改革创新 真抓实干
奋力开创优质教育名县建设新局面
——在2013年度全县教育工作会议上的讲话
蒲城县教育局局长 雷林瑞
（2013年3月1日）
同志们：
在全县教育系统春训工作已经展开、全部学校已正式开学之际，我们召开全县教育工作会议，安排部署2013年工作，进一步动员和团结全县教育工作者振奋精神、转变作风、为民服务，改革创新、真抓实干，努力开创蒲城教育工作新局面。下面我讲两个方面的问题：
近年来工作回顾
近年来，全县教育事业在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，按照既定的发展思路和目标，经过全县广大教育工作者同心同德、齐心努力，取得了明显的成绩。
一、中小学布局调整稳步推进
几年来，全县教育投入成倍增长，先后投入资金5.6亿元，改造校舍面积34万平方米，占到全县校舍总面积的近一半，消灭了D级危房，校园里新楼林立，校舍面貌焕然一新。全县共撤并140多所学校，建成了一批标准化初中和60多所农村寄宿制学校；城区教育资源迅速增长，较过去翻了两番。城南学校即将破土动工。全县学校增添教育教学设备10万多套件，实现中小学“校校通”工程全覆盖，使城乡教育资源更加均衡，更加丰富。
二、课堂教学改革深入开展
新课改实施以来，我们始终按照“一个更加坚定，两个必须解决，三个强力推进”的思路，大力倡导“教师围绕教材启发地教，学生钻研课本自主地学”，实施“走出去、请进来”，两千多名教师到省内外名校取经学习，邀请北京、上海等专家名师作报告和专题讲座，使三千名教师从中受益。并通过开展三个论坛、校校行、双学双说、课改研究班等系列活动，使领导和教师的教育理念和观念发生了深刻变化，形成了人人关注教学，师生共重课堂，上下齐抓质量的良好局面。
三、教师队伍建设成绩突出
我们进一步完善领导干部管理制度，建立了能上能下的用人机制，先后选派一百多名中小学校长参加中省级提高培训，举办了19期内容丰富、观点鲜明的校长论坛，使校长的办学理念、管理水平和自身修养得到明显的改变和提升。同时，我们以国培、省培、阳光师训和校本培训等活动为抓手，以基本功大练兵、百名课改优秀教师评选、城乡互动优质课展示等活动为载体，强化师德培训，提高业务水平，为教师的专业化成长奠定了坚实基础。几年来，共4名同志获全国优秀教师， 400余名省市县教学能手，一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的师资队伍初步形成。
四、教育质量持续稳步提升
我们坚持“质量+特色”的办学思想，强化措施，加强管理，突出特色，提升办学水平，在全县学校广泛开展了校长校校行、教学管理校校行等一系列活动，一批特色品牌学校脱颖而出，全县中小学教育质量整体提高。几年来，全县高考升学率连续三年高于省市平均水平，比2007年高出21个百分点，2012年二本上线人数达到2580人，先后有6人被清华北大录取。
五、高中教育不断迈上新台阶
几年来，通过不断争取各项资金，加大高中硬件设施建设步伐，先后投资3.1亿元，新建了桥山中学和改建了第三高中，使城区高中资源迅速增长，使75%的高中生享受到城区优质教育资源。同时，认真做好高中课程改革工作，积极开展全方位的高中教育改革研讨活动，实现了教育观念和办学思想的更新和转变。目前，我县有省级示范高中1所，省级标准化高中5所，全县高中学校的综合办学实力明显增强。几年来，向高等学校输送了数以万计的优秀人才，实现了扩大规模和提高质量的双重目标。
六、职业教育快速发展
不断加强招生宣传力度，加大毕业生就业安置率，几年来，全县累计完成职教招生19000余人，分别投资900余万元和1200余万元的学生实训基地和实训楼建设、渭南服装职业教育集团的成立、陕西省现代农业职业教育发展示范县的命名标志着我县职业教育迈向了规模发展的快车道。
七、安全稳定工作稳步推进
几年来，我们建立健全了安全教育、规范操作、隐患排查、督查整改、责任追究等长效机制，教育系统从上到下，从机关到基层、从校长到教师高度重视安全工作，严把安全稳定责任落实关、矛盾排查关、问题整改关，努力从小事做起，防患于未然。投资150万元对城区13所学校和农村3所初中的安防监控及消防设备进行了改造升级；投资40万余元购置金属探测仪1180部配备到全县每个班级，全力把矛盾解决在萌芽状态，积极有效应对突发事件，保障了教育系统的长期稳定。
八、各项惠民政策落到实处
学生资助政策体系不断健全，实现了从学前到高等教育的全覆盖。学前“一免一补”政策实施以来，共拨付资金590余万元，使一万余名幼儿享受到免费政策；蛋奶工程已惠及119所学校的4.7万名学生；24000余名家庭经济困难的高中和中职学生享受了助学金； 2万人次的贫困大学生办理了生源地贷款，贷款金额累计达到了1.2亿元。
九、公办幼儿园建设成绩喜人
几年来，我们以国家大力发展公办幼儿园的大好机遇为契机，制定出台了相关发展规划和实施方案，先后投资1500余万元新建、改扩建公办幼儿园24所，率先在全市实现每镇1所公办园的目标。同时，大力推广科学保教，努力扭转了“小学化”倾向，使更多的儿童享受到快乐的启蒙教育。
十、学生才艺水平得到全面提高
实施体艺2+1项目以来，以青少年活动中心为依托，成立乡镇活动站25个，培训学员6000余人次。同时，校校建有兴趣小组或学生社团，全县80%以上的学生每人至少掌握了两项体艺技能。先后成功举办了两届中学生田径运动会、第五届校园艺术节和两届校外教育艺术节等大型活动，广大学生的艺术素养和综合素质得到全面提高。
与此同时，我们在教育宣传、党风廉政、民办教育、成人教育等各个方面都取得了较为显著的成效。纵观几年来的工作，呈现以下特点：一是教育理念更加科学，思路更加明晰；二是教育布局更加合理，资源明显增加，更加均衡；三是教育改革步子快，力度大；四是教育人的精神风貌好，干事劲头大。总的来看，我县教育事业步入了快速扎实发展的轨道。这些成绩的取得，离不开各级组织正确领导和关心，离不开兄弟单位和社会各界的大力支持，也是我们大家上下一心、精诚团结、不懈努力、无私奉献的结果。借此机会，我代表县教育局向关心和支持教育事业发展的各级领导和广大教育工作者表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
同时我们必须清醒地看到，人民群众对教育的期望愈来愈高，这就要求我们的教育发展水平更高更平衡，优质资源更多，教育债务化解仍要想更多的办法，安全工作一刻都不能放松。
2013年工作安排
今年全县教育工作的总体要求是，深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实国家教育规划纲要和中省市教育工作会议精神，围绕教育提升和“围绕一个中心，强化两个关心，突出三个重点，搞好四个构建”的工作思路，改革创新，真抓实干，积极推进“双高双普”，努力开创优质教育名县建设新局面。
第一，不断推进布局调整，科学优化资源配置。
继续加大硬件投入。一要实施义务教育学校标准化建设，改造龙池初中、永丰初中等6所农村薄弱学校；开工建设城南学校，改造东街小学、东槐院小学等4所城区学校，建成尧山中学实验楼和职教中心实训楼。二要启动智慧教育体系建设和教育信息化三年行动计划，在城区学校实现“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）；实现农村小学、教学点数字教育全覆盖。三要合理配置辅导区资源，各初中要调配好区域内资源，切实保障农村小学、教学点师资、器材等资源的合理配备，确保办好每一所学校。
第二，全力推进“双高双普”，努力提高办学水平。
“双高双普”就是高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育。创建“双高双普”合格县，是提升我县整体办学水平和教育质量的重要举措，是建设优质教育名县的重要抓手。我县“双高双普”目标任务是，前两年打基础、抓整改，2015年实现市级验收，2016年通过省上验收，2017年迎接国家验收。时间紧，任务重。当前，我们要提早做好标准化学校验收工作，市局准备今年验收中小学校150所，条件好的学校要抓早动快，其它学校要积极跟进，力推各类教育协调发展。一要加快义务教育均衡发展，重点抓好部室、专业教室的建设和使用；抓好农村小学、教学点等薄弱学校和体音美等薄弱学科建设；抓好防控掇学，实现无辍学班、无辍学校、无辍学乡镇的“三无”目标。继续巩固城区大班额治理成果，小学班额不超过60人，初中不超过55人。二要做好幼儿园布局规划，全面完成学前教育三年行动计划任务，确保学前三年毛入园率达到95%以上；坚持督查幼儿园科学保教情况，防止“小学化”和“保姆式”倾向，确保义务教育“入口”质量。三要促进职业教育与高中教育相互协调，职业教育要面向社会市场，在创新能力和培训质量上下硬功；高中教育要尊重学生成才规律，规范招生和保证质量；切实畅通义务教育“出口”渠道，确保职教普高招生规模大体相当。
第三，全面实施素质教育，实现全体学生全面发展。
实施素质教育，才能让教育真正回归育人的本质。为了培养每个学生成为有用之才。一要坚持立德树人。改变德育教育说教太多，践行太少的传统方式。各校多组织一些切合实际、富有特色的活动，采用情景、模拟等形式，从过程中让学生真切感受思想、行为、心理等方面的体验，达到让人警醒、使人顿悟的目的。同时，落实“全员育人导师制”，完善“一包联三延伸”制度，要和家庭一道关心学生健康成长。二要保障学生身体健康，注意食品卫生，实施好蛋奶工程和学生营养餐计划，让学生吃得安全、吃得有营养；同时，做好学生健康检查，进行体质健康监测，了解学生身体状况，为学生的健康成长打下基础。三要大力实施体艺2+1项目，各校要积极开展“阳光体育活动”、体艺活动，并长期开展。每个学校都要开展1-3项适合本校实际的特色。今年将举办全县春季中学生蓝球运动会、第六届校园艺术节、第三届校外教育文化艺术节等大型活动，并组织学生参加全市中小学生声乐、青少年器乐和校园民族舞大赛，为学生更好地发展才艺水平搭建舞台。四要努力打造“美丽校园”。各校要抓好校园绿化、净化、美化，进一步丰富校园文化内涵，提升校园文化品味。每校要确定1-3项文化特色活动，广泛开展中华经典诵读、音乐写字、演讲和影视教育等活动。创建一批环境上档次、读书成氛围、活动系列化、实践多样化、富有特色的文化校园、文明校园。
第四，深化课堂教学改革，推动教学质量不断提高。
提高教学质量，关键要深化课堂教学改革，打造高效课堂。一要挖掘“教师围绕教材启发地教，学生钻研课本自主地学”的内涵，汇总、提炼近年来的课堂教学改革成果，加强教法学法的研究，践行“自主合作探究”的学习方法。同时，组织开展课堂教学展示、教学能手评选等活动，以活动为载体，推进课堂教学改革不断向纵深常态化发展，构建高效课堂。二要强化教学常规管理，各校要加大对学校教学过程管理督导检查力度和密度，强化各学科教学过程中的课堂管理与监控，坚持中小学教学常规检查通报制度，切实规范教师备课、上课、批改作业等行为，提高课堂教学效益。坚决反对延长学习时间、加大作业布置、滥用辅导资料、补课等加重学生负担的行为和做法。高度重视高中、初中基础年级的教学工作，把基础年级与毕业班放在同等重要的地位切实抓好。继续加强学习检测，分层次组织各个年级期中、期末质量检测。抓好高三复课工作，把准复课方向，提高复课效率，力争2013年中考、高考成绩有新提升。
第五，加强两支队伍建设，提升教师整体素质。
有好的校长，才有好的学校；有好的教师，才有好的教育。一要提高校长素质，我们提倡每位校长要以教育家的思想和理念来办学。今年，我们将选派百名中青年干部、优秀后备干部到省内外名校挂职锻炼，学习先进的教育管理经验和教育理念，引领领导干部向科学型、创新型、专家型转变。还要继续举办好校长论坛，评选论坛之星，提升论坛的内涵和水平。同时，继续开展“五个一”学习教育活动与“和谐班子”创建活动。二要提高教师素质，只有出名师，才能育英才。各校要加强师德师纪教育，开展“做学生满意的教师”主题教育活动，抓好“师德师纪”整顿和新进教师的师德培训活动。实施城区学校到偏远学校、超编学校到农村学校、强校到弱校、高段学校到低段学校、公办学校到民办学校的支教帮扶。积极实施“国培”、“省培”和阳光师训送教活动，选派机关干部到基层学校挂职锻炼，开展同类学校同年级同学科教师体验交流活动。继续加强校本研修，组织好教师论坛，鼓励教师进行学历深造，不断促进教师专业成长。三要关心教师身心健康，各校要坚持对教职工进行定期体检，坚持重大节日对贫困教师和离退休教职工进行慰问，坚持每学期开展2次以上的教职工文体活动。同时，我们将继续组织偏远学校优秀教师出外培训疗养，大力宣传优秀教师典型事迹，在今年教师节期间将表彰优秀校长（幼儿园长）20名，蒲城名师50名，师德标兵50名，模范班主任50名，优秀教师50名，先进教育工作者50名，增强广大教师教书育人的积极性和荣誉感。
第六，强化安全稳定工作，全力维护教育系统和谐。
稳定是一切工作的前提。首先要始终绷紧学校安全这根弦，安全不是重点，但影响重点，不是全局，但影响大局。各校要突出抓好校车安全、蛋奶营养餐安全、管制刀具排查等方面工作，加强对校外住宿生、单亲家庭子女、行为偏常生等特殊学生的监控，突出遏制和化解矛盾，寄宿制学校要强化学生食堂、宿舍的监管。探索学校、家庭、社会密切配合的学生矛盾化解机制和监管保护体系，每学期对校园安全进行1次点评，努力创建平安校园、无忧校园。二要全力做好系统内稳定工作，努力要进一步完善相关重点人员的专人稳控工作制度，确保重要会议和重大节日期间，教育系统无上访事件发生。三要规范办学行为，实行学校财务预算管理，管好用好各类教育经费，依法办学、节俭办学，今年将对15所学校进行常规审计。
同志们，空谈误国，实干兴教。我们要树立以“干”为本的思想观念，做到只干不辩，埋头苦干。全体机关干部要改进工作作风，密切联系群众。坚持落实领导包片、干部包校制度和“三个三分之一”下乡制度，做到进课堂、进宿舍、进食堂，到师生中去，到偏远困难学校去，真正倾听师生的心声，帮助他们解决实际问题。全县学校要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，积极创建节约型校园；精心组织好教师大家访活动，鼓励教师走进每一个学生的家庭，走进每一个学生的心灵，全面提升教育的良好形象。
同志们，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们以改革创新的精神、真抓实干的作风、攻坚克难的劲头强力推进优质教育名县建设，为再造一个新蒲城做出新的更大的贡献！
