蒲教党发〔2014〕23号
中共蒲城县教育局委员会
关于扎实推进教育系统第三茬次
教育实践活动的安排意见
各支部（总支）：
根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于扎实推进全县第三茬次教育实践活动的安排意见》（蒲群办发〔2014〕42号）精神，结合实际，现就扎实推进教育系统第三茬次教育实践活动提出如下安排意见：
第三茬次教育实践活动的对象：教育局党委下属的所有支部（总支）。
第三茬次（各支部、总支）教育实践活动在前段学习教育的基础上，要着重抓好七项重要节点工作。总体安排三个月时间。
一、认真做好“回头望”工作
学习教育、听取意见，是教育实践活动的基础环节，各单位要充分认识到开展“回头看”工作的重要意义，紧紧围绕《中共蒲城县教育局委员会蒲城县教育局关于教育系统教育实践活动学习教育听取意见环节的安排意见》（蒲教党发[2014]4号）总体要求，对照第一环节的工作要点及规定动作要求，认真做好本单位的“回头看”工作，本着缺什么补什么的原则，及时进行查漏补缺。重点从四个方面“回头看”：
1、学习教育方面。主要看是否认真学习了规定的学习内容，学习内容、时间是否得到落实；是否开展了书记讲党课、“我的群众观”大讨论、群众路线知识测试等规定活动；是否认真撰写了学习笔记和心得体会。通过学习教育、专题讨论，撰写学习笔记和心得体会，进一步树牢党员干部的理想信念、宗旨意识和群众观点。
2、征求意见方面。主要看是否坚持开门搞活动，采取召开座谈会、上门走访、设立意见箱和热线电话等形式，广泛征求党员干部群众、服务对象和老同志的意见建议；听取意见的态度是否端正，查找问题是否能紧扣作风建设；是否还存在以班子问题代表个人问题、以工作问题代替“四风”问题、以个性问题代替共性问题等现象；梳理反馈的意见是否做到原汁原味，不随意“加工处理”，能确保真实性，为下一步撰写对照检查材料、进行整改打好基础。
3、边查边改方面。主要看领导、党员干部对存在的问题是否提出了实质性的整改措施，真正做到了边学边改、立说立行；看单位对当前能够解决的问题是否做到了以下带上、上下联动、合力整改；看是否梳理修订相关制度，针对薄弱环节研究出台加强作风建设的具体制度和规定；是否组织党员干部深入基层一线，直接联系服务群众，帮助解决实际问题；看已经整改的问题是否措施有力、整改到位、见到成效。通过边查边改，使群众切实感受到教育实践活动带来的新变化。
4、领导带头方面。看主要负责同志是否认真履行了第一责任人的职责，思想上是否高度重视，把教育实践活动作为党组织重要工作来抓，切实把责任扛在肩上，把工作放在心上、抓在手上，落实了领导责任。通过领导班子成员带头学习、带头听取意见、带头边查边改、带头转变作风，真正起到以上率下的作用。
二、继续扎实搞好学习教育
各支部（总支）要在前段开展学习教育活动的基础上，完善学习制度，丰富学习内容，通过集中学习、专题学习、自主学习等形式，组织广大党员进一步深入学习《党章》《廉政准则》、中国特色社会主义理论、党的光辉历史和延安精神，学习中央关于开展教育实践活动有关要求，学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，学习中央和省委改进作风的有关要求。同时，还要积极组织广大教师学习优秀教师的先进事迹，把《教师法》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等相关教育的法律法规作为学习内容，增强广大教师全心全意服务学生及学生家长的意识，促使他们乐于奉献、献身教育、忘我工作，扎实推动教育教学工作。各单位集中学习时间每周不少于1次，每次不少于1小时；每个班子组织专题交流讨论不少于3次，同时要做好学习会议记录。局党委将安排组织各支部（总支）党员领导干部进行不少于3天的集中培训,切实增强广大党员干部参与路线教育实践活动的思想自觉和行动自觉。
前面，县委组织部已安排对我系统下属副科级以上支部（总支）书记进行了集中轮训。各支部（总支）要认真传达学习集中轮训的相关课程内容和各级领导讲话精神，做到单位党员全覆盖。同时，深入宣传张六三同志先进事迹，用身边人、身边事教育引导党员干部，找差距、查不足、明方向、定措施。坚决消除广大基层党员群众路线教育实践活动“与已无关”、“差不多了”、“不以为然”和基层“不存在‘四风’问题”等错误认识，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会并开展民主评议党员的目的和方法，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作。
三、找准找实存在的突出问题
各支部（总支）领导班子及成员要按照《中共蒲城县教育局委员会关于做好深入基层调查走访和建立台账结对帮扶工作的通知》（蒲教党发[2014]4号）要求，坚持开门搞活动，通过谈话面访、座谈走访、问卷调查等形式，深入查找“四风”突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，重点聚焦班子凝聚力不强，缺乏事业心和责任感，工作不积极不主动；服务群众不到位，门难进、脸难看、事难办、乱收费；学习不虚心，管理工作不规范，工作推动落实不力；对教师“慵懒散”、长期不在岗、无病呻吟、小病大养、久假不归、“吃空饷”、违规补课等问题重视不够、处置措施不力等问题。对群众反映的各类问题建议，要认真进行梳理汇总，形成领导班子及其成员意见建议汇总材料，经局督导组组长、局党委主要领导审阅后报县委督导组。各支部（总支）要参照局里路线教育实践活动的一些有效做法，适时组织召开党员干部大会，通报本单位学习教育和查摆问题活动开展情况，由县委督导组组织开展民主评议并收集汇总评议结果。县委督导组将根据活动开展以来通过监督电话、监督信箱、民主评议、谈心谈话等各种渠道所收集到的各类意见建议，研究形成各单位领导班子及其成员反馈意见材料，由路线办督查指导组报县纪委、县委组织部审定后，反馈给各单位负责人，再由单位负责人逐人反馈给班子其他成员，并形成《单位领导班子及其成员“四风”问题梳理汇总材料》（材料模式见附件2），作为单位领导班子及其成员撰写对照检查材料的重要基础和依据。县委督导组将严格审阅，对问题查摆不到位，不能聚焦“四风”问题的要重新进行查摆，坚决不走过程。
四、深入开展谈心谈话活动
在深入查找问题，即知即改、立行立改的基础上，各单位领导班子要扎实普遍开展谈心谈话活动，为进一步召开组织生活会做好准备。谈心谈话要做到“四必谈”，即领导班子主要负责同志与班子每个成员必谈；班子成员之间必谈；班子成员与分管处室必谈；督导组与班子成员必谈。谈心谈话的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想，增进了解，化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心要敞开心扉、坦诚相见，要做到把问题谈开，把思想谈通，消除隔阂、形成共识。班子成员之间要将在专题组织生活会上相互批评的内容提前沟通，形成共识。相互批评要聚焦“四风”问题、“有辣味”，不能打太极、兜圈子。
五、认真撰写和审阅对照检查材料
各单位领导班子及成员要严格按照第二茬次单位的标准和要求，认真撰写对照检查材料。必须坚持聚焦“四风”，坚持“三严三实”，弘扬焦裕禄精神，严格按照统一规定的内容、要点和格式认真撰写，反复修改，真正做到“高”（标准要高）、“准”（查摆问题要准）、“深”（分析原因要深）、“实”（整改措施要实），重在写问题，重在找原因，重在查自身，重在提措施。
领导班子对照检查材料由班子负责人主持起草，经班子专题会议讨论审定，主要内容包括：遵守党的政治纪律和组织纪律情况以及向中央基准看起情况，贯彻中央改进作风规定精神情况，班子“四风”问题表现，短板、缺板制约因素存在情况，产生问题的原因，整改方向和措施（材料模式见附件5）。班子成员个人对照检查材料要自己动手撰写，严禁抄袭照搬，主要内容包括：遵守党的政治纪律和组织纪律情况，贯彻中央“八项规定”情况，个人基本情况说明，四风问题在自身具体表现，对群众所提意见及有关问题的回应，产生问题的原因，今后努力方向和整改措施，对班子作风情况的总体评价及对班子成员的批评意见（材料模式见附件6）。需要说明的问题中要把厉行节约、反对浪费，“三公”经费使用、职务人情消费、公务用车、办公用房、家庭房产、家属子女从业等情况作为重要内容，实事求是的予以反映。
各单位领导班子及成员个人的对照检查材料由单位主要领导对照要求，认真审阅把关，确保达到要求。对照材料修改成熟后，报局督导组组长审阅，并经局党委书记和局长分别审阅后，报县委督导组审阅，然后报县委路线办督查指导组备案。
六、开好专题组织生活会
各单位领导班子专题组织生活会的批准程序为：由各单位向局党委和县委督导组提出申请，经局党委和督导组同意后召开。参加人员为：县委督导组成员，局党委主要领导和督导组成员，单位领导班子成员。县纪委和县委组织部也将派员参加我系统下属正科级单位领导班子的专题组织生活会。议程安排为：专题组织生活会由各单位主要负责同志主持。共4项议程：一是单位主要负责人代表班子对照检查，班子成员逐个发表意见。二是班子成员对照检查，开展批评，首先由单位主要负责人带头对照检查，作自我批评，班子成员开展批评帮助；然后，班子其他成员逐一进行。三是局督导组组长和党委主要领导对专题组织生活会情况进行评价。四是县委督导组领导总结讲话。
各单位专题组织生活会的召开要坚持时间服务质量，成熟一个召开一个，条件不成熟或准备不充分的不能召开专题组织生活会，特别是对一些软弱涣散、问题较多的支部（总支）首先要抓好整顿转化，然后再组织召开专题组织生活会。
七、开展民主评议党员工作
各单位在领导班子专题组织生活会后，要以党支部为单位，参照《关于第二茬次单位在全县党的群众路线教育实践活动中召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的安排意见》，开展民主评议党员工作。
会前，各支部要研究提出开展民主评议党员工作的具体方案，报局党委审核同意后召开支部党员大会。会上，首先由支部书记进行对照检查，听取党员批评意见，提出加强党支部和党员队伍建设的意见，之后，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作，让每位支部班子成员、每位党员都红红脸、出出汗。
个人自评：在支部党员大会上，每名党员都要对照党员标准，对照教育实践活动要求，谈自己的学习认识和体会，实事求是地查摆自身存在的问题，开展自我批评，作出自我评价。
党员互评：在支部党员大会上，党员之间要拿起批评的武器，相互之间诚恳开展批评和评议。党员互评要以实打实地摆问题、找差距、提意见为主；党员互评要聚焦“四风”问题，不搞评功摆好，不搞人身攻击。
民主测评：在支部党员大会上，采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对每名党员进行投票测评，测评情况一般由党支部掌握，并上报局党委备案。各支部要邀请5—10名群众代表、服务对象参加民主测评。
民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。根据教育系统党员的特点，各支部（总支）重点应围绕遵守党的纪律、履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。
各支部要根据民主测评情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。对经评议认为长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，或“差”票超过参加评议人数50℅的，要确定为后进党员。各支部对困难党员、年老体弱党员和离退休党员等无法参加全体党员大会的党员可由党支部根据所掌握的具体情况研究提出评定意见。各支部（总支）要及时汇总民主评议结果，并上报局党委备案。
各支部（总支）要严格要求，确保支部每名党员都能对照标准，找准自身存在的问题，明确提出今后努力方向和整改措施。并在《党员民主评议表》中，作出自我评价，条目式列出个人的问题清单和整改措施，并向群众公示。对表现优秀的党员，要予以表扬和表彰；对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理；对确定为后进党员的，要列为帮扶对象，落实帮教措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照《党章》和党内有关规定作出组织处理。
八、着力抓好整改落实
各支部（总支）要采取切实有效措施，坚持把整改落实贯穿活动始终，边查边改，立行立改。要把健全落实“六项清单”机制作为整改落实的重要抓手，采取“分层建立、逐项实施、动态管理”的办法，进一步理清完善“六项清单”，面向基层和群众公开公示；要制定得力措施，严抓实改；要不断完善管理制度体系，建立长效机制，规范权力运行、提升服务效能、打通服务群众“最后一公里”。
各支部（总支）在专题组织生活会之后，要在进一步修改、完善领导班子及成员个人对照检查材料的基础上，制定领导班子整改方案、班子成员个人整改措施。同时，根据专题组织生活会和民主评议情况，制定党组织整改方案和党员个人的整改措施，建立整改台账，明确整改事项、整改目标、责任领导、责任科室和整改时限，层层细化、分解和落实整改任务，逐一整改，逐个销号。
九、有关要求
1、各单位要高度重视，加强领导，在前期开展活动的基础上，认真谋划安排，制定方案，扎实开展好本单位的路线教育实践活动，确保活动取得实效。局党委将强化措施，切实加强对第三茬次活动的组织领导和督查指导，扎实推进第三茬次各单位的路线教育实践活动。局领导也将按照安排对各自联系点的第三茬次活动单位加强具体指导，推动面上工作。
2、各单位“一把手”要切实负起责任，认真研究，统筹协调，把教育实践活动与“双高双普”创建、校园安全稳定，质量提升、“吃空饷”治理、“慵懒散”治理的中心工作结合起来，拿出一些实际行动，投入一定的时间和精力谋划推进本单位的教育实践活动，切实抓好教育实践活动和中心工作，保证“两不误、两促进”。
3、局里各督导组要继续加强对各单位教育实践活动的督导。要坚持严字当头，强化责任意识，加大督导工作力度，对存在的问题及时督促做好整改。还要参加所督导单位的专题组织生活会和民主评议党员工作，坚持力度不减、标准不降，严肃认真、善始善终搞好督导，确保第三茬次活动取得群众满意的实效。各单位班子成员的专题发言材料、重要讲话、活动安排等都要及时上报督导组。督导组也要及时将各单位开展活动的有关情况，包括重要活动、好的做法等及时向局教育实践活动领导小组办公室报告，便于及时掌握情况，进行总结，形成工作合力。县委督导组也将根据实际情况，对各单位活动开展情况进行明查暗访。
附：
附件汇总.doc
附件汇总.doc 1、蒲城县教育局领导党的群众路线教育实践活动联系点名单
2、XX（单位）领导班子作风建设情况民主评议表
3、XX（单位）党员领导干部作风建设情况民主评议表
4、XX（单位）班子及其成员“四风”问题梳理汇总（式样）
5、XX（单位）班子对照检查材料（式样）
6、个人对照检查材料（式样）
7、××（单位）班子及班子成员个人对照检查材料审签单
8、党员民主评议表9、XX党支部党员民主测评表
中共蒲城县教育局委员会
2014年8月25日
