蒲教党发〔2014〕34号
中共蒲城县教育局委员会
关于认真学习贯彻十八届四中全会精神的
通 知
各支部（总支）：
党的十八届四中全会是在全面建成小康社会进入决定性阶段召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，听取了习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作的说明，递补了中央委员，确认了有关人员严重违纪被开除党籍的处分，这在党的历史上具有里程碑意义，必将对推动我国改革开放和现代化建设产生重大而深远的影响。为了扎实推进会议精神的学习贯彻工作，现就有关工作安排如下：
一、充分认识十八届四中全会重大意义
习近平总书记作的工作报告，充分肯定党的十八届三中全会以来中央政治局的工作，实事求是指出我国经济社会发展中存在的突出问题，既给人以鼓舞和振奋，又令人清醒和警醒。习近平总书记就《决定（讨论稿）》的说明，全面介绍起草背景、形成过程、总体框架和主要内容，深刻阐述全面推进依法治国的10个重大问题，对于准确领会和全面贯彻《决定》精神具有重要指导作用。习近平总书记在全会结束时的重要讲话，对贯彻落实全会精神、扎实做好当前重点工作提出明确要求，为推进改革发展稳定工作指明了方向。习近平总书记三次重要讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，蕴含着许多新思想、新论断、新要求，是我们继续深化改革和推进经济社会发展的根本遵循。
《决定》立足我国社会主义法治建设实际，坚持问题导向，着眼全局长远，明确提出全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，确定了依法治国的总体部署和重大举措，回答了党的领导和依法治国的关系等重大理论和实践问题，是党领导人民推进法治中国建设的纲领性文件。《决定》进一步深化法治领域改革任务，为其他领域改革提供了法治保障，与十八届三中全会通过的全面深化改革的《决定》形成了姊妹篇，必将引领国家治理领域进行一场广泛而深刻的革命。各支部（总支）和广大党员干部要站在战略和全局的高度，充分认识全会的重大意义和深远影响，自觉把思想认识统一到四中全会精神上来，切实把智慧力量凝聚到落实全会确定的目标任务上来。
二、迅速组织学习贯彻
根据县委安排部署，今冬明春的学习宣传贯彻工作分三个阶段进行。
第一阶段（从现在开始至12月中旬)，迅速掀起学习热潮。各支部（总支）制定学习计划，每周安排一次全会精神专题学习讨论，适时召开支部（总支）会议进行专题学习，在支部大会上向广大党员传达全会精神，并通过校报、校刊、黑板报等不同形式积极开展学习活动，领会精神实质。教育系统全体党员领导干部要先学一步、学深一些，在原原本本、深学细学的基础上，深入分管单位、教师群体、干部原籍村、共建党组织、青年干部挂职联系点进行宣讲。
第二阶段（12月中旬至春节前），开展调查研究、分解落实任务。局里将对“吃空饷”“乱收费”专项治理等违反教育法规的事项进行深入调研。一是组织专人明察暗访，加强教职工管理，对教育系统各单位存在的以各种形式违规领取工资和津补贴、离退休金、养老金人员进行严肃查处，从源头上预防和治理“吃空饷”问题，严肃工作纪律。二是按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，采取自查自纠与重点检查相结合、督促整改与建章立制相结合的方法，解决教育收费中存在的突出问题，严肃查处乱收费案件，不断规范教育收费行为。三是各支部（总支）也要对本单位“吃空饷”“乱收费”等违反教育法规的问题上再次深入调研，做到有诉必应、有案必查、有责必问、有错必纠，把师生的合法权益落到实处。
第三阶段（春节以后），组织集中培训、推动学习贯彻不断深入。各支部（总支）要开展多种形式的培训学习，进一步学习《决定》和党的群众路线教育实践活动以来中央制定的各项党内法规，不断激活深化党员干部的法治思维和法制观念。要把法治教育纳入学校的常规工作、精神文明创建活动中，深入开展“六五”普法教育，推动法制进校园的法制理念和法治精神在师生心中扎根落户。
三、准确把握精神实质
各支部（总支）学习全会精神要在吃透弄懂上下功夫，原原本本研读文件，努力掌握精髓要义。要深刻领会全面推进依法治国的极端重要性，更好地发挥法治的引领和规范作用；深刻领会全面推进依法治国的指导思想和基本原则，增强走中国特色社会主义法治道路的思想自觉和行动自觉；深刻领会全面推进依法治国的总目标，牢牢把握中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向；深刻领会科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治工作队伍建设等重大任务，推动法治中国建设取得新的进展；深刻领会党的领导和依法治国的关系等重大问题，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。
学习全会精神要在融会贯通上求实效，与学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，统筹把握、一体认知，进一步深化对全会精神的理解，不断增强向以习近平同志为总书记的党中央基准看齐的自觉性和坚定性。与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，进一步深化对教育改革协调性的认识，不断增强推动教育改革的主动性。与巩固和扩大路线教育实践活动成果结合起来，进一步深化对宪法法律和党内法规的认识，不断增强依法开展工作、遵循制度办事的观念和意识。与改造主观世界结合起来，认真查找不符合、不适应的问题，进一步增强运用法治方式深化教育改革、推动发展、化解矛盾、维护教育稳定的能力和水平。
四、切实做好当前工作
各支部（总支）要把学习贯彻全会精神激发的热情转化为做好当前教育工作的强大动力。对照2014年教育工作要点及各单位自行安排的各项工作任务，查漏补缺，夯实责任，再添措施，狠抓落实，确保完成全年工作任务。
一是强化学校管理、优化育人环境、提高教育质量，围绕思想观念落后、组织意识不强，精神状态不佳、争创意识不强，工作作风不实、效率不高，制度不执行、纪律意识不强，法治观念淡薄、廉洁自律意识不强进行重点治理，有效治理干部“庸懒散”问题。
二是坚持安全教育常规化，把安全教育列入教师校本培训计划，分层次开展培训工作，不断提高了教师开展安全教育的水平；完善学校安全管理制度，健全安全责任制；坚持安全排查经常化，认真落实安全隐患月查月报制度，健全安全档案，加大整改力度，实施销号制度，确保安全；对排查出的安全隐患，能立即整改的，立即进行整改。局里将适时安排，有针对性地开展专项整治活动，并继续实行学校安全工作责任追究制和“一票否决”制。
三是进一步完善以学校为主导、延伸家庭、辐射社会的“三结合”德育网络，切实加强学校德育工作；高度重视教研教改工作，加大研究指导力度，使广大教师真正成为课改的组织者、参与者、指导者，推进课程改革不断纵深发展，切实提高课堂教学效果；以“双高双普”创建、“千校达标”和九类示范校创建工作为抓手，提升学校管理水平，促使学校管理向精细化、科学化、规范化、特色化方向发展。
四是抓住国家实施“薄弱学校改造项目”等的有利时机，想方设法，加大争资要项工作力度，使大的校舍建设项目落户我县学校，不断改善学校的办学条件。同时，加大对农村学校的资金投入，在人力、物力、财力等各个方面予以倾斜，结合“双高双普”创建和市上的“九类示范校”创建、标准化学校创建等活动，促进教育资源的均衡配置。
五是结合教育实际，科学谋划明年工作。各支部（总支）要客观总结今年工作，接受师生、群众及社会各界的评价和监督。同时以十八届四中全会精神为指导，深入调查研究，科学谋划明年工作。要围绕“双高双普”创建、教育教学质量提升、党建工作强化、教育教学管理细化等工作任务谋划明年的各项工作，努力使蒲城教育的发展迈出新的步伐，为明年工作的良好开局打好基础。
各支部（总支）的学习贯彻情况，要在12月30日前以书面形式报告局党委办。
中共蒲城县教育局委员会
2014年11月24日
