蒲教政督（2013）12号
关于对控辍保学工作进行评比表彰的通知
各初中:
为了认真贯彻执行《义务教育法》和《陕西省实施〈义务教育法〉办法》，根据《渭南市人民政府办公室转发关于开展无辍班无辍校和无辍乡镇活动意见的通知》（渭政办发〔2010〕58号文件）要求，结合我县实际，拟对我县一学年来控辍保学工作进行总结、评比。
一、目的意义
创建无辍班、无辍校和无辍乡镇（以下简称“三无”）活动，是全面落实《义务教育法》及《陕西省实施〈义务教育法〉办法》的重要举措，旨在强化各乡镇、学校的控辍保学责任和意识，依法保障全县所有适龄儿童少年接受完九年义务教育的权益，防止中小学生辍学，促进教育公平发展。各乡镇、学校要以此次活动为载体，引导社会、学校、教师确立以人为本的教育观、人人充分发展的质量观和先进教育理念，通过丰富教育内涵来保证不同类型、不同个性学生都能进得来、留得住、学得好、无辍学，千方百计地促进学生全面健康发展。
二、活动内容与方式
“三无”活动范围涵盖义务教育阶段所有中小学校及各乡镇，重点是在初中。
（一）控辍保学先进班集体、先进班主任条件：班主任及该班全体授课教师团结协作，共同确立正确的教育观和质量观，以从每一名学生未来发展和终身幸福角度出发，尊重、关心、爱护每一名学生，深入了解学生内心世界和个性特点，用宽厚的爱心、百折不挠的耐心、丰富的教育智慧和高超的教育艺术循循善诱教育好每一位学生。学年度内无一名学生辍学，由所在学校依据上述要求评估认定后，可命名为校级学年度无辍班；该班级连续三年被学校评为无辍班的学校申请县教育督导室评估认定后，可命名为县级无辍班，班主任可参评先进班主任。
（二）控辍保学先进学校的条件：学校坚持以人为本，维护师生合法权益，创造公平和谐的教育条件与环境，建立科学评价教师、学生和班级的激励机制，办学行为和学校管理规范，学生入学、流动电子信息档案和纸质义务教育档案齐全、详实、规范，转出、转入、休学、留级、死亡学生均有转学证和相关手续，且符合要求，学校对无辍班的评估认定资料齐全，真实科学，师生认可。学年度内所有班级无一名辍学生，由学校申报，经县级评估认定后可命名为蒲城县学年度控辍保学先进校；连续三年被评为蒲城县无辍校的可申报渭南市无辍校。
（三）控辍保学先进乡镇条件：乡镇政府、村（居）民自治组织控辍保学责任明确，责任落实，乡村干部、村（居）民义务教育的义务与责任明晰，奖惩、引导、激励措施得力，为学校、家庭和社会保障适龄儿童、少年完成九年义务教育创造良好的内外部环境，辖区内所有中小学无一名辍学生，经县教育督导室评估认可后可命名为蒲城县学年度控辍保学先进乡镇；连续三年被命名为蒲城县无辍乡镇的由县政府教育督导室上报市政府教育督导室申报渭南市无辍乡镇。
三、评估考核与奖惩
（一）无辍班的评估考核，要严格审查每学年度初入学时学生注册原始花名册、休学、转学等资料是否真实规范，通过实际查访学生、家长和有关人员，认真核实人数、学生姓名，查阅有关控辍保学资料等途径进行认真确认。
被学校表彰的班级、班主任和相关任课教师由学校给予表彰奖励；被命名为蒲城县无辍班的班级、班主任及相关任课教师由县政府教育督导室给予表彰奖励，并在职称评定、绩效考核、先进评选等方面优先考虑。对弄虚作假的要通报批评，追究责任，给予相应处分。
（二）无辍校的评估考核，要全面审查学校控辍保学的制度、措施、文件、资料、记录、评价方案、义务教育档案和各个班级学生变化信息原始资料，实际审核和深入座谈走访学生及家长等有关人员，实事求是，客观公正进行评估确认。
被命名为县级先进的学校校长、主管校长及有关管理人员由县教育督导室表彰奖励，并建议教育局在校长考核、选拔任用以及相关人员职称评定、绩效考核、优秀评选等方面优先对待；被命名为市级无辍校的校长，教育督导室建议教育局在职称评定、骨干校长交流培训、项目安排、评优树模等方面优先安排。对弄虚作假者要通报批评，追究责任，按有关法规给予相应处分。
（三）无辍乡镇的评估考核，除了按无辍班、无辍校的有关规定审核外，重点审查乡镇政府的控辍保学制度、措施以及执行情况的文件资料，走访乡、村干部群众，认真进行评估确认。
被命名为县级无辍乡镇的由县政府给予表彰奖励，并在评优树模等方面优先考虑；被命名为市级无辍乡镇的作为乡镇主要领导和分管领导考核的重要依据。对弄虚作假者要通报批评，追究责任，给予相应处分。
四、时间安排
此项工作共分两个阶段实施，具体时间安排如下：
第一阶段：每年三月份，县政府教育督导室对各乡镇及乡校的控辍保学工作开展情况进行检查，各乡镇、学校要结合各自工作实际，制定本单位的控辍保学工作实施方案，进一步加大对教育工作的支持力度，为控辍保学工作营造良好的浓厚氛围。
第二阶段：每年九月份，各乡镇对本辖区内学校控辍保学工作进行全面自查自评的基础上向县政府教育督导室提出申报的“三无”乡镇及学校进行检查验收（督导室受理申请的截止日期为2013年11月16日）。
五、几点要求
（一）高度重视，加强领导。各乡镇、学校要高度重视“三无”创建活动，成立“三无”创建工作领导机构，确定专人负责此项工作。要把开展“三无”创建活动作为执行《义务教育法》和《陕西省实施〈义务教育法〉实施办法》的一项有效举措和长效制度来抓，精心组织，狠抓落实，确保“三无”创建活动取得实效。
（二）协作配合，精心组织。各乡镇、学校要根据“三无”创建工作实施方案，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，并加强协作配合，认真抓好落实。县教育督导室对各乡镇、各有关部门进行客观公正的进行评估考核，对于在三无创建中做出突出成绩的单位和个人在年终予以表彰奖励。
（三）强化宣传，确保实效。各乡镇、学校要加强对“三无”创建活动的宣传，营造良好的社会舆论氛围，积极引导社会各方对活动的理解、配合和支持，把活动不断引向深入，形成推动教育健康和谐发展的良好环境。各学校要不断规范办学行为，认真贯彻党的教育方针，遵循教育规律，深化素质教育实施，改革教育管理体制和管理模式，全面提高教育质量，提升办学水平和办学效益，办人民满意的教育。
蒲城县人民政府教育督导室
二O一三年十月二十八日
