蒲政教督〔2013〕5号
蒲城县人民政府教育督导室
关于印发素质教育督导评估“316工程”实施方案的
通 知
各初中、县直单位、民办学校：
现将《蒲城县素质教育督导评估“316工程”实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
二O一三年三月十三日
蒲城县素质教育督导评估“316工程”实施方案
为了贯彻落实中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出的素质教育战略主题，推进教育公平，全面提高学校教育教学质量和幼儿园保教质量，促进学生健康成长和全面发展，努力办好人民满意的教育，按照陕政督办〔2013〕1号的规定和要求，结合我县学校发展水平督导评估“316工程”（简称第1轮“316工程”）实施情况，制定“蒲城县素质教育督导评估“316工程”（2013-2015）实施方案”（简称第2轮“316工程”）。
一、实施第2轮“316工程”的重要意义和指导思想
（一）重要意义。党的十八大报告指出，“努力办好人民满意的教育，把立德树人作为教育工作的根本任务。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。”《义务教育法》和国务院《教育督导条例》也明确指出，要对学校实施素质教育情况进行督导检查。国务院教育督导委员会和教育部要求对中小学、幼儿园和中等职业学校进行督导评估。因此，全面实施素质教育督导评估“316工程”，对于贯彻落实党的十八大精神和国家的要求，完善我县教育管理制度，强化教育行政监督职能，促进教育内涵发展，不断深化素质教育，全面提高教育教学质量，具有十分重要的意义。第2轮“316工程”实施情况将列入每年的教育工作计划，作为年度考核的重要内容。
（二）指导思想。实施第2轮“316工程”的指导思想是：坚持科学发展观，推动各学校落实责任，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，认真贯彻落实教育法律法规，为实施素质教育创造良好的环境和条件，规范办学，依法办学，树立新的人才观和教育观，改革学校管理模式，实施高效课堂新模式，切实减轻学生课业负担，培养学生科学思维习惯和能力，促进学生健康成长和全面发展，努力办好人民满意的教育。
二、实施第2轮“316工程”的主要内容、特征、原则和职责分工。
（一）主要内容。在调查研究和广泛征求意见的基础上，根据教育法律、法规，按照突出重点、量化指标、增强操作性的原则，将第2轮“316工程”指标体系分为9大块，分别为：1.办学方向；2.领导班子与学校管理；3.教师队伍；4.规范办学；5.教育科研；6.高效课堂；7.教育经费；8.办学条件；9.教育教学质量。上述9个方面各有侧重，相互渗透，有机结合。
（二）主要特征。第2轮“316工程”的实施工作具有4个方面的特征：一是全体性，督导评估范围包括中等和中等以下各类教育；二是强制性，中等和中等以下学校都必须在3年内接受一次督导评估；三是综合性，督导机构要对学校各个方面的工作进行评估，从而验证政府及其有关部门、学校举办者的教育工作职责和校长管理职责落实情况；四是发展性，督导评估的主要目的是促进政府以及相关部门、学校举办者和学校转变观念，提高管理水平，形成深化素质教育、促进学生健康成长和全面发展的强大合力。
（三）工作原则。
1.坚持以促进学生发展为本的原则。对学校的评估，根本目的是为了促进全体学生的发展和每一个学生的全面发展。
2.坚持以促进学校发展为目标。既重视学校发展的结果，又重视学校发展的过程；既要规范办学行为，又要激励学校办出特色。
3.坚持实事求是、客观公正，以学校实施情况为依据，督导评估过程和结果要公开、透明。
4.坚持检测手段的科学性原则。重视对学生思想品德、创新能力、动手能力和审美情感等方面的评估，构建常态化、实证性的信息采集与分析模式，大胆探索评估检测手段，努力做到简单易行、科学合理。
（四）职责分工。实施第2轮“316工程”是省、市、县（区）三级教育督导机构的共同任务，实行三级联动，分工负责。县级教育督导机构负责督导评估义务教育学校和幼儿园。(省政府教育督导团负责统筹协调，宏观指导，制定实施方案和幼儿园、小学、初中、高中、中等职业学校评估标准，宣传推广典型经验，组织培训，对各地实施情况进行督导检查和评估验收，并向国务院教育督导委员会汇报有关情况。每年对3—5所学校、幼儿园进行试验督导评估；根据属地管理原则，市级教育督导机构负责督导评估普通高中和中等职业学校，并对县（区）实施情况进行督促检查和评估验收。）
三、时间安排
2013年，全县第2轮“316工程”督导评估各类学校（幼儿园）91所（其中：初中15所，小学36所，幼儿园40所）。
2014年，全县第2轮“316工程”督导评估各类学校（幼儿园）91所（其中：初中15所，小学36所，幼儿园40所）。
2015年，全县第2轮“316工程”督导评估各类学校（幼儿园）77所（其中：初中14所，小学35所，幼儿园28所）。
三年共督导评估各类学校259所（其中：初中44所，小学107所，幼儿园108所）。
四、实施第2轮“316工程”的程序和结果运用
（一）工作程序。
1.建立自评自诊制度。学校按照教育法律法规和有关规定，对照评估标准，认真进行自我评估、自我诊断、自我改进，及时向县教育督导室报送自查自评报告和整改计划。
2.县教育督导室派督学进行过程督导，针对学校存在的主要问题，提出整改意见，帮助学校进行整改。
3.县教育督导室组织督学进行正式督导评估。印发通知书，并在正式评估前10天向社会公告督导评估主要内容，广泛征求群众意见。根据学校规模，确定具体督导评估时间。
4.采取访谈座谈、实地检查、查阅资料、听课、学科测试等方式全面收集信息，特别是对教师、家长和学生分别采取问卷方式，了解他们对学校发展的意见和建议。
5.督导评估结束时，召开会议进行反馈，成绩谈足，问题谈准，建议中肯，并提供存在问题记录单。评估结束后15天内，向学校印发正式评估报告，针对存在问题印发督导意见书。
（二）结果运用。充分发挥督导评估结果的作用，建立健全激励机制。
1.督导评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
2.在督导评估后，从优秀等次的学校中选拨素质教育成效显著的学校，向市政府教育督导室推荐。
3.每年要向社会通报一次督导评估结果，并定期发布督导评估报告。
4.学校督导评估结果将作为学校问责、年度考核、教育经费补助、教育工作奖惩、校长晋级等工作的重要依据。
5.对评估结果为优秀的学校要给予奖励；对因学校内部管理不善导致督导评估结果为不合格的学校，应当追究有关人员的责任，对整改不力的，建议免除校长职务。对因学校外部原因导致督导评估结果不合格的学校，建议其进行整改，对整改不力的，建议追究有关人员的责任。
