蒲教发〔2015〕40号
蒲城县教育局
关于进一步加强民办幼儿园管理工作的
意 见
各中心校、城关片区：
为进一步加强民办幼儿园的管理，规范幼儿园办园行为，提升民办幼儿园的管理水平和保教质量，根据《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》、《3—6岁儿童学习与发展指南》、《中小学幼儿园安全管理办法》等文件精神，结合我县实际，提出如下意见。
一、明确办园思想
认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》、《3—6岁儿童学习与发展指南》，坚持保教相结合的原则，以培养幼儿良好的行为习惯为重点，使体、智、德、美诸方面的教育相互渗透和有机结合，促进幼儿身心活泼、健康快乐成长。
二、规范组织建设
（一）建立健全园务委员会。园务委员会由园长、副园长、保教主任及教职工等成员组成，做到职权分工明确，实行科学民主化管理。
（二）建立由园长任组长的安全管理工作领导小组。依法建立和落实安全管理目标责任制和责任追究制。
（三）重视家园共育。成立家长委员会，通过举办家长开放日、召开家长会、设立家教宣传栏等多种形式，指导、帮助家长掌握科学育儿知识，转变和提升学前教育观念。
（四）加强幼儿教师师德师风建设，贯彻执行幼儿园教育法规政策，杜绝教师体罚或变相体罚幼儿现象。凡因体罚或变现体罚造成不良社会影响的，除辞退涉事教师外，视其情节给予幼儿园全县通报批评、当年评优一票否决、降低一类等处理。
三、规范常规管理
（一）落实《蒲城县幼儿一日活动常规实施细则》，科学安排幼儿一日生活，保教结合，教师配备达到两教一保。
（二）制定幼儿园中长期发展规划和学年（学期）工作计划（月和周活动安排表），并撰写学期工作总结，使幼儿园工作做到有计划、有落实、有检查、有考核、有总结。
（三）建立严格的教师聘任制度。聘任的幼儿教师，必须具有良好的师德修养，持有相应的教师资格证书，聘用教师必须签订聘任合同。教师聘用期间，应依法落实工资、福利、社会医疗和养老保险等待遇，维护教职工的合法权益。
（四）建立学习培训制度。通过自主观摩、研讨、交流和“以老带新”、“走出去、请进来”等培训途径，加强教师学习与培训，促进教师不断提升业务能力和管理水平。
（五）建立招生宣传审核制度。幼儿园的招生简章和广告，要提前10个工作日报中心校（城关片区）审核，经审核同意后，方可实施。
（六）建立年检与统计制度。
1.根据我县实际，确定每年11月份对辖区民办幼儿园年检，每年12月10日前各中心校（城关片区）上报年检资料（年检具体工作以当年安排为准）。年检结果合格的幼儿园在下年度3月底前集中到民政局办理相关手续，逾期将不予以受理。
2.各幼儿园要在每学期开学两周内完成新生建档工作，电子档案纳入学前教育管理信息系统，纸质档案由幼儿园负责管理。幼儿园对系统填报数据的真实性、准确性、完整性负完全责任，并于开学两周内将在园幼儿信息花名册纸质版（电子版）报中心校（城关片区）审核。各中心校（城关片区）要在每学期开学一月内，依据各幼儿园上报名册入园进行全面核查，如实填写《蒲城县___年__季幼儿数据统计表》，签字盖章后于月底前上报教育局。对于在核查过程中，有数据出入的以核查实际数据为准；对于弄虚作假、虚报幼儿人数（含年龄段次结构变化）的幼儿园，予以全县通报批评，扣减虚报人数两倍的生均公用经费；对于中心校在核查过程中，工作敷衍了事、得过且过，导致上报数据有误，将进行全县通报批评，并按照相关规定进行处理。
3.每年7月份幼儿园为毕业幼儿进行毕业操作，8月份为在园幼儿升级。幼儿信息有变化时要在1个月内更新。幼儿转园或升学，转入幼儿园通过学前教育管理信息系统办理转接手续，转出幼儿园应予协办。逾期未填报相关数据，责任自负。
4．幼儿园必须严格保护管理信息系统用户密码，因将密码转借他人使用，一切后果由幼儿园自行承担；若不慎将系统用户名或密码遗失的，幼儿园写出书面申请，经中心校（城关片区）签字确认后，报教育局重新获取。
（七）加强安全与卫生保健管理
1.将安全工作放在首位。重视并加强安全教育,制定突发安全事件应急预案并开展演练活动,使幼儿了解基本的安全常识，培养幼儿自我保护的意识和能力。
2.严格执行幼儿园设施设备器材安全卫生标准，定期排查安全隐患，建立台账，消除隐患。
3.各中心校（城关片区）、幼儿园、教职工、幼儿家长要层层签订幼儿安全管理目标责任书，层层落实安全责任，规避风险。
4.严格执行幼儿接送卡制度。严把幼儿入园关，防止幼儿携带不安全物品入园，及时了解入园幼儿的身体状况，并做好记录。严把幼儿离园关，防止发生冒领、拐骗、绑架等恶性事件。
5.严格活动管理。幼儿每天户外活动时间不少于2小时。幼儿园要时刻加强幼儿活动安全监管。不得组织幼儿远出郊游或参加其他外出活动，更不得组织幼儿参加任何商业性的演出和活动。
6.加强校车安全管理。（1）提倡幼儿就近入园，由家长自行接送。（2）欲购置制式校车，每年7月份，幼儿园向中心校提交欲购置制式校车审批表，各中心校要按照辖区内幼儿园布局、校车行驶道路等情况对幼儿园校车运行方案进行初审，提出初步意见，报教育局审批后，方可购置。否则，不予以办理校车使用许可及标牌手续。（3）每年8月份教育局集中办理校车许可及标牌手续，逾期概不受理。（4）接送幼儿的违规行为（面包车接送、超员、超速等）经查属实，第一次与举办者约谈；第二次全县通报，缓拨当学期教育经费，并作降类处理，取消当年评优资格；第三次停拨当学期教育经费；第四次取消办园资格，并由教育局向社会予以公告。
7.强化卫生保健。严格执行教职工定期健康体检制度，对不适合岗位要求的人员要及时解聘，做到教职工持健康证上岗。坚持幼儿入园体检和每年常规体检制度，建立幼儿健康档案。务必作好晨、午检，做到幼儿一人一巾一杯。严格执行预防接种、幼儿服药、饭菜留样、食品定点采购及索取票证制度，严格做好在园幼儿物品、学玩具、活动室、寝室、食堂及餐具的日常消毒工作，严防传染病和流行性疾病的发生，确保入园幼儿身心健康。
8.幼儿园发生重大不安全事故，取消幼儿园办园资格，并将相关人员移交司法机关处理。
（八）规范保教活动管理
遵循幼儿身心发展规律。按照《幼儿园工作规程》编班，小班（3至4周岁）25人，中班（4至5周岁）30人，大班（5周岁至6或7周岁）35人。遵循幼儿认知特点，开展丰富的区域活动，让每个孩子都能参与表演。严禁使用文字多、图画少、无趣味、脱离生活实际的“小学化”教材；杜绝开设手指算、快速识字、英语等“小学化”课程；禁止布置写、读、背、算等书面家庭作业并组织文化知识考试。幼儿园必须坚持以游戏活动为载体，让幼儿在玩中学、做中学，寓教于乐，促进幼儿身心活泼、和谐、健康发展。对超范围办园及存在“小学化”现象的幼儿园，除限期进行整改外，将视其情节做缓拨经费、降类等处理，待整改到位后重新进行类别认定。
（九）规范收费管理
1.幼儿园实行按质划类，按类收费。收费项目和标准严格按照物价部门审定的执行。收取任何费用必须向家长开据正式收费票据。任何幼儿园不得收取降温费、取暖费等，不得以举办兴趣班为由，另行收取费用。对违反以上规定的视其情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园等行政处罚。
2.幼儿伙食费，实行民主管理制度，保证全部用于幼儿膳食，实行科学营养配餐。每周公布带量食谱，每月向家长公示伙食费收支情况。
3.建立规范的收支条据与账目管理制度，做到账目健全，收支清楚。公示收费项目和收费标准，并报各中心校（城关片区）留存。
4.不断增加办园投入。每年保教费收入不低于20%要用于改善办园条件及提高教师待遇，并保持逐年增加。
（十）规范档案建设
各幼儿园必须建立基本的管理档案。主要包括：幼儿园审批档案、教师聘任与考评档案、幼儿入园与个体评价档案、计划与总结档案、教研与培训档案、安全与卫生保健档案、组织机构与职责制度档案、资产与财务档案、年检与统计档案、各类文件档案等。
四、规范审批与管理
㈠审批程序。各中心校（城关片区）依据《蒲城县民办幼儿园设置标准》对辖区内申办的民办幼儿园办学资质进行考察、初审，初审通过后在筹设申请上签章并报送教育局，教育局予以考察，下发筹设批准书，举办者方可筹建幼儿园；建成后再由中心校（城关片区）、教育局进行评估验收。
㈡及时办理相关证件。凡经教育局审批的民办幼儿园，
必须到民政局、质检局、物价局办理相关手续，对手续不健全的幼儿园，年检将直接定为基本合格等次，限期整改。
㈢规范管理。对已经审批的民办幼儿园，各中心校（城关片区）要按照《蒲城县民办幼儿园设置标准》（见附件）对辖区内民办幼儿园进行评估验收，对达不到标准且无法进行整改的幼儿园，特别是家庭式办园（占地面积一亩以下）、户外活动场地生均不足3平方米、在园人数少于60人、幼儿厕所不达标、幼儿活动室面积严重不足、近两年负债经营的幼儿园，做限期整改、降类处理、年检不合格等处理；待整改期限结束后，仍未达标的将吊销办学许可证，各中心校（城关片区）妥善处理相关事宜。
㈣各中心校（城关片区）负责辖区内民办幼儿园的常规管理和业务指导。通过动态管理，逐步取缔三类及未入类幼儿园，新建民办幼儿园达不到市级一类标准将不予以审批。
蒲城县教育局
2015年5月28日
