蒲教党发〔2014〕3号
中共蒲城县教育局委员会
蒲 城 县 教 育 局
印发《关于在教育系统深入开展党的群众
路线教育实践活动实施方案》的通知
各初中、县直单位：
现将《关于在教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请结合实际，认真贯彻执行。
中共蒲城县教育局委员会 蒲城县教育局
2014年3月4日
中共蒲城县教育局委员会
蒲 城 县 教 育 局
关于在教育系统深入开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
根据中共蒲城县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》和县委党的群众路线教育实践活动动员会精神，结合教育系统实际，特制定蒲城县教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届三中全会、市委四届五次全会和县委十五届八次全体会议精神为指导，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“坚持党的群众路线，办人民满意教育”为主题，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、市委《安排意见》和县委《实施意见》为切入点，突出作风建设和职能转变，着力解决人民群众反映强烈的热点问题，提高做好新形势下服务基层、服务师生的能力，保持与广大师生、干部群众的密切联系，为实现教育均衡发展，“双高双普”创建工作顺利实施，推动全县教育事业科学发展做出更大贡献。
二、目标要求
党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，以教育系统各单位领导班子、党员干部为重点，密切联系教育工作和党员干部思想实际，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“立行立改，从我做起；当好标杆，向我看齐”为载体，以“工作落实年”、“体制机制规范理顺年”和“纪律作风整顿年”活动为抓手，以开展教育系统“师德师纪整顿”、 “为蒲城教育发展献计出力”等活动为主要形式，坚持正面教育为主、坚持批评与自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持局党委和领导干部带头，认真查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，教育引导党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，确保思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、与全县广大师生和干部群众的关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
三、重点任务
围绕习总书记、赵正永书记在中、省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议讲话精神和市委徐新荣书记在全市党的群众路线教育实践活动动员大会讲话精神以及县委陈振江书记在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话精神，结合教育系统实际，重点解决以下几个方面的问题:
1、着力解决“四风”突出问题。按照市、县和教育局开展“四治理”作风建设主题活动要求，聚焦“四风”问题,党员干部重点解决理论学习不够，政治素质不高；领导能力和工作能力不强，工作方法简单粗暴，作风漂浮；群众观念淡薄，深入基层少，不愿耐心做群众工作；执行八项规定不到位；疏于管理、甘于平庸、懒于进取和学风不正、教风不严等突出问题。
（1）在反对形式主义方面，着重解决工作不实、思想不清晰、重点不突出、举措不务实问题，工作越位、错位、缺位问题，认真清理各类会议、文件、简报、评比和达标活动，加强统筹、精简合并。针对择校、减负、乱招生、乱收费、乱办班、不规范办学以及学生安全、师德师风等人民群众反映强烈的热点难点问题，切实解决暴露出来的思想和工作作风问题，突出察实情、出实招、办实事、求实效，切实做到抓住不放、一抓到底的思想举措。
（2）在反对官僚主义方面，着重解决在事关人民群众切身利益问题上不维护、不作为、消极应付、推诿扯皮、工作效率低下问题，着重解决调查研究不全面、服务基层不深入、分类指导不到位等问题，加大政策协调力、工作执行力，切实提高服务水平。
（3）在反对享乐主义方面，着重解决精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享乐等问题。坚决克服信念动摇、意志消沉、不敢担当、不负责任、拈轻怕重、安于现状、不愿意吃苦出力、满足于现有水平和成绩的消极现象。认真落实公务接待、公费支出、福利发放等有关规定。
（4）在反对奢靡之风方面，着重解决挥霍浪费、生活奢华、以权谋私等问题。坚持艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，大力推动节约型机关和节约型校园建设，进一步加强教育经费监督，着重解决重投入、轻管理、重分配、轻效益等问题，坚决杜绝运用权力谋取私利。
2、着力解决群众观念淡薄问题。教育广大党员干部牢固树立群众观点，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为。教育党员干部站稳群众立场，坚持一切为了群众、一切依靠群众，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。教育党员干部坚持从群众中来、到群众去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、的决策执行机制。
3、着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育方面的基本需求问题，解决群众关心的教育发展不够均衡问题，农村教育质量偏低，教师素质亟待提高问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。
4、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。坚持党的领导，进一步健全完善服务群众制度，打造为民服务平台；以加强基层服务型党组织建设为抓手，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。抓好基层党组织书记和党务工作者的培训工作。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜。
4、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。坚持党的领导，进一步健全完善服务群众制度，打造为民服务平台；以加强基层服务型党组织建设为抓手，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。抓好基层党组织书记和党务工作者的培训工作。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜。
四、方法步骤
教育系统各级领导要学习在前、调研在前、剖析在前、整改在前。局机关与各单位衔接紧凑、有序推进、有分有合、压茬进行，集中教育活动不少于3次，各校要在教育局的指导下，把边学、边查、边改贯穿教育实践活动始终，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重点环节。每个环节都要专项制订具体实施方案。
（一）学习教育、听取意见（3月中旬——4月中旬，不少于40天）
以“三学三访”（全面系统学、对照典型学、研讨交流学；谈话面访、座谈走访、问卷查访）为统揽，在教育系统广大党员干部、教职工中集中开展“十个一”活动（开展一系列专题学习、写一篇心得体会、举办一次知识测试、上一堂党课、举办一系列专题研讨会、开展一次师德师纪大整顿活动、推行每月一讲评、开展一系列访谈、建立一套台账、帮扶一批困难群众）做到学习内容不漏项，覆盖范围不漏人，教育形式多样化。
1、动员部署。召开教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署，根据教育局统一部署，各单位结合本单位实际，制定本单位党的群众路线教育实践活动实施方案（3月20日前上交局党委办备案），做好思想动员和具体安排部署工作。
2、深入学习，提高认识。制定学习教育计划，坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，坚持个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与自主安排相结合，组织全系统党员干部、教职工深入学习《党章》、《廉政准则》、中国特色社会主义理论、党的光辉历史和延安精神，学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省委十二届四次全会、市委四届五次全会和县委十五届八次全会精神，在学习的同时，作好学习笔记，撰写心得体会文章。
3、广泛研讨，统一思想。在认真开展自学和集体学习的基础上，开展党的群众路线专题讨论，充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，深刻理解坚持党的群众路线的时代要求，全面分析和把握新形势下在联系群众方面的体会和不足，围绕“四风”具体表现，开展座谈交流，联系学习内容谈认识，联系思想实际谈体会，联系工作作风谈收获。各单位要结合教育实践活动的开展，每月举行一次讲评会。
4、调查走访，听取意见。围绕深化教育改革、转变机关职能、改进工作作风、密切联系群众情况，广泛听取对教育工作的意见建议，并认真梳理汇总。（1）深入基层调研。确定联系点，结合实际工作，突出重点问题，深入开展调研，广泛听取师生员工和干部群众意见建议。（2）召开座谈会。认真听取学校、党员群众代表等方面意见建议。（3）开展问卷调查。广泛征求社会各界对教育系统意见建议。
5、建立台账，结对帮扶。在调查走访的基础上，建立反映问题台账，对反映的各类问题，明确整改重点和责任主体，逐条制定措施。各单位、共建党组织及挂职青年干部要与贫困户、贫困学生结成对子，开展帮扶活动。
（二）查摆问题，开展批评（4月下旬—6月）
1、深入查摆突出问题
通过自查、在充分听取意见建议的基础上，认真按照县委提出的“大排查、大检修、大扫除”和“六对照六检查”（对照党章，检查群众观点牢不牢；对照廉政准则，检查廉洁自律严不严；对照群众期盼，检查工作作风实不实；对照先进典型，检查自身差距大不大；对照全县改革发展稳定各项需求，检查工作能力强不强；对照存在问题，检查思想剖析深不深）的要求，认真查摆“四风”方面存在的问题；认真梳理查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，深刻进行党性分析问题和自我剖析；对人民群众普遍关心的教育热点、难点问题，要深刻剖析折射出来的工作作风问题及思想根源。
2、认真撰写对照检查材料。
教育系统全体领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料，主要检查遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的情况，“四风”问题的具体表现，产生问题的原因、今后的努力方向和改进措施。特别要对厉行节约、反对浪费、“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房、家庭子女从业等情况作出说明。领导班子对照检查材料必须由单位负责人主持起草，并在一定范围征求意见。个人对照检查材料必须由本人撰写。教育局党委将严格审核把关，以防把对照材料写成工作总结或述职材料。一般党员干部也要撰写个人对照检查材料。
3、开好专题民主生活会和组织生活会
教育局党委要认真召开专题民主生活会。
认真做好以下工作：（1）会前，开展一次“批评与自我批评”专题学习，提高思想认识。（2）党组织主要负责人与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与部门负责人之间开展谈心谈话，沟通思想，增进共识。（3）认真地开展批评与自我批评用于揭短亮，不留情面。（4）会后，采取适当方式，向全体党员干部通报民主生活会情况。
各单位也要按上述要求组织开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存的问题，提出改进措施和方法；
（三）整改落实，建章立制（7月—9月中旬）
1、制订整改落实方案
对照检查材料为依据，针对前阶段查摆的“四风”方面的突出问题，各单位要明确提出解决对策，认真制订整改落实方案，即知即改，立行立改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事做起。开展“我参与，我承诺，我带头，我整改”主题实践活动，实行开门整改，向群众作出整改承诺，采取适当方式向党员、群众公布，接受群众监督，对重点问题，制订整改任务书、时间表，切实抓好落实。
2、集中解决突出问题
发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧”的劲头，不折不扣的落实省、市、县确定的专项整治任务。重点对事业心缺失、思想观念落后、组织纪律松懈、工作作风不实及权力寻租、公款吃喝、奢靡浪费、“三公”经费开支过大、久假不归、吃空饷、滥印滥发复习资料、参与办托管等侵害群众利益行为等突出问题，一项一项整治，一件一件落实，做到群众的事有人问、群众的困难有人管、群众的利益有人维护。
3、加强制度建设
对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理，对实践检验行之有效的，要继续坚持下去，对不适应新形势、新任务、新要求的，要抓紧修订完善，要研究制订新的制度，扎实推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化。
（1）建立完善密切联系群众制度，重点是党员干部定点联系基层、联系师生制度、经常性深入基层调查研究制度、畅通群众诉求反映渠道制度。
（2）建立完善领导班子民主集中制，重点是全局性重大决策征求意见制度和科学民主决策制度、领导班子生活会制度等。
（3）建立完善教育政风、行风、学风制度，重点是推动机关职能转变实施方案，干部培养选拔任用制度、机关作风与干部作风考核评价机制、规范办学行为制度、治理教育乱收费制度、教育行风评议制度、师德师风建设制度。
（4）建立完善推进教育事业科学发展的制度，重点是各级各类学校办学基本标准、生均经费拨款标准、教师校长专业标准、教育质量监测评估制度、政务校务公开制度、教育经费投入保障机制、教育现代化指标体系、教育满意度测评体系。
4、召开总结大会（9月下旬）
教育实践活动结束后，召开全县教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，重点是对局党委和班子成员开展活动解决问题、改进作风情况进行全面、深刻总结，进行民主评议，会后，局党委向县委教育实践活动领导小组办公室提交书面总结报告。同时，各单位按要求做好总结以及领导班子和党员班子成员民主评议工作，并向局党委提交书面总结报告。
五、组织领导
1、加强组织领导。成立教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组：
组 长：庞建军 教育局局长
副组长：杨西庆 教育局党委书记
澹台典谱 教育局副局长
王冬印 教育局副局长
董新庄 教育局副局长
苏耀锋 教育局党委副书记
来 雄 教育局工会主席
领导小组负责对教育系统教育实践活动的组织实施，做好教育系统教育实践活动的指导工作。领导小组下设办公室，办公室设在党委办，办公室主任由杨西庆同志兼任，负责教育实践活动组织协调和具体工作。各单位要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构，结合本单位实际，认真研究制定并精心组织落实，要用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，不得走过场，务求实效。
2、抓好统筹安排。要把深入开展党的群众路线教育实践活动作为推动全县教育事业科学发展的重要机遇和强大动力，与党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，十八大提出的各项教育工作任务、深入实施教育规划纲要紧密结合，与促进党员干部履职尽责、干事创业紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。活动中，既要认真落实上级统一部署，把“规定动作”做到位；又要结合教育工作实际，灵活安排各个环节的工作，确保活动的高效和特色。
3、加强宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央和省、市、县决策部署，宣传教育实践活动的重大意义和目标要求，引导全体党员干部群众把思想和行动统一到中央和省、市、县精神上来；大力宣传各单位开展教育实践活动的典型经验和显著成效；大力宣传贯彻执行党的群众路线的先进单位和先进个人，为教育实践活动营造良好舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。
