蒲教发〔2015〕17号
蒲城县教育局
关于印发开展学校精细化管理年活动的
实施意见的通知
各片区、初中、中心校、县直单位、民办学校：
现将《蒲城县教育局关于开展学校精细化管理年活动的实施意见》印发你们，请认真贯彻落实。
蒲城县教育局
2015年3月31日
蒲城县教育局
关于开展学校精细化管理年活动的
实 施 意 见
为进一步提高全县学校管理水平，增强学校服务保障能力，提升教育教学质量，实现全县教育均衡优质发展，结合实际，现就开展学校精细化管理年活动提出如下意见：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以办好每一所学校和关注每一位学生的发展为着眼点，认真贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》，深入推进教育管理法治化、科学化、民主化、精细化，全面深化教育综合改革，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量，办好人民满意的蒲城教育。
二、工作目标
构建精细化的学校管理体系，引领学校办学行为进一步规范，行政管理进一步高效，教师队伍管理进一步加强，教育教学质量进一步提高，校园环境进一步美化，后勤服务进一步完善，提升学校的整体办学水平，推进全县教育均衡优质发展。
三、基本原则
（一）规范化原则。依据教育法律法规，制定规章制度，细化目标任务和工作流程，坚持科学决策、量化考核。
（二）人性化原则。以人为本，关注师生个性发展和情感需求，坚持决策公开、执行公开、结果公开。
（三）渐进性原则。尊重教育发展规律和人才成长规律，注重过程管理，坚持全面实施、分项推进。
（四）实效性原则。实事求是，力戒形式，选准切入点，找准突破口，坚持重点突出、务实高效。
四、重点工作
（一）行政管理
贯彻党的教育方针，依法治校，完善机构，健全制度，规划发展，加强党建，推进学校治理体系建设。
1、坚持正确的办学方向，因地制宜，突出特色，研制本校中长期发展规划，准确定位，明确目标；制定每学年、每学期工作计划，认真组织实施。
2、科学制定学校各项管理制度，细化标准，落实责任，量化考核，规范运行。有条件的学校编制成册，人手一份。
3、实行校长负责制，认真执行上级各项决策部署，政令畅通，令行禁止。校长以上率下，民主管理；班子成员团结协作，分工负责；党、政、工、团协作运行。
4、校长认真学习教育理论，坚持学习业务专著，坚持记好学习笔记，坚持每天巡视校园，深入教学一线；班子成员坚持带课，每周听评课不少于2次，每学期参与教研活动不少于10次，坚持参加教学常规检查（抽查）。
5、加强学校党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党
员教师的先锋模范作用。健全民主管理、民主监督机制，实行党务、政务、校务公开。
6、坚持每周召开行政会、全干会，定期对学校计划执行情况进行分析总结，认真反思，及时改进。定期对各项工作进行检查、指导、考核、反馈。
7、按要求召开教代会，对学校重大决策、重大改革、重大项目、重要制度、重大开支、教师评优评先评职等重要事项进行审议，结果及时公开。
8、各类档案资料及时收集整理、分类登记、规范装订、妥善保管。
（二）教师队伍管理
加强师德师风建设，推进人事制度改革，实施骨干教师和名师培养工程，开展评优树模，全面提高教师队伍素质。
1、制定师德师风建设年活动实施方案，组织教师进行政治理论和教育政策法规学习，做好学习记录。
2、对照“五查五看”，查找问题，进行整改，公开承诺，接受社会监督。开展“学风教风校风”大讨论、“做人民满意的教师”演讲、“讲做评”等主题教育活动。
3、科学设岗，实行聘任制，每学期对教师的上岗情况进行公示。加强考勤，认真落实请销假制度。
4、鼓励教师积极参与支教，落实义务教育学校教师校长交流轮岗制度，每年教师交流人数应达到符合交流条件人数的10%以上。
5、加强常规管理，完善考核、晋级、奖惩制度。每学年组织开展“优秀教师、模范班主任、师德标兵”等先进评选表彰活动。
6、鼓励教师学历进修，小学专任教师大专及以上学历和中学专任教师本科及以上学历达标率逐年提高。
7、制定教师专业成长规划，积极组织教师参加各类培训，开展业务研讨，促进专业成长。开展中青年教师基本功大练兵活动，发挥能手工作室示范引领作用，提高教师业务素质。
8、保障教师合法权益，每学年拿出一定量资金用于改善教职工办公条件，关心教师生活，定期组织教职工体检，每学期组织两次以上有益于教师身心健康的活动，提高幸福指数。关注离退休教师，开展慰问、座谈等活动。
（三）德育工作
坚持把立德树人作为教育的根本任务，深入践行社会主义核心价值观，依托德育课程和德育基地，构建“三结合”育人网络，积极开展系列德育活动，着力打造学校德育特色。
1、健全学校德育组织，配齐共青团、学生会、少先队、志愿者、社团等组织人员，明确分工，落实责任。
2、贯彻落实《中小学德育纲要》、《中小学德育工作规程》、《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范（修订）》、《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》、《公民道德建设实施纲要》等内
容，制定完善的德育工作制度，有计划、措施、总结。
3、创新德育课程模式，整合其他学科德育资源，渗透德育到学校教育各个环节。开展时事政策教育。结合地方课程和校本课程开发，充分挖掘地方人文、历史、社会等资源，丰富中小学德育内容。
4、开展社会主义核心价值观系列教育活动，将“24字”内容置于学校、班级醒目处，学生熟知、背诵并深入践行。利用重大节庆和纪念日，开展“弘扬和培育民族精神月”、“三爱”、“三节”、志愿者服务、法制教育等主题教育活动。定期组织开展诵读经典、信念教育、诚信教育、孝道教育、感恩教育、挫折教育、勤俭教育、文明礼仪教育等各种主题教育活动。
5、按照《国旗法》规定设置国旗旗杆、执行升降国旗制度，对学生进行爱国主义教育；落实《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》，明确场合、礼仪，普及国歌知识。
6、加强班级管理，开展班级出勤、纪律、卫生、爱护公物、宿舍等项目检查评比活动。在班主任指导下实行“学生民主管理制”，突出班级个性化建设。教室文化布置美观大方，彰显班级特色，有班级格言、班级公约、班级口号、班级誓言并张贴上墙。
7、深入落实“全员育人导师制”、“一包联三延伸”制度，推进“走进家庭携手育人”大家访活动。组建并发挥“五老”、志愿者作用；利用德育教育实践基地，组织学生学习优秀文化遗产内容和保护知识并参与实践活动。
8、健全学校、家庭、社会三结合育人网络，成立家长委员会，设立学校开放日、校长信箱，每学期召开1次家长会、组织1次校园开放日活动。
9、设立心理咨询室，加强对单亲、离异、贫困家庭学生以及残障、留守儿童等特殊群体的重点关注和教育管理，定期开展心理咨询。
10、结合实际，每学年开展“三好学生”、“校园之星”、“优秀学生干部”、“优秀班集体”等评选活动。每学期对学生德、智、体等方面进行评价，评价结果记入学生素质教育报告册。
（四）教学管理
严格执行《课程标准》，加强教学常规管理，加大教育科研力度，推进高效课堂建设，促进教学质量提高。
1、依法保障适龄儿童接受义务教育，严格落实义务段免试就近入学政策，消除超大班额。规范普通高中招生行为。科学制定作息时间，学生每天在校活动总量小学不超过6小时，初中不超过7小时，高中不超过8小时。寄宿生晚自习小学每天不超过1.5小时，初中不超过2小时，高中不得超过3小时。保证学生每天体育锻炼1小时。无违反规定占用节假日和休息（含晚自习）时间组织学生上课和集体补课现象。
2、开学一周内制定好学校学期教学计划，计划符合校情，内容体现在各项教学活动中。教师开学一周内制定好个人学科教学计划，做到教学目标明确，重、难点确定精准，措施具体实用，进度安排科学合理。
3、教师学科教案做到一课一案（含复习课、试卷、作业讲评课、习作指导课），教学目标、教学重难点、教学准备、教学过程、作业设计、板书设计等环节齐全，重点突出、设计合理、书写规范，融入新课程理念，体现教师教学风格。使用集体备课或电子备课的教案，二次备课痕迹明显，每节内容应不少于100字。各学科按照教学计划提前一周编写好教案，杜绝无教案上课现象。教学反思一课一记，每次字数不少于50字。
4、教师上课衣着得体，精神饱满，提前两分钟到教室门口，必须关闭通讯工具。教态大方，亲切自然，上课期间不得离开教室，无特殊情况不坐着上课，不做与教学无关的事。
5、构建以学生为主体、三维目标突出的高效课堂，积极更新教学理念，探索符合本校特点的课堂教学模式，把传授知识与培养能力相结合，合理设计教学过程，恰当运用教学方法。做到教学目标明确，切合学生实际，课堂容量适当，训练难易适度。学生参与度高。
6、作业布置科学适量，不布置机械重复和大量抄写的作业。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级的各科书面家庭作业总量控制在1小时以内，初中控制在1.5小时以内。小学语文、数学、英语，中学数学、语文、英语、物理、化学原则上每节新课布置作业，作业批改及时。根据班级学生实际开展培优补差工作，有针对性地开展课后辅导，任务明确，过程扎实。
7、建立教学常规检查及反馈制度，实行平时抽查、巡课和集中检查相结合的教学常规检查方式，完整记载，及时反馈，检查结果纳入教师考核。规范教学质量监测机制，严肃考风考纪，尽量实行单人单桌，监考教师认真履职，教考分离。学校、教师每学期对期中和期末考试进行质量分析，认真总结经验，改进教法。
8、建立学科教研组，制定校本教研制度。教研组制定学科教研计划，按照计划开展活动。学科教研组每学年有教研专题（主题），每两周活动1次；备课组每周活动不少于1个课时，活动做到定时间、定地点、定主题。加强体艺学科的教学管理。
9、制定校本培训计划，每学年有针对性地开展培训，总课时不低于20课时。每学年80%以上教师都参与一个校级及以上课题研究，课题管理资料翔实、成果真实。完善听评课制度，教师每学年至少上1节公开课，每学期听课不少于20节,听课记录完整，教学建议和反思内容有针对性。组织教师参加各级教学交流，鼓励教师开展教学研修。
10、加强学籍管理，建立健全控辍保学工作责任制，依法保障适龄儿童接受义务教育。新生入学两周内，建立新生花名册。按要求及时将学生基本信息录入电子学籍管理系统，规范转、休、复学流程。设立学籍卡，按学期由班主任填写，做到填写栏目完整，内容真实并妥善保存。
（五）安全管理
树立“以人为本、安全第一”的教育理念，健全学校安全管理体系，加强安全教育和安全环境综合治理，打造安全、和谐、有序的育人环境。
1、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理要求，健全校园安全机构，分工到人，职责明确，每月至少召开安全专题会一次，研判安全形势，部署安全工作。
2、每学期制定学校安全工作计划，做到责任明确，措施具体，执行有力，期末有总结。严格落实岗位安全职责，逐级逐人层层签订安全责任书。
3、坚持开设公共安全教育课，做到计划、课时、教材、教师、教案、考核“六落实”，每学期不少于10课时。组织开展“安全教育日”、“安全生产月”、“11.9消防安全宣传日”、“12·4法制宣传日”等教育活动。
4、修订完善各类突发事件应急预案，中小学每月开展一次、幼儿园每季度开展一次应急疏散演练。校园有疏散示意图，楼梯有分道线，师生熟悉逃生路线及方法。
5、加强校园安全文化建设，校园内有各类安全警示牌，设立安全教育宣传专栏、黑板报，内容定期更新。每学期至少召开一次安全法制教育报告会。
6、严格落实门禁制度，上放学期间有教师在校门口值班，上放学秩序良好。规范学生请销假流程，严格课堂及自习考勤，实行请假备案制度，做好学生请假交接工作。坚持领导带班的24小时值班制度，每日组织开展校园巡逻、课间巡视守护、早查、宿舍晚查等工作。
7、认真落实安全管理“三项制度”，定期开展隐患排查，有检查项目、时间、内容和检查人员记录，有整改措施及反馈记录。定期不定期开展收缴学生管制刀具及危险品活动；关注特殊群体，定期开展矛盾排查化解工作。
8、学生宿舍、食堂、图书馆、实验室等重点部位消防设施（如灭火器、消防栓、应急灯等）齐全，符合国家规定标准，师生会使用。学校重要部位实现视频监控全覆盖。
9、加强校园警务室建设，按标准配齐配足校园安保人员。严格实行校车登记备案、驾驶人资质审验，校车运行记录真实有效。每年安排一定经费用于安全管理人员、保卫人员培训、安全宣传教育、安全防范设施配备。
10、成立校园周边环境治理领导小组，每学期联合相关部门至少开展一次专项治理活动。通过召开家长会、发放“告家长书”等形式提醒家长做好学生校外监管工作。
（六）校园文化建设
大力推进社会主义核心价值观进校园，融入学校管理、教育、教学全过程，形成拥有鲜明教育内涵和特色的校园文化。
1、把握校园文化建设的内涵和实质，明确办学思想、方向、目标和任务。学校各项管理制度、工作机制体现领导和师生共同的价值取向和精神追求。
2、加强校风、教风、学风建设，努力营造有利于教师、学生发展的良好氛围；广大教师以“四有”好教师的标准严于律已，关注每一个学生每一天的学习生活；广大学生遵守中小学生守则和日常行为规范，习惯良好，兴趣广泛，乐于探究，形成积极向上的校风、严谨的教风、优良的学风。
3、构建协调的校园人文和自然环境，校园布局合理，环境优美，教学、办公、生活等设施标识清晰，内部干净整洁；班级、宿舍、食堂等场所设置的提示语、标识牌、宣传栏、公示栏、文化长廊等规范简洁、内涵丰富；校园绿化达标、花草树木修剪整齐，有植物标识牌；校园无杂物、无卫生死角，垃圾集中堆放，转运及时。
4、组织开展丰富多彩、积极向上的校园文化活动，强化体育、艺术、科技教育等活动，认真落实“两操一课”和阳光体育运动，广泛组织各种类型的兴趣小组和学生社团活动，每学年都应组织体育运动会和各种形式的艺术节、科技节及读书、读报、演讲等活动，有条件的学校开展足球赛。
5、加强课堂文化建设，抓好教师先进教育教学理念的学习和运用工作，整合课程资源，积极开发校本课程，深度融合学科知识，实现教书、育人的双重任务。
（七）部室管理
按照省“双高双普”评估标准、市标准化学校创建标准，合理设置部室，加强配备和管理，提高使用率，增强学生动手能力
和创新精神。
1、高中1部32室2馆，初中1部23室、城区小学（中心小学）1部21室、农村小学1部8室；受条件限制的农村小学可多室合一。同一学科的实验室、功能部室设置在同一楼层，部室功能齐全，分区合理，方便教学。供水、供电、通风换气等基础设施到位。
2、按照省颁标准配齐教学设备，做到品种不缺项，标准不少量，台账与实物相符，满足正常教学需求。建立经费投入长效机制，每学期对教学仪器、设备进行更新补充，保持数量和品种的动态平衡。
3、各功能部室管理制度、使用制度、管理员岗位职责等各项制度齐全，进室上墙。设立各室教学仪器设备（含器材，下同）总账、明细账，学校总保管仪器账，学校会计仪器资金账。做好年度对账记录，做到物物有账、账物相符、账账相符。
4、各类教学仪器、器材设备和图书分类定橱定位规范存放，贴有标签,陈列整齐、取用方便。实验室危险品按危险特性分类在专用室、柜内存放，实行双人双锁管理。定期对教学仪器、设备进行维护、检查、保养。经常检查室外体育器械，发现问题及时上报维修。
5、图书馆（室）定时开放，有读者到馆登记簿、图书借阅登记簿，有新书介绍和读书活动专栏。义务段教师阅览室按教职工总数的3：1设座，学生阅览室按12:1设座；高中教师阅览室按教职工总数的5：1设座，学生阅览室按8:1设座。图书借阅率高中每学期生均10册以上，初中、城区小学、中心小学每学期生均8册以上，其他小学每学期生均6册以上。
6、按课程标准开齐开足实验室、各功能教室课时，开出率达100%。实验室有实验通知单、实验记录单、易耗品领用单，按学科、班级、学年度归类整理。建立剧毒品、危险品领用登记簿。各专用教室有使用情况登记簿、器材丢失损坏赔偿记录簿、器材维修记录簿和器材设备报损报告单，器材使用说明书分类整理装订成册。
7、部室各种使用记录存档三年，以备查阅。
（八）后勤管理
坚持后勤管理为师生服务、为教育教学服务，健全管理制度，建立财务运行内控机制，确保资金运行安全。
1、会计岗位设置科学，人员配备齐全，按责履职。“三公”经费先预算、后支出、实行总额控制，年度招待费支出不高于公用经费支出的2%。各项培训费报销符合要求，学年度培训费支出不低于公用经费支出的5%。较大额度支出会议决策或教代会表决。购置、修缮过程有质量监督，完工有验收报告。每学期至少向师生公布一次财务收支情况。
2、有专职或兼职资产管理员，管理责任落实到人。有固定资产总账及明细分类账，入账及时，登记规范，管理信息系统定期维护。资产维护、维修及时高效，每学期开展一次全面清查，
桌凳完好率达到95%以上。
3、食堂有餐饮服务许可证，从业人员有健康证、体检合格证、培训合格证。操作间器具摆放有序，排烟、排气、通风、采光好。有专用洗涮水池和消毒设备，免费提供饮用水。主、副食和青菜、干菜仓库分设，食品原料分类存放，防毒、防鼠、防蝇、防潮设施和冷藏留样设备配备齐全。坚持每周公示食谱，食堂账务单独核算，执行大宗商品定点集中采购制度。落实校长教师陪餐制度，开展“网上晒饭”活动。索证索票，食品留样、餐具消毒规范，记录齐全。
4、男女生宿舍分区设置，室内安装窗帘，采光、通风良好，通道畅通，有安全疏散标志和安全应急灯，里外干净整洁，文化氛围温馨。管理员和寝室长职责等上墙，有住宿生信息一览表。严格执行夜间巡查、请假登记、晚点名和查铺制度。
5、厕所设置合理，附近有洗手设施，男女生蹲位符合要求，卫生达标。
五、实施步骤
第一阶段：宣传动员（4月上旬）。各校认真组织学习实施意见，针对本校管理优势与薄弱环节组织讨论，深入自查，扬长避短，确定重点实施内容。
第二阶段：制定方案（4月中旬）。各校认真研究，制定符合本校实际的精细化管理实施方案，细化职责，夯实责任，确保活动有序推进。
第三阶段：推进实施（4月下旬—11月）。各校从建章立制入手，完善内部管理机制，有重点、分阶段全面推进精细化管理。
第四阶段：考核评估（12月）。县局对各学校（各中心校随机选取一所小学）进行年度考核，根据考核情况分类进行排名。
六、工作要求
（一）加强组织领导。县局成立活动领导小组，局长任组长，其他局领导任副组长，下设办公室，办公室设在基教一股，统一协调指导全县学校精细化管理工作。各校也要成立以校长为组长的活动领导小组，落实人员和职责，科学制定实施方案，以强有力的组织领导，确保活动扎实开展。
（二）建立工作机制。各校要将精细化管理贯穿到“双高双普”、标准化学校、九项示范校创建工作中去，建立协调推进机制，由小到大、由少到多、由点到面、由易到难，循序渐进，全面规范，重点在教学管理、教师管理、安全管理上率先突破。
（三）强化督促检查。各校要高度重视，把活动的各个环节抓细抓严抓实，抓出成效。各股室、各综合单位根据各自职能，对学校活动开展情况进行全程指导督查，督导室要牵头对学校精细化管理进行过程督查，县局成立督察组不定期深入各校进行明察暗访，用镜头捕捉学校管理的真实情况，对存在问题整改不力的学校进行通报批评，对当年曝光两次以上的学校校长进行诫勉谈话，并实行年度评优“一票否决”。
