切实加强领导 发挥“五老”优势
全面推动关心下一代工作创新发展
——在2015年全县教育系统关心下一代工作会议上的报告
蒲城县教育局党委书记、关工委主任 杨西庆
同志们：
今天我们召开2015年全县教育系统关心下一代工作会议。主要任务是：回顾总结2014年工作，安排部署2015年工作。下面，我讲两方面内容：
一、2014年主要工作回顾
2014年，在县教育局党委、教育局的直接领导和上级关工委的指导下，县教育关工委认真学习党的十八届三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记及各级领导对关工委工作的重要指示精神，坚持立德树人根本任务，积极配合教育局和学校在中小学生中开展以培育和践行社会主义核心价值观为主线的关心下一代工作，取得了较好的成绩。荣获教育部关工委“全国五好小公民‘美丽中国 我的中国梦’主题教育活动先进集体”奖；荣获省关工委、省教育厅等四部门“陕西省第十一届青少年文学创作大赛先进组织单位”奖。
（一）大力开展培育和践行社会主义核心价值观教育，加强青少年思想道德建设
1、在全县中小学生中开展“争当爱国、敬业、诚信、友善小公民”活动。县关工委和县教育关工委联合制定了活动实施方案，分步骤实施。⑴组织力量，搞好宣讲。县上印发200份《培育和践行社会主义核心价值观宣讲提纲》,县、初中学区宣讲报告团共作宣讲报告200多场次。全县基本上做到了镇不漏校，校不漏班，班不漏人。⑵多种形式，广泛宣传。多数学校利用校园网、广播站、黑板报、文化墙等媒体和形式，宣传社会主义核心价值观，形成了浓厚的活动氛围。⑶开展答题竞赛，加深理解。县上印发5000余份《学习和践行社会主义核心价值观50题问答》，在全县分层次开展答题竞赛。实验初中代表队参加市知识竞赛，荣获三等奖。⑷广泛开展道德践行活动。各学校把活动与习近平总书记倡导的“爱学习，爱劳动，爱祖国”三爱教育，教育部倡导的“节粮、节水、节电”三节教育和学雷锋志愿服务活动紧密结合，使之转化为青少年日常学习生活的行为习惯，让学生在社会主义核心价值观的沐浴下健康成长，学校的校风、学风、班风有了明显改进。据不完全统计，全县中小学生共做好事17800多件，其中以班级组成的学雷锋小组集体做好事达2432件次。12月初，市关工委领导来我县调研，对我县开展活动给予了高度评价，赞赏城关镇尧山小学道德实践活动落细、落小、落实的做法，值得推广。
2、扎实开展全国五好小公民“美丽中国 我的中国梦”主题教育活动。县教育关工委作为工作重点，精心组织，扎实开展了此项活动。⑴切实加强领导，广泛宣传动员，全县有130多所中小学13600多人自愿参加活动。⑵抓住“五个环节”，扎实开展活动。第一个环节是读书，第二个环节是实践，第三个环节是征文竞赛。全县共撰写征文14000多篇，经过班级、学校、学区评选后上报县征文360多篇。6月17日，县教育关工委组织评委认真评选后，评出优秀征文270篇，并推荐其中151篇优秀征文参加全国征文评选。第四个环节是演讲比赛，各校和关工委都举办了演讲比赛，全县举办班级、学校、学区演讲比赛共1100多场次，参加演讲学生4500余人。5月21日，县教育关工委隆重举办了“全县中小学生‘美丽中国我的中国梦’演讲比赛”，有25名学生分别获得一、二、三等奖。第五个环节是摄影、绘画、手抄报比赛。在基层学校和关工委开展“美丽中国”绘画比赛的基础上，县关工委、县教育关工委联合举办了“中国梦我的梦”蒲城小学生绘画大赛。⑶搞好“五个结合”提升教育效果。通过“五个结合”，把主题教育活动融入到学校、家庭、社区三个教育之中，增强了主题教育活动的吸引力，提升了教育效果。这届主题教育活动，受到教育部关工委的表彰，授予我县教育局为“全国五好小公民‘美丽中国我的中国梦’主题教育活动先进集体”奖；授予尧山中学等6所学校为“示范学校”奖；授予尧山中学张倩同学的征文为特等奖。获得一、二、三等奖征文有150名同学。所有获奖同学的指导老师均获得相应等级的指导奖。县教育关工委还表彰了6个先进集体、11名先进工作者和125名同学。
3、认真组织参加 “中国梦 我的梦”第十一届全省青少年文学创作大赛活动。全县有100多所中小学校2600多名中小学生参加此项活动。经过学校、学区关工委认真评选，推荐县优秀作品160多篇，县教育关工委组织评委认真评选，推荐上报省优秀作品32篇。省大赛活动组委会评选结果，我县有30篇作品荣获一、二、三等奖和好作品奖，8名教师荣获指导教师奖，城关镇东槐院小学荣获“先进校园”奖，王三虎同志荣获“读书育人先进个人”奖，县教育局荣获“先进组织单位”奖。
4、开展为革命烈士扫墓活动。清明节，县关工委、县教育关工委组织永丰初中600多名师生，到永丰革命烈士陵园开展了纪念活动，并动员全县中小学校和关工委组织学生在就近的爱国主义教育基地，用多种形式开展纪念活动。清明节期间，全县参加祭祀活动的中小学生达4000多人次，使广大青少年普遍受到了一次深刻的爱国主义教育。
5、举办“中国梦 我的梦”小学生绘画大赛活动。在全县基层学校和关工委开展“美丽中国”绘画比赛的基础上，县关工委、县教育关工委联合举办了“中国梦 我的梦”蒲城小学生绘画大赛。活动主题是“爱祖国，爱家乡；歌颂祖国，歌颂家乡”。县城区6所小学。共180幅作品参加评选。经过在大秦微蒲城网站上1个月时间6万余人公开评比，评选出一等奖10名，二等奖20名，三等奖30名，优秀奖120名，优秀辅导教师10名。县关工委、县教育关工委在南街小学召开总结大会，进行了表彰奖励。
（二）积极开展以家庭教育为重点的“三结合”教育，进一步提升家长教子水平，
1、强化家庭教育工作。一是开展家长学校的复查工作。县教育关工委重点抓了全县中小学家长学校的全面复查工作，采取学校自查和县上抽查相结合的办法，对全县184所中小学家长学校进行了复查整改。二是学习《家长教育行为规范》。县教育关工委统一安排，在家长学校教学中，以全国妇联、教育部制定的《家长教育行为规范》为内容，通过专题辅导，座谈研讨会、培训会等形式，学习《家长教育行为规范》。三是发挥家教报告团的作用。县家教报告团充实了3名新成员。县、初中学区家教报告团开展了巡回演讲10多场次。四是开展了“教子有方”优秀家长评选工作。县教育关工委按照评选条件，严格把关，经过认真评选，评出25名“教子有方”优秀家长，并择优推荐其中4名参加市上评选，受到市教育关工委表彰。县教育关工委召开了表彰会，并组织“教子有方”优秀家长报告团，巡回在全县宣讲他们的先进事迹，县、初中学区报告团作报告6场次。五是认真学习教育部关工委全国家庭教育经验交流会精神。县教育关工委在东槐院小学先试先行，以便总结经验，然后在全县推广。县教育关工委总结的《办好中小学家长学校，为家庭教育输入家教正能量》经验材料，在全国家庭教育经验交流会上进行了书面交流。
2、开展暑假学生校外教育活动。6月份，县关工委、县教育关工委联合印发了《关于暑假期间关心下一代工作的指导意见》，对暑假学生校外教育活动进行了精心安排。全县部分学校关工委认真开展了此项活动，永丰初中学区关工委对活动做到了精心安排，扎实实施，及时上报了活动总结和学生暑假优秀作文。通过开展暑假学生校外教育活动，进一步提高了我县关教工作水平。
（三）开展以关爱留守儿童为重点的献爱心活动，为青少年学生做好事办实事
1、继续重点抓了关爱农村留守儿童工作。一是按照教育部等五部门《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》要求，各级教育关工委都把关爱留守儿童工作作为一项重要任务，认真抓好落实，使留守儿童实现自己的美好“中国梦”。二是重视做好留守儿童父母家长和隔代家长工作。对父母家长建立了三项制度：家庭通讯制度，学校儿童通话、通讯制度，家庭责任监督制度。对隔代家长做好四项工作：排忧解难；做好家庭教育指导服务；家校联动，多渠道相互沟通；办好校外辅导站、“五老”辅导室等活动场所。三是开展“代理家长”工作，为留守儿童营造一个温馨的家。据统计，全县有留守儿童3152人，其中男1735人，女1417人；落实“代理家长”876人，其中“五老”205人，教师662人；建立留守儿童之家38所，建立校外辅导站24个，“五老”校外辅导室35个。
2、继续抓了蛋奶工程（营养计划）“五老”教育监督工作。县教育关工委配合县教育局认真做好蛋奶工程逐步过渡到学生营养餐改善计划工作，目前，全县有45所（含民办15所）初中、136所小学，共44496名学生享受到营养餐。各级教育关工委积极配合学校落实“五老”教育监督员，继续抓好教育监督工作，促进了此项工作顺利实施。
3、继续开展“三个百”活动，为青少年学生办实事、解难事、做好事。多数学校关工委和“五老”积极配合学校、家长、社区，帮助思想品德差、学习困难的学生130人，使他们思想有了进步，学业有了长进，为学校和学生做好事、办实事160多件。永丰、东陈等初中学区关工委工作扎实，成绩比较突出。
4、继续积极配合县慈善协会为学校和学生办实事。一是积极协调，为永丰初中争取到“筑巢工程”项目资金5万元建设学生食堂内部设施（资金已到位）；二是积极配合西安高新医院来蒲城检查心脏病儿童，确定8名儿童进行治病，可减免医疗费用20多万元。
（四）不断加强基层关工委组织规范化建设，为关心下一代工作提供组织保障
1、加强关工委领导班子建设。由于人事变动，3月份，局党委新调整了县教育关工委领导班子成员。9月份，有7所初中和县直学校新调整了学区关工委和校关工委领导班子，并通过局党委审批，部分小学关工委班子新调整后通过初中党支部审批。5月份，县关工委和县教育关工委对4个宣讲报告团成员进行了重新充实调整，部分初中也充实调整了报告团成员。
2、加强学习，改进作风。县教育关工委坚持组织关工委成员，认真学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中、省、部领导对关工委工作的重要批示，积极践行党的群众路线教育实践活动，用社会主义核心价值体系的思想内涵严格对照检查，切实改进了工作作风，增强了搞好关心下一代工作的使命感和责任感，促进了全县教育系统关心下一代工作的创新开展。
同志们，2014年我县教育系统关心下一代工作取得了可喜的成绩，得到上级关工委组织的肯定和表彰，也受到广大青少年学生、家长和社会的好评，这是全县教育系统各级领导重视支持的结果，也是广大老同志无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表教育局党委、教育局向去年工作受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢，并向全县广大“五老”和重视、关心、支持关心下一代工作的领导和同志表示诚挚的问候！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作离上级的要求、家长的期盼和青少年的需求还有差距：一是个别学校领导重视不够，关工委组织不够健全，没有达到“六有”、“五有”规范要求，二是有些学校关工委工作力度不大，没有很好地开展关教活动；三是部分学校“五老”人数少，“五老”作用没有很好发挥。这些问题，我们要在新的一年里，共同努力，认真加以解决。
二、2015年工作意见
2015年，全县教育系统关心下一代工作的任务是以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记的重要指示精神为指针，紧密围绕“四个全面”战略布局，密切配合主渠道，坚持知行合一，把培养和践行社会主义核心价值观活动落细、落小、落实；积极开展家庭教育，努力推进学校、家庭、社会教育有机结合；突出关爱重点，为青少年办实事做好事；加强关工委建设，开展创建“五好”关工委活动；切实加强领导，发挥“五老”优势，全面推进全县教育系统关心下一代工作创新发展。
具体工作，县教育关工委2015年工作要点进行了全面部署，局党委已转发各单位，请大家结合实际抓好落实。这里我着重强调五点意见：
（一）坚持知行合一，把培育和践行社会主义核心价值观活动落细、落小、落实。
习近平总书记指出，“核心价值观其实就是一种德，既是一个人的德，也是一种大德，即国家的德、社会的德。”国无德不兴，人无德不立。社会主义核心价值观可分别国家、社会和公民个人三个层面。国家层面的价值目标是富强、民主、文明、和谐；社会层面的价值取向是自由、平等、公正、法治；公民个人层面的价值准则是爱国、敬业；诚信、友善。要使社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。
培育和践行社会主义核心价值观是关心下一代工作的根本任务和永恒主题。习近平总书记在同全国各族少年儿童代表共庆六一国际儿童节时强调，“少年儿童从小就要立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国有用的人才。”总书记和中央领导多次强调，要重在践行，要在落细、落小、落实上下功夫。这为我们深入开展社会主义核心价值观教育和培养教育下一代健康成长，提出了要求，指明了方向。党的十八届四中全会提出，要深入开展法制宣传教育。因此，我们今年主要开展好两项活动。
1、在全县青少年中开展争当“三爱一守”小公民活动。根据习近平总书记的重要指示，党的十八届四中全会精神和中、省、市关工委安排，市关工委和市教育局、市教育关工委决定，在全市青少年中开展争当“三爱一守”（即爱学习、爱劳动、爱祖国和遵纪守法）小公民活动。一要组织好宣讲。市关工委、市教育局、市教育关工委印发了开展活动《宣讲提纲》，各校关工委要结合当地实际，向学生宣讲。要做到县不漏校，校不漏班，班不漏人。二要明确要求。让每位学生都明确“三爱一守”四方面的20条具体要求。这些要求，易记、易懂、易践行、易操作。各校也可从实际出发，提出富有特色的要求。三要搞好结合。各级关工委和教育部门要求开展多项关于思想道德教育、法制教育活动，如“中国梦、我的梦”教育活动；学雷锋开展志愿服务活动；向英雄模范、身边最美少年学习活动；“三节”（节粮、节水、节电）教育活动；纪念抗日战争胜利70周年宣传教育活动；宪法教育、法制教育活动；中华优秀传统文化教育活动等。我们要善于抓共性，搞结合，把这些活动统一在争当“三爱一守”小公民活动之中。四要坚持知行合一，把社会主义核心价值观内化于心，外化于行，使青少年从小懂得“学习最有用”、“劳动最光荣”、“祖国最可爱”、“守法最重要”的道理，不断提高青少年社会主义理想信念、法制意识和道德品质。五是搞好评比总结。年底，县上拟对“三爱一守”好少年进行评选表彰。
2、开展全国青少年五好小公民“少年向上 真善美伴我行”主题教育读书征文演讲活动。参与此项活动的学校和关工委，要认真落实教育部关工委和市教育局文件精神，按照局党委蒲教党发〔2014〕27号文件精神，认真扎实地开展好这项活动。一要组织学好用好读本。以读本为基础，开展多种形式的读书活动，充分发挥广大“五老”和教师的作用，积极开展阅读指导，帮助青少年正确认识和理解真善美。二要组织开展征文大赛。在读书的基础上，组织语文教师加强对学生征文的指导。各学校、初中学区要结合具体情况组织征文评选、表彰，并按要求推荐报送优秀征文参加县级评选。三要组织开展演讲比赛。在读书、征文的基础上，以班、校为单位开展主题演讲比赛。初中学区要根据实际组织全学区演讲比赛，并按要求推荐优秀选手参加全县演讲比赛。四要组织开展社会实践活动。根据实际，结合读书内容，融入学校德育教育教学，联合团委、少年队组织中小学生到各类社会实践基地、社区等开展社会实践活动。五要切实加强领导，确保主题教育活动取得实效。
（二）积极开展家庭教育，努力推进学校、家庭和社会教育有机结合
家庭教育工作责任重大，事关儿童的健康成长，事关家庭的幸福和社会的和谐，事关国家兴旺和民族振兴。教育部关工委召开了全国家庭教育经验交流会，明确了指导思想、大政方针、目标任务。各学校关工委要组织学习，认真领会，贯彻落实。积极参与配合教育行政部门主导的家庭教育发展指导中心工作，发动“五老”参与中小学家长学校的管理与教学工作。一要着力办好中小学家长学校。在办学上达到“八有”，在教学上达到“六有”规范要求。要办好省、市示范家长学校，使其发挥示范带头和典型带动作用。要开展创办“全国优秀家长学校”活动。二要抓好家长委员会建设工作。各校关工委要充分认识建立家长委员会的重要意义，进一步明确家长委员会的基本职责，积极参与配合教育局和学校建立和健全中小学、幼儿园家长委员会，发挥好家长委员会支持学校工作的积极作用。县教育关工委要在东槐院小学抓好试点，总结经验，以便在全县推广。三要开展“讲家风、颂家训”活动。通过家长学校和家长委员会平台，继续弘扬推广“教子有方”优秀家长典型经验，在家长学员及其子女中开展“讲家风、颂家训”活动，大力传承家庭美德、社会公德和职业道德。四要积极抓好社区教育。要主动联系社区关工委和学校，在双休日、寒暑假组织青少年学生开展适当校外教育活动，搞好“接茬”教育，做到离校不离教。五要开展调研活动，总结家庭教育、家长学校、家长委员会和学校、家庭、社区三结合教育的新经验，迎接市教育关工委家庭教育经验交流会的召开。
（三）继续做好以关爱农村留守儿童为主的服务工作，为青少年办实事做好事
留守儿童是青少年最大的弱势群体，而且人数在不断的变化。各校关工委要积极配合中小学校着力做好关爱留守儿童工作，使之达到规范化与常态化的要求，即做到有组织机构，有统计登记表册，有规章制度，有代理家长，有结对帮扶，校校有视频亲情站（室），校外有留守儿童辅导站和“五老”辅导室，为留守儿童营造一个温馨的家。县、初中学区要在适当时候进行检查验收。同时，要积极配合有关部门和学校，继续搞好网吧教育监督工作，蛋奶工程及营养餐教育监督工作，校园周边环境净化工作，助学帮困帮扶和“三个百”活动等工作，为青少年学生办实事做好事。
（四）大力加强基层关工委建设，进一步开展“五好”创建活动
加强关工委规范化建设，一要抓好关工委建设“自查”后的整改工作。要在前两年全县开展基层关工委组织规范化建设自查整改的基础上，采取得力措施，查漏补缺。五月底前务必达到初中“六有”、其他学校“五有”规范化要求。初中（中心校）要抓好学区内小学关工委建设工作。县上拟组织力量进行抽查（包括民办学校）。二要重点加强“五老”队伍建设。初中以上关工委校外辅导员没有配足10名的和完全小学没有配足5名的，要依靠党政领导，千方百计配足配齐。初中学区关工委要抓好“五老”报告团建设。三要加强关工委自身建设。要建设学习型、服务型、创新型关工委。要组织关工委成员和“五老”认真学习党的十八届三中、四中全会精神，学习习总书记去年“五四”、“六一”和教师节在北京的三次有关青少年教育的重要讲话，学习中、省、部领导对关工委工作的重要批示，学习教育法律法规和政策，在理论宣传上同中央保持一致。要改进工作作风，深入调查研究，了解实情，提升工作的针对性和实效性。要不断总结新经验，掌握关工委工作的特点和规律，指导和创新工作。要加强关工委工作制度和运行机制建设。四要开展创建“五好”基层关工委活动。要坚持常态化创建，动态化管理，科学化发展，以“五好”活动效果赢得党政领导重视、社会各届和家长认可参与，为青少年学生健康成长做出新贡献。年终，县上拟表彰一批“五好关工委”和无私奉献“五老”。要以实际行动，迎接中、省、市关工委表彰会的召开。
（五）切实加强领导，发挥“五老”优势
首先，要对教育关工委组织性质进行再认识。2009年教育部党组20号文件对关工委的性质有明确表述： “教育系统关工委是在同级教育部门和各级各类学校党组织的领导下，以离退休老同志为主体，有在职同志参加的群众性工作组织。以现职党政领导为主导，提出工作任务，以老同志为主体，开展工作。”这是对教育关工委的科学界定，充分体现了教育关工委组织的特性。但在现实工作中，我们有的学校领导和同志对关工委组织性质还认识不够。对关工委工作要精准把握，在细微处把握好“度”：不能把关心下一代事业等同于关工委组织，不能把关工委组织等同于学校的职能部门，不能把主渠道现职工作等同于关工委工作。各学校党政领导必须明确，关工委是发挥老同志优势。同样都是现职提出任务，但是以老同志为主体完成工作任务才是关工委工作。如果看不到如何发挥老同志作用，这不能算是真正重视关工委工作。
其次，要认真学习和落实中央领导和教育部领导对关工委工作的要求。去年，中省部领导对关工委工作作过重要批示，今年又作了批示。中央政治局常委、中央书记处书记刘云山批示：“国家和民族的希望在青少年，做好关心下一代工作功德无量。希望深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，更好发挥关工委优势，围绕培育和践行社会主义核心价值观，讲历史讲传统，传思想传精神，做青少年的人生导师和知心朋友，为培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人作出新的更大贡献。”教育部长袁贵仁要求，“对关工委工作要做到思想认识、分管领导、组织协调、关心支持四到位。”“希望各级教育部门、学校全力支持教育关工委工作，尊重老同志、关心老同志，发挥老同志的政治强、作风正、经验多的特点，齐心协力做好青少年教育引导工作。“
第三，要切实加强领导，充分发挥“五老”优势。做好关工委工作，领导是关键。今年县教育关工委安排的四个方面的主要工作能否搞好，关工委工作能否做出成绩，关键在于是否加强了领导，体现了现职领导的“主导”作用；是否发挥了“五老”优势，体现了老同志的“主体”作用。因此，各学校党政领导要充分认识做好关工委工作的重要意义，切实加强对关工委工作的领导，学校主要领导对关工委工作要及时作出决策，主管领导要负责到底。特别是要落实好关工委组织建设规范化要求。要重点加强“五老”队伍建设，在思想上、政治上、生活上，关心“五老”，发挥“五老”的积极作用，对做出成绩的“五老”要进行表扬和奖励。
同志们，2015年全县教育系统关心下一代工作任务已经明确，让我们以良好的精神状态，饱满的政治热情和扎实的工作作风，积极发挥“五老”优势，全面推动我县教育系统关心下一代工作创新发展。
