不再重复转发，发扬“短实新”的文风会风，科学规划、提高效率。坚决防范和纠治“指尖上的形式主义”，重点对强制下载安装APP、打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性要求进行规范。

牵头股室：办公室

落实单位：各基层单位

18.着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实“镇街吹哨、部门报到”“接诉即办”等制度，深化机关单位党组织和在职党员到社区“双报到”机制，进一步加强党的组织建设，让党的组织力量更好地服务于社区基层，发出强大的凝聚力和引领力。

牵头股室：办公室

落实单位：局机关、各综合单位

19.认真落实“四下基层”制度。认真贯彻落实习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神及上级制定的落实“四下基层”制度的具体措施，大力践行“一线工作法”，坚持把信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层等“四下基层”作为化解矛盾、促进稳定的重要渠道，作为落实工作、为民办事的有力抓手，作为固本强基、锤炼干部的有效手段，切实做到问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。持续运行好教育投诉服务平台，畅通基层和群众反映问题上报渠道，建立定期研究解决基层和群众反映突出问题的工作机制，着力破解惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”以及“表现在基层、根子在上面”、单靠基层自身难以解决的问题。

牵头股室：党委办  监察室  安稳股

落实单位：各基层单位

20.持续巩固“双减”成果。推进校内教育教学改革、提质增效，优化课程教学安排，加强作业管理指导，规范课后服务管理。加强校外培训机构全流程监管，强化校外培训从业人员和培训教材审查，加强校外培训预收费资金监管，加大行政执法和监督检查力度，严防学科类校外培训隐形变异，规范非学科类校外培训行为。

牵头股室：职教股  体育股

落实单位：各基层单位

（六）坚持不懈加强纪律教育

21.扎实开展党纪学习教育。按照中央统一安排部署，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，深入开展党纪学习教育，通过个人自学、集体学习、举办读书班等形式，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，认真学习党章党规党纪，着力解决一些党员干部对党章党规党纪不上心、不了解、不掌握、遵规守纪自觉性不强等问题，推动广大党员干部进一步增强纪律意识、规矩意识，自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准则，自觉在纪律规矩的范围内工作生活。

牵头股室：党委办

落实单位：各基层党组织

22.强化警示警醒。建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，运用好杨晓峰严重违纪违法案件“以案促改”工作，开展好警示教育，真正把纪法规定内化于心、外化于行。用好王鼎纪念馆、林则徐纪念馆等廉政教育基地资源，严格落实领导干部任前集体谈话制度，注重运用典型案例和身边人身边事警示教育干部。常态长效提示提醒，经常性开展廉政谈话、关键岗位廉洁风险预警提示，突出春节、端午、中秋等重要时间节点制发征集违纪违法线索的公告，督促干部时刻绷紧纪律之弦、筑牢廉洁之堤。

牵头股室：监察室

落实单位：各基层单位

（七）坚持不懈惩治群众身边腐败

23.持续惩治教育领域腐败问题。严格按照《2024年深入开展教育系统群众身边不正之风和腐败问题专项整治实施方案》有关要求，加强校园食品安全管理，持续纠治义务教育阶段学生营养改善计划执行中存在的跑冒滴漏和贪腐行为；着力纠治强制或变相强制学生征订、购买教材辅具，违规收取校服费、补课费等问题；重点纠治各中小学私设“小金库”、滥发津补贴和后勤管理中暗箱操作、违规承包等问题；严厉打击教育掮客，严禁“指尖”招生，严肃查处提前组织招生、超计划招生、招高价生等违规违纪行为。关注农村校舍安全保障长效机制落实和义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理使用情况，坚决整治存在的突出问题。

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（八）坚持不懈落实中央八项规定精神

24.厉行勤俭节约。按照《蒲城县教育局关于建设“五型”机关的实施方案》有关要求，持续推进节约型机关建设，严格执行财经纪律，从严控制一般性支出，严格政府购买服务审批，加强“三公”经费管理，压缩非必要非急需不合理开支，做好资金使用绩效评价。针对搞公款旅游、公务接待餐饮浪费、违规配车用车、民生项目烂尾、挤占基层“三保”开支等突出问题，开展自查自纠，把过紧日子要求不折不扣落到实处。弘扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，教育引导各级干部从日常做起、从点滴做起，自觉养成俭朴生活的良好习惯，推动厉行节约、反对浪费蔚然成风。

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25.严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。牢记习近平总书记“打铁必须自身硬”的教诲，坚持反“四风”、正作风、树新风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除特权思想和特权行为，严肃整治享乐主义、奢靡之风，紧盯反复性顽固性问题，严查违规公款吃喝、违规发放津补贴、“舌尖上的浪费”等行为；紧盯改头换面问题，严查“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”等行为；紧盯隐蔽隐性问题，严查在职教师有偿补课、强制学生购买教辅材料、体罚或变相体罚学生等违反师德师纪的行为。

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26.重拳整治形式主义、官僚主义。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，领导班子成员要带头力戒形式主义、官僚主义，坚持轻车简从、厉行节约，不增加基层负担、不搞层层陪同。把教育系统群众身边不正之风和腐败问题专项整治与群众“急难愁盼”问题有机融合，紧盯群众反映强烈、制度执行薄弱、问题易发多发的领域，深入查摆、梳理存在的官僚主义、形式主义以及纪律作风等方面的问题，制定务实管用的整改措施，从实从细整改到位。

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三、组织保障

（一）加强组织领导。教育系统深化干部作风能力提升年活动在局党组统一领导下开展，继续实行专班推进，由党委办负责，各相关股室参加，切实抓好各项工作的推进落实。各牵头股室要切实履行牵头抓总职责，加强统筹协调和指导督促，分解落实工作任务，明确工作措施、职责分工和进度时限，按节点推进各项任务落实。办公室要将深化干部作风能力提升年各项任务落实情况纳入年度目标责任考核内容。各基层党组织要认真履行主体责任，将干部作风能力提升年相关任务系统分解成可操作、可量化、可落实的具体措施，实行清单化管理、项目化推进。各基层党组织书记要扛起第一责任人责任，亲自谋划、靠前指挥，整体把握推进，及时掌握新情况、解决新问题。

（二）注重统筹结合。坚持把深化干部作风能力提升年活动与巩固拓展主题教育成果相结合，与扎实开展党纪学习教育相结合，与全面落实县委十七届六次全会精神相结合，做到两手抓、两不误、两促进。各基层党组织每月向干部作风能力提升年工作专班报送活动进展情况，作为评估深化干部作风能力提升年活动成效的重要依据，作为研判班子、评价干部的重要参考。

（三）加强宣传引导。坚持正面宣传为主，持续加大宣传力度，充分发挥蒲城微教育公众号媒体传播矩阵作用，及时报道推广各基层单位工作进展和特色亮点，持续营造大抓发展、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围。强化典型引领，挖掘总结一批可借鉴、可复制、可推广的先进经验做法，培养选树一批做得好、立得住、叫得响的先进典型，真正发挥典型引领示范带动作用，让干部学有标杆、做有榜样。坚持开门搞活动，积极引导群众参与，主动接受群众监督和评判，最大限度调动各方面积极因素。

（四）从严督导检查。效能督查专班要采取“四不两直”、明察暗访、专项督查等方式定期对各单位深化干部作风能力提升年情况进行督导检查，深入一线、深入群众了解掌握实际情况，对工作推进不力、弄虚作假、搞形式走过场的，严肃问责通报。要坚持督帮一体、同题共答，对督导检查中发现的问题，能现场解决的立即解决，不能解决的及时反馈至相关牵头股室，进一步堵塞漏洞、完善机制、提升效能，确保活动取得实实在在的成效。