蒲教党发〔2014〕31号
中共蒲城县教育局委员会
关于进一步做好教育实践活动有关工作的
通 知
各支部（总支）：
目前，我系统第三茬次部分单位的专题组织生活会和民主评议党员工作已结束，但仍有部分单位的工作滞后，此项工作尚未完成。从掌握的情况来看，工作中仍存在一些亟需解决的突出问题，比如，一些单位领导干部思想有所松劲，工作标准不高，有前紧后松的现象；一些单位工作不够重视，重安排部署、轻督查落实，程序把关不严，组织活动走了过场。根据县委教育实践活动领导小组办公室《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》(蒲群办发〔2014〕51号)、《关于进一步做好当前第三茬次教育实践活的通知》（蒲群办发〔2014〕53号）精神，结合教育系统实际，现就进一步做好群众路线教育实践活动有关事项通知如下：
一、强化工作措施，扎实抓好专题组织生活会和民主评议党员工作
各支部（总支）要严格按照《关于扎实推进教育系统第三茬次教育实践活动的安排意见》（蒲教党发〔2014〕23号）、《关于在党的群众路线教育实践活动中开展民主评议党员工作的通知》（蒲教党发〔2014〕25号）文件要求，坚持时间服从质量，切实抓好专题组织生活会和民主评议党员工作。要组织全体党员拿起批评与自我批评的利器，认领问题，敞开心扉，直面矛盾，凝聚共识、形成合力，真正达到“团结—批评—团结”的目的。对因年老体弱无法参加活动的党员，要组织党员干部亲自走访，向他们宣讲活动精神、开展谈心谈话、征求意见建议，按规定评定出等次，确保活动全覆盖，不留死角和空白。同时，要按照要求及时将以上两个文件中附件有关材料和表册及时上交局党委办。
二、推进整改落实，切实解决实际问题
专题组织生活会和民主评议党员工作之后，教育实践活动将转入整改落实、建章立制环节。认真做好这一环节的工作，对于确保第二批活动取得实实在在的成效，形成反“四风”、改作风，自觉践行党的群众路线的长效机制，具有重要意义。教育实践活动越往后,需要整改的问题就越集中,群众对党组织和党员干部兑现承诺的期望值就越高。各支部（总支）和党员干部、教师必须认真回应征求到的群众意见,回应对照检查材料查摆的突出问题,回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，提出整改落实的具体举措,以实际行动取信于民。
（一）持续用力，解决“四风”突出问题
1、紧盯“四风”顽瘴痼疾彻底改。在边学边改、边查边改基础上,前后接续、力度不减,解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹等问题;解决不作为、乱作为,门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题; 解决好少数教师存在的擅自离岗、小病大养、长期请假、久假不归、请人代教、开办或参与托管、有偿补课、乱发教辅资料、体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，农村生源减少、学校经费普遍不足、学校正常运行困难，单位领导疏于管理和教育，引发校园安全问题、学校领导班子出现内部矛盾、意见不统一，缺乏团结协作等实际问题；解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”,公款吃喝转入隐蔽场所,利用电子礼品卡收礼送礼,红白喜事不请客但收礼等问题。
2、分层分类解决重点问题。领导班子和领导干部重点解决理论学习不够，政治素质不高，没有树立正确的发展观、政绩观；领导能力和工作能力不强，工作方法简单粗暴，履责意识、奋斗意识和自我担当意识较差，耍奸溜滑、作风漂浮；群众观念淡薄，深入基层少，与群众不贴近，对群众的生命财产安全麻木不仁，安全生产排查玩忽职守，不愿耐心细致做群众、师生工作；执行八项规定和中央禁令还不到位等问题。学校、单位重点解决服务观念不强，人浮于事、工作效率低下，工作职责不清、推诿扯皮，纪律作风差、工作要求不严、标准不高等问题。
3、推进专项整治不留“死角”。继续深入落实中央部署的21项专项整治任务和市委提出的九项专项治理任务，以县委常委班子确定的40项具体整治任务、教育系统八项规定为重点，继续整治文山会海、检查评比泛滥；整治“门难进、脸难看、事难办”；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治超标配备公车、多占办公用房；整治“三公”经费开支过大；整治“形象工程”；整治侵害群众利益行为；整治群众办事难；整治乱收费；整治落实惠民政策缩水走样；整治铺张浪费；整治干部“走读”；整治“吃空饷”；整治收“红包”及购物卡；整治党员干部参赌涉赌；整治小病大养、长期请假、久假不归、请人代教、开办或参与托管、有偿补课、乱发教辅资料、体罚学生等问题。
（二）下大力气解决关系群众切身利益问题
1、从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力为群众办实事办好事。积极回应群众关切，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，认真梳理听取意见中群众反映的问题，区分轻重缓急和难易程度，对目前能够解决的马上办，通过努力可以解决的限期办，暂不具备条件解决的向群众做好解释工作，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠、感到满意,赢得群众理解和支持。要关注贫困儿童家庭，带着感情切实帮助他们解决上学、托管、教育惠民政策、教育资源均衡配置、留守儿童等方面的困难和问题。
2、以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题，各支部（总支）和局党委要牵头负责，强化责任，集中攻坚，努力解决。对整改过程中涉及其他部门协助的，报教育局分管领导，协调解决。
3、坚持尽力而为、量力而行。要正确处理好便民与利民的关系，把增进同人民群众的感情放在首位。对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺，更不能防空炮、糊弄群众。
（三）攻坚克难，解决好联系服务群众问题
1、切实加强基层组织建设。要配齐配强支部班子，把开展活动与服务型建设结合起来，与解决基层党组织和党员队伍中存在的问题结合起来，继续坚持好三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员思想汇报等党内生活制度，让严格党内组织生活成为常态，进一步加强班子建设和党员队伍建设。健全落实民主议事、民主决策、党务政务公开、民主监督等各项民主管理制度，保证各项事务公开、公平、公正，不断提高党组织和党员队伍凝聚力、执行力和战斗力。要认真研究分析查摆的问题和党员群众提出的问题，理清哪些是党组织要改的，哪些是党员个人要改的，制定出具有针对性、可操作性强的党组织整改方案和个人整改方案，并在公开栏进行公示。同时，建立党支部和党员个人整改情况记实台账，持之以恒抓好整改落实工作，年底前在一定范围内公示班子和党员个人整改落实情况，接受群众监督。要聚焦基层党组织、党员干部违反政治纪律和工作纪律等问题，强化党员党性教育、日常管理，解决党员干部作风建设方面的问题，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
2、健全服务群众体系。建立完善服务体系、公开干部联系方式,设立去向公示牌，坚决防止空岗，群众办事找不到人等问题。同时,要强化基层基础保障,加大扶持力度,持续深入开展“城乡党组织共建、青年干部挂职”和 “回原籍、访民情、解民困、促发展”、“千名教师帮护留守儿童”等活动，全面推行结对帮扶等制度，着力改善干部、教师、学生工作、生活、学习条件。特别是要持续深入开展“千名教师帮护留守儿童”活动，组织全体党员教师按照结对帮护安排，采取积极有效措施，对帮护对象从学习、生活等各个方面进行关爱帮护活动，促使他们学习进步、身心健康、全面发展。同时每月对本单位的帮护工作进行总结，总结中要注重体现典型人员、典型事例，并将总结与29日前报局党委办。
（四）务求实效，建章立制
1、把中央出台的制度承接好。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定，对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。
2、结合实际健全完善相关制度。注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。重点围绕科学民主决策、党务政务公开和办事公开、增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度。制度建设要结合实际，突出针对性和操作性，强化制度执行和落实，确保有效管用，切忌搞成“中看不中用”的“花架子”。
3、制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。各支部（总支）都要制定制度建设计划。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决杜绝。
（五）正风肃纪，加大政策执行力度
1、认真执行制度。坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。同时，要教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性，切实维护制度的严肃性和权威性。
2、严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，高度重视网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题，充分运用调研、审计和干部考察等成果，对违法违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑，防止失之于宽、失之于软。
3、严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部、教师，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分。
三、持续加强指导督导，确保活动取得实效
1、切实加强活动的领导和指导。局党委各督导组要善始善终加强对基层单位教育实践活动指导，始终坚持高标准、严要求，克服过关思想和松劲情绪，防止前紧后松。要及时了解掌握基层组织生活会和民主评议党员开展情况，特别是工作中存在的突出问题和解决措施，推动基层把习近平总书记提出的“四个防止”的要求落到实处，确保专题组织生活会和民主评议党员工作有序推进，取得实实在在的成效。
2、上下联动解决问题。各支部（总支）要建立联动整改机制，加强统筹协调，整合资源、集中力量解决问题，要结合职能职责，主动认领和解决群众、师生反映的问题特别是涉及群众、师生的切身利益问题，把整改任务落到实处，推动整改工作取得更大成效。
3、列出清单公开整改。各支部（总支）要认真制定整改方案，列出整改问题清单，按照“四个回应”的要求，与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，在本单位公开栏公开公示，接受群众监督。领导班子成员个人整改措施和清单，要在班子或单位内部公开。教育实践活动基本结束时，要集中通报整改情况，组织群众评议， 群众不满意的要“返工”、“补课”。
4、及时上报进展情况。各支部（总支）要结合活动开展以来的即知即改、专项整治、解决群众反映的突出问题等工作，对整改落实、建章立制进展情况形成书面汇报，于10月30日前报局党委办（电子邮箱：pcjy7212135@163.com），随后于每月15日、30日前分别报送整改落实、建章立制进展情况，以便及时掌握情况，及时发现和解决工作中存在的问题，持续推进整改落实、建章立制工作取得实效。
5、坚持两手抓两促进。各单位要把推进整改落实、建章立制与推动单位长远发展规划结合起来，与教育质量提升、“双高双普”创建、“九类示范校”创建、“吃空饷”问题治理等各项工作任务密切结合起来，通过活动的开展推动各项工作任务的更好完成，以教育实践活动成效推动全县教育工作的更好更快发展。
6、加大宣传引导力度。各单位要大力宣传推动教育实践活动的好经验、好做法，宣传教育实践活动时间成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价，营造良好舆论氛围。
中共蒲城县教育局委员会
2014年10月21日
