蒲教发〔2014〕22号
蒲 城 县 教 育 局
关于做好2014年学校安全工作的
意 见
各初中、县直学校、民办学校、城区管理中心：
为了全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实省市县安全工作会议文件要求，进一步理清工作思路，夯实工作责任，创新教育方法，提升管理水平，切实保障广大师生生命财产安全和教育事业健康稳定发展，现就做好2014年学校安全工作提出以下意见，请严格贯彻落实。
一、夯实工作责任，进一步健全学校安全工作长效机制
1、高度重视校园安全工作，把安全工作放在学校管理工作的第一位来抓，按照《蒲城县学校安全管理工作规程》的要求完善、落实各项管理制度。安全工作有计划，有落实，有考核，有总结。
2、进一步健全安全管理工作机制，建立安全管理机构，完善安全管理网络；按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求完善“一把手”负总责、“谁主管谁负责”的安全管理体系，从教育局到学校再到各个管理岗位层层签订安全管理目标责任书，使全体教职员工都承担起校园安全管理的职责。
3、建立安全例会制度，教育局每季度召开1次安全工作例会，学校每学期召开不低于2次安全专题会议，定期总结安全工作，研判分析安全问题、部署落实安全措施。
4、落实安全培训制度，学校每学期至少开展一次教职工安全管理知识专项培训，一方面提升职工岗位安全管理能力，另一方面使广大教师都具备指导学生开展自护自救逃生的基本知识和技能。教育局年内将组织举办食品安全、校车安全、消防安全培训会，组织学校安全管理、预防校园暴力研讨交流会。
5、完善安全管理监督体系，加强学校安全监督员队伍能力建设，教育局年内开展1次安全监督员业务培训；进一步夯实学校领导包联班级、宿舍的督查机制，建立学校领导定期到一线检查机制；加强对小学、幼儿园，尤其是边远地区小学、幼儿园的安全监管，各初中每季度至少开展2次针对辖区小学、幼儿园的专项安全检查，并做到有安排、有落实、有反馈。
二、加强安全教育的针对性和实效性，提高师生安全防范能力
1、各校要开设公共安全教育课，针对小学生做好“家庭安全、校园安全、交通安全、社会安全、食品安全与传染病预防、网络安全、自然灾害防护、安全急救”八方面教育工作；针对初中生做好 “校园生活、家庭生活、社会生活、自然灾害、自救自护”五方面教育工作；针对高职中生做好法律常识教育。做到有计划、有课时、有教材、有教师、有教案、有考核“六落实”，充分发挥安全教育课主阵地作用。
2、各学校要结合季节、地域特点，按照“科学规划，突出重点”的原则，在冬春季节着重开展好传染病防治、消防用电安全、交通安全等教育工作，夏秋季节突出做好防溺水、食物中毒等教育预防工作，同时扎实做好校车安全等专项教育工作。
3、各学校要积极利用“5.12”全国防灾减灾日、“6.26”国际禁毒日、“11.9”全国消防日、“12.1”世界艾滋病日、安全教育周等契机扎实开展学校安全教育主题活动。
4、以“生命、生存、生活”为主题，广泛开展热爱生命、学会生存、了解生活“三生”教育，各学校每学期举办1次“三生”主题教育活动；大力开展法制教育行为规范教育，教育学生遵纪守法，各学校每学期召开1次法制教育报告会，办好1期法制教育宣传栏。
5、关注学生心理健康，年内，中心小学以上学校完成心理健康咨询室建设，配备专兼职心理健康教师；三合初中、孙镇初中、荆姚初中等国际计划项目学校参照祥塬学校、尧山小学开设情绪疏导室（玩吧），参照三合初中建立亲情沟通室，形成健全的学生心理关注疏导机制。
6、各学校要制定宿舍楼、餐厅、教学楼等学生聚集场所应急疏散路线并在醒目位置张贴疏散图；开展应急逃生教育，每学期至少组织开展1次应急逃生演练，做好活动反思，及时修订预案，提升学校应急管理能力和师生的自护自救能力。
各校要创新教育方法，避免简单说教式教育，积极利用主题班会、校园广播、校园教育情景剧等学生喜闻乐见的形式开展安全法制教育，确保各项教育活动取得实效。年内教育局将举办学生自护自救情景剧（教育剧）评选活动。
三、扎实做好隐患排查与整改工作，提升安全保障能力
1、全面落实隐患排查制度。各学校要积极落实春秋季开学前利用一周时间开展校园安全隐患排查治理的工作机制，确保平安开学；落实好定期排查的工作机制，坚持每月10日前对校舍建筑、取暖设备、教学设施、用电设施、消防设备、实验药品、校车等进行全面排查；始终保持警戒，扎实做好汛期、暴雨、大风天气等特殊时期的不间断巡查；严密组织，开展好春季、冬季安全大检查和“打非治违”工作，集中开展安全隐患大排查大治理活动。排查工作做到“横向到边，纵向到底，不留死角” ，认真落实“谁检查，谁签字，谁签字，谁负责”的隐患排查责任制，确保排查工作不走过场。
2、扎实开展隐患治理工作。各校要对于排查出的隐患，能整改的做到立即整改，不能立即整改的要建立隐患整改台账，做到安全隐患整改目标、经费、人员、时限、预案“五落实”，及时消除安全隐患。各校要加强学校安防及应急物资的维护更新，落实安全专项经费和物资保障，定期开展隐患治理“回头看活动”，及时巩固治理成果，确保校园设施设备安全。
3、认真完善安全排查档案建设。各校要不断健全安全隐患排查治理档案，不但要做到勤检查，还要做到勤记录；不但要做到整改措施得力，还要做到整改记录详细。及时归档上一年度排查档案，保留当年全年安全隐患排查治理档案。每月按时向教育局上报《学校隐患排查治理情况汇总表》，确保排查工作有案可查。
四、进一步细化日常管理，健全安全管理无缝链接机制
1、各校要进一步规范门禁验证登记制度，配足人员，落实门卫双人双岗值班，实行上课期间校门上锁制度，严禁外来人员擅自进入学校；建立学生非放学时间离校登记制度，完善学生离校交接管理，幼儿园和义务教育段学校学生非放学时间离校必须经班主任或家长签字确认；严格落实上放学时段教师及安保人员值班制度。上放学时段，城区学校要安排不低于8人、乡镇初中安排不低于4人、乡镇小学及各幼儿园安排不低于2人着显著标志在校门口值班，协助交警维持秩序，迎送学生出入学校，确保师生上放学安全。
2、各校要严格落实早查、午查、晚查制度，加强学生在校考勤工作；严格规范学生请销假制度，学校要制定制式假条。学生请假必须经班主任、教导处（政教处）签字，门卫登记方可离校。严禁未经监护人同意的请假。幼儿园、义务段学校学生请假原则上必须由班主任将学生交给家长，高职中学生请假必须事先征得家长同意并做好交接。落实学生请假追踪制度，学生假满未归的，要电话询问监护人，学生假满返校后要到班主任处、教导处（政教处）销假。
3、建立学生矛盾排查化解机制，以班级为单位设置安全员，在学校设立安全老师（心理健康辅导员）收集掌握学生安全信息，要选择认真负责、有耐心、学生信得过的人员担任安全老师并向学生公布其联系办法，确保及时发现并积极采取方法消除学生之间的矛盾以及影响学生安全的各种因素。
4、用好金属探测仪，各校要在学生入学、返校等时段定期不定期开展收缴学生持有刀具、易燃易爆物品及危险品活动，使学生遵规守纪，确保学生身边安全。
5、加强宿舍管理，学校宿舍管理人员、分管领导要准确掌握住宿学生信息，实行班主任、管理老师夜间检查签到、点名制度，落实学校领导定期抽查制度，加强住宿生自主管理，保障住宿安全。
6、各学校要及时将认真、负责、有能力的人员充实到安保队伍中，加强安保人员法律法规和业务知识培训，定期和当地派出所联系，加强警校共建，不断规范校园警务室建设，提升学校安保能力。
7、各学校要安排专人加强课间、午间、上放学时段、夜间巡逻值守，坚持领导带班的24 小时安全值班制度，建立学生在校安全管理无缝链接机制，确保学生平安上学、安全回家。
8、全面落实“一包联三延伸”制度，各学校要完善包联教师考核奖惩机制，将教师的奖惩与包联学生的成长联系在一起，确保包联教师与包联学生每月谈心，每学期家访机制落到实处。要完善包联档案，突出关注特殊学生群体，形成家校共建的持续安全关爱机制。
9、各学校要积极安装使用视频监控及安防报警设备，加强安全综合防控能力建设，提升“人防、物防、技防”水平。年内，全县500人以上学校全部实现安防监控全覆盖。
五、加强食品安全管理，积极开展学校食堂达标创建活动
1、加强准入管理，各学校要严格落实餐饮服务许可证年审制度和从业人员定期体检制度，严禁无证人员及企业在学校从事餐饮服务活动。
2、强化过程管理，各学校、县勤工俭学办公室要严格按照食品药品监督管理部门的要求加强食堂管理，规范原料定点采购和索证索票制度、餐具消毒制度、饭菜留样制度，规范原料储存，确保操作规范；加强对“蛋奶工程”、“营养餐工程”食品的监管，严禁将过期、变质的食品供给学生食用。
3、加强监督检查，学校要加强食堂卫生和食品安全监督管理，每月开展1次师生评议食堂活动，及时收集师生意见；每学期对食堂管理人员从业人员进行1次相关法律法规和营养知识培训，不断提升学校食堂的服务保障水平。
4、开展学校食堂量达标创建活动，促使学校食堂规范化建设。根据学校食堂量化分级管理标准，到2014年年底，桥山中学、县幼儿园食堂管理达A级标准，尧山中学、蒲城中学、兴华学校、芳草地学校食堂管理创建B级标准，全县其他学校食堂必须达到C级标准。
六、积极开展周边环境治理，构建和谐育人环境
1、教育局建立周边环境联席会制度，定期对全县学校周边环境进行摸底，每学期组织召开1次联席会议，和职能部门一起分析研判周边环境治理工作，通报治理成果，做好沟通协调。
2、各学校定期开展周边环境排查，及时准确掌握校园周边威胁学生健康、安全的各种因素，积极联系公安、文化、卫生、交管等职能部门做好整治工作，严厉打击各类危害师生安全的违法犯罪活动。
3、各学校要按规定在校门卫设置警示牌，减速带，规范校内外车辆管理；认真贯彻落实国务院《校车安全管理条例》和《陕西省（校车安全管理条例）实施办法》，完善校车管理，每学期开展3次以上校车专项检查；仔细排查，协调交管部门严厉打击违规校车和非法接送学生车辆。
4、各学校要积极协助相关部门做好周边“小饭桌”、“寄宿点”的摸排管理，逐步规范“小饭桌”、“寄宿点”的管理。注重协调家校关系，增进相互了解，取得家长的支持和理解，为师生创设和谐安全的学习生活环境，保障教育和谐稳定发展。
七、建立事故总结反馈机制，妥善处置突发事件
1、严格重大事件报告制度，各学校对学生非正常死亡，校园伤害事故、传染病流行、食物中毒、交通事故等重大突发事件要按规定渠道、规定时限上报，不得迟报、缓报和隐瞒不报。
2、各校要坚持“积极、科学、妥善”的原则处置各类突发事件，坚决防止事态扩大，坚决制止推诿扯皮现象。
3、各校对于各类安全事故要及时查清事故原因，总结教训，制定防范措施，并按照各自职责权限处理事故有关责任者。
4、各学校要积极做好校方责任保险的投保工作，完善第三方参与的校园安全事故处理机制，降低事故风险。
各学校要高度重视安全管理工作，将安全管理纳入到学校考评体系内，与其它工作同部署、同检查、同评比、同总结、同奖惩，切实提高教职工的工作积极性和管理工作的实效性，确保校园平安稳定发展。
年内，教育局将采取随机检查与定期检查的方式对各学校安全管理工作进行检查，对于安全管理严格、各项安防措施落实规范的学校以及工作中表现突出的个人将按照《蒲城县学校安全管理奖惩办法》给予奖励；对安全管理不规范、不严格、工作不扎实的学校将予以通报批评；对因玩忽职守，防患不严而导致出现伤亡事故和重大财产损失的学校，将依据《蒲城县学校安全事故责任追究办法》等有关法规严肃追究有关人员责任。
蒲城县教育局
2014年3月10日
