蒲教党发〔2015〕9号
中共蒲城县教育局委员会
关于印发开展“三严三实”专题教育实施方案的
通 知
各支部（总支）：
现将关于开展“三严三实”专题教育的实施方案印发你们，请结合实际，认真贯彻实施。
中共蒲城县教育局委员会
2015年6月3日
关于开展“三严三实”专题教育的实施方案
按照县委关于开展“三严三实”专题教育的总体要求和统一部署，结合教育工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持全面从严治党，切实加强教育系统领导班子和干部队伍建设，坚决把县委、县政府各项决策部署落到实处，进一步推进全县教育事业改革和发展，为建设富裕文明和谐生态新蒲城做出积极的贡献。
二、目标要求
教育引导教育系统全体党员干部深刻认识“三严三实”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、作为为官用权的警世箴言、作为干事创业的行为准则，对党员干部身上存在的顽疾进行大排查、大检修、大扫除，重点解决领导干部和党员中存在的 “一淡”（工作责任淡化）、“两缺”（缺乏工作热情、缺乏创新激情）、“三老”（老好人、老油条、老滑头）、“四退”（任务面前退步，责任面前退后，奉献面前退缩，服务面前退让）现象，使领导干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来。
三、方法步骤
这次“三严三实”专题教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不以抓集中教育活动的形式开展，将其作为重大政治任务融入领导干部经常学习教育。重点在教育局及各高中、综合单位领导班子成员中深入开展，延伸到各初中领导班子成员。专题教育从2015年6月开始，具体时间服从于县委下一步对“三严三实”专题教育的安排。
这次专题教育要充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验，坚持突出问题导向、坚持教育与实践并重、坚持领导带头、坚持从严从实、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持依靠群众，重点抓好以下工作。
（一）扎实开展学习教育
1.把握学习重点。将“三严三实”教育活动和争当“四有”干部主题教育活动相结合，抓好个人自学和中心组学习。要深入学习党章党纪、宪法法律，学习习近平总书记系列重要讲话特别是春节前来我省视察指导工作时的重要讲话精神，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》以及中纪委、中组部编印的学习读本，学习赵正永书记在学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话、全面推进法治陕西建设研讨班开班式上和赵正永书记、徐新荣书记在省、市“三严三实”专题教育党课会议上的讲话，用讲话精神统一思想，指导实践。认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩以及“渭南标杆”年度人物、全市优秀共产党员张六三同志等先进典型事迹。从十八大以来中央查处的重大违纪违法案件，以及我县发生的典型案件中汲取教训，开展“三严三实”警示教育，通过“身边人讲述身边事，身边事教育身边人”的方式，以案施教、以案示警，教育引导全县领导干部充分认识“三严三实”的重大意义和专题教育的总体要求，积极投身到专题教育中来，切实增强践行“三严三实”的思想和行动自觉。
2.坚持领导带头。局领导带头，进一步完善党委理论中心组学习制度，全年开展集中学习12次以上。局党政主要领导要做学习的表率，带头学习、带头组织开展讨论、带头撰写心得体会，带头讲党课，以上率下，树立标杆，作出示范，发挥好示范带动作用。局党委要组织开展学习贯彻“三严三实”专题研讨，要制定学习计划，采取党组理论中心组学习、集中辅导、专题讲座、个人自学、到党史党性教育基地体验的形式抓好学习。各单位要采取集中学习、专题讨论等灵活多样的方式，抓好本单位党员干部特别是领导班子成员的学习教育，确保学习教育全覆盖。各单位组织集中学习和讨论时间每月不少于2天。局领导班子成员要先学一步、学深一些，参学人员都要认真做好读书笔记，自己动手撰写1篇以上心得体会，适时组织开展学习交流活动，提高学习的效果。
3.开展专题培训。各单位要充分利用集中学习等形式加强党员干部教育培训，提高党员干部的责任意识、奉献意识、服务意识、担当意识。积极组织开展学习焦裕禄、杨善洲等优秀领导干部及我县十大感动校园人物的先进事迹，教育引导党员领导干部见贤思齐，筑牢思想防线。认真组织开展警示教育，采取参观警示教育基地、观看反腐专题片，学习反面警示教材等形式，教育引导党员领导干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，真正敬畏法律，遵规守纪，深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到讲规矩守纪律，警钟长鸣、常抓不懈。
4.扎实开展建党94周年纪念活动。各单位要结合实际，通过党史学习、上党课、重温入党誓词、优秀党员评选、困难党员慰问等多种形式，对广大党员进行党的优良传统再教育，引导党员增进爱党之心、常怀忧党之心、恪尽兴党之责，激励广大党员继承和发扬党的光荣传统，永葆先进性。局里将组织在全系统开展践行“三严三实”主题演讲赛。
（二）讲好专题党课
6月中旬，局党委书记将围绕“三严三实”为机关党员和下属单位党政正职讲一次党课。各单位党组织书记也要为本单位全体党员讲一次党课。党课内容要联系实际，注意讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，解决好“为什么要开展专题教育、怎样开展专题教育、怎样落实领导责任”等重要问题，发挥带学促学作用。党课讲授时间由各单位党组织书记结合实际自行安排，各高中、综合单位单位务必于6月20完成，其它单位原则上6月30日前完成，党课讲授时间和讲稿要报局党委办备案，并邀请局里包联领导（附件2）。各单位党组织书记要亲自起草党课稿，广泛收集意见建议，反复修改完善，确保党课质量。
（三）从严查找问题
1.搞好专题研讨。以“三严三实”为标尺，对照习总书记指出的“七个有之”“五个比如”，省委赵书记列举的7个方面、市委徐书记列举的6个方面“不严不实”的突出问题和中央方案提出的11个问题、省上提出的“九个查一查”，以市委“三查五治四促”为重点，开展“九对照九检查”，分3个专题开展学习交流，从6月开始，大体上每两个月1个专题。每个专题，结合“讲做评”活动组织2次集中学习讲评、1次专题研讨、举办1期学习专栏。集中学习讲评由各单位组织，各单位领导班子成员、全体党员参加，并邀请局里包联领导参加，局党委将对讲做评情况定期督促检查。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。通过学习延安精神、焦裕禄精神和习老精神，围绕严以修身，对照政治纪律，检查是否存在阳奉阴违、有令不行、有禁不止、无事生非，发表不实言论等问题；对照中省市和身边先进典型，检查是否存在创先意识不够、苦干实干意识不强、党员先锋作用发挥不明显等问题；对照改进作风要求，检查是否存在安于现状、精神萎靡、不思进取、得过且过等问题。要围绕如何解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，切实增强思想自觉和行动自觉；围绕如何防止“四风”问题反弹复发，建立常态治理机制等主题召开学习讲评会；围绕传承弘扬习老精神进行深入研讨，“七一”前夕，要组织开展一次弘扬习老精神，争做“又严又实”标杆研讨会。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。通过学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，围绕严以律己，对照岗位职责，检查是否存在底子不清、情况不明、知识贫乏、办法不多，能力不强、履职尽责不到位等问题；对照工作纪律，检查是否存在工作漂浮、迟到早退、不假缺岗等问题；对照八项规定和省市禁令，检查是否存在公款吃喝、公车私用、公款送礼、大操大办婚丧嫁娶和违规办“完灯宴”、“入庄宴”等问题。要围绕如何解决执行上级决定搞变通、发牢骚、看风向的问题；围绕如何加强学习、提升素养、转变作风，积极主动适应从严治党新常态等主题召开学习讲评会；围绕如何讲规矩、守纪律，清白做人、勤奋做事进行专题研讨。
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。通过学习习近平总书记“五个扎实”的新要求、市委四届七次全会、市“两会”精神、市委“三条铁律”和县委落实“两个责任”有关要求，围绕严以用权，对照效能建设，检查是否存在抓落实不力、执行力不强、工作成效不明显等问题；对照群众诉求和反映问题，检查是否存在服务态度蛮横、吃拿卡要、故意刁难、推诿扯皮影响投资环境优化、重点项目推进等问题；对照“两个责任”落实,检查是否存在责任不清、落实不力、执行不到位等问题。要围绕如何按规则、按制度、按法律行使职权，提高拒腐防变能力；围绕如何服务基层一线，更好地参与推动干部“回原籍”和“城乡党组织共建，青年干部挂职”两项活动等主题召开学习讲评会；围绕如何抓住“一带一路”建设机遇，有效落实县委、县政府四个《决定》、十项《意见》进行专题研讨。
1.专题学习研讨要坚持理论联系实际，紧扣问题，深入调研，充分准备，确保有深度、高质量，要将开展学习研讨与集中辅导、专题讲座、自学、到党性教育基地体验等紧密结合，进一步增强学习效果，学习研讨情况要及时报告局党委办。
2.全面深入“回头看”。要以“三严三实” 和“忠诚干净担当”为标尺，对照中央和上级党委关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求，对照“两方案一计划”和整改清单，对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题，分析原因，找准找实自身存在的突出问题。
3.深入基层找问题。要切实端正服务态度、转变作风，深入村组社区、深入群众、深入师生查找问题，听取群众对教育事业发展的意见建议。各单位领导班子成员特别是“一把手”要真正蹲下去、扎下来，深入到群众中听心里话、听真话实话，把意见建议收集上来，把查找问题找准找实。要虚心向基层干部群众坦诚求教、问计问策，切实解决问题，促进教育发展。
（四）紧扣教育主题，开好民主生活会
今年年底，各单位要以践行“三严三实”为主题召开年度民主生活会和组织生活会。为此，一是要深刻进行党性分析，认真撰写分析材料。各单位领导班子成员要围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上，紧密联系个人思想工作实际，认真撰写党性分析材料。
二是召开专题民主生活会和组织生活会。2015年12底前，各单位领导班子成员围绕“三严三实”主题，借鉴运用党的群众路线教育实践活动的经验做法，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，重点做到“四个讲清楚”，严肃认真开展批评和自我批评，召开一次高质量的专题民主生活会，进一步推动领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来，让党员干部思想受教育、工作得提升。会议邀请局里包联领导参加。
（五）持续深化整改活动
1.作出整改承诺。各单位领导班子成员要按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，针对对照党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题，结合思想和工作实际，提出整改对策，作出整改承诺。班子的整改方案和班子成员的整改承诺，要在一定范围内公示公开，接受干部群众监督。采取“一单一账一评一运用”（列出差距问题清单，建立整改提升台账，结合年终考核，对问题整改情况开展评议，评议结果作为领导干部年度考核的重要依据）措施，建立整改台账，做到逐项挂账销号，确保改彻底改到位。
2.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚决贯彻县委决策部署，切实落实好“两个责任”，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，坚持以零容忍的态度惩治腐败。把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化，强化制度执行力。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对庸、懒、散的单位领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门严肃查处。
（六）认真做好总结
专题教育过程中，各单位要及时总结经验，打造特点亮点。专题教育结束后，要对本单位领导班子成员开展专题教育的情况进行“回头看”，重点看是否践行“三严三实”，是否做到了对党忠诚、个人干净、敢于担当，是否解决问题、改进作风，及时进行总结，并将总结材料上报局党委办。
四、几点要求
1.加强组织领导。为了切实加强专题教育活动的组织领导，教育局成立党委书记任组长的专题教育工作领导小组，下设办公室，办公室设在党委办，负责专题教育日常工作。同时，局里各领导班子成员对各单位活动开展情况进行包联指导和督促。各单位党组织书记作为本单位专题教育工作第一责任人，要高度重视，切实承担起第一责任人责任，亲自研究部署、亲自组织实施，亲自带头参加专题教育，确保本单位的专题教育活动安排部署到位，工作落实到位，教育效果到位。局里将把专题教育开展情况作为党建工作考核的重要内容，加强督促检查，对工作不力、敷衍塞责、弄虚作假的，一律严肃问责。各单位专题教育工作实施方案于6月15日前报局党委办。
2. 坚持统筹兼顾。要把开展专题教育融入领导干部经常性学习教育之中，与领导班子建设实际相结合，与完善教育实践活动长效机制相结合，与全面落实教育改革发展各项任务相结合，与努力推进重点工作相结合，牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，始终保持抓紧抓常的韧劲、抓长抓细的耐心，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。
3.强化宣传引领。活动开展中，各单位要运用宣传栏、橱窗等传统媒体，并积极和教育宣传中心、宣教办联系，充分运用蒲城教育网、渭南日报教育周刊等各种媒体，大力宣传深入开展专题教育的重要意义、目标任务和工作成效，及时总结宣传各自的经验和做法，交流学习成果，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。
附件1：中省市相关文件概念注释
附件1
中省市相关文件概念注释
中央方案提出的“11个问题”：
坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼中无国法等问题。
省委方案提出的“九个查一查”：
围绕严以修身，对照对党忠诚，重点查一查是不是真心爱党忧党护党，有没有只当党员和干部，不尽义务和责任的问题；查一查是不是对党对组织对人民忠诚老实，有没有台上台下两个样，欺上瞒下、当“两面人”的问题；查一查是不是模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，有没有低级趣味、不良嗜好、家风不正的问题。
围绕严以律已，对照个人干净，重点查一查是不是积极主动适应从严治党新常态，有没有发牢骚、看风向的问题；查一查是不是严格执行中央各项纪律规定，有没有搞变通、偷偷摸摸、心存侥幸的问题；查一查是不是从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员，有没有利用自己职务影响力违规经商、办企业、承揽工程、攫取非法利益的问题。
围绕严以用权，对照敢于担当，重点查一查是不是依法用权，有没有公器私用、谋取私利的问题；查一查是不是依法行政，有没有不遵守法律法规、不按程序办事的问题；查一查是不是存在漠视民生、与民争利、以权压民的问题，有没有不担当、不负责，为官不为、为官慢为的问题；查一查是不是对习总书记“五个扎实”的新要求和省委确定的20项重点工作任务认识理解到位，有没有服务意识不强、本领恐慌、推诿扯皮、效率低下，在落实省委重大改革任务、突破民生改革难点问题上拿不出真招实招的问题。
省委方案要求的“四个讲清楚”：
一是讲清楚是否对党忠诚，理想信念是否动摇、党性观念是否弱化，是不是给组织说了实话、道了实情，该报告的个人重大事项有没有如实报告等等。
二是讲清楚是否个人干净，有没有在用权上搞权钱交易、利益输送，在用人上搞亲亲疏疏、任人唯亲，有没有变相参加小圈子活动，在一些学会、协会兼职明退暗不退等等。
三是讲清楚是否敢于担当，在从严治党新常态下，有没有不会干、不想干、不敢干的问题，在行政诉讼案件增多、社会监督舆情压力增大的情况下，能不能做到攻坚克难、积极作为等等。
四是讲清楚是否真改实改，群众路线教育实践活动中承诺的整改措施是否全面落实，今后从什么地方“严”、往哪些方面“实”等等。
市委方案提出的“三查五治四促”：
“三查”即：对照党的群众路线教育实践活动整改方案，查整改落实情况；对照“三严三实”的要求，查身边“不严不实”的人和事；，查本地区本部门本单位影响改革发展稳定的瓶颈问题。
“五治”即：治“虚”、治“浮”、治“庸”、治“滑”、治“松”。
“四促”即：促整改任务落实，促思想作风转变，促整治生态优化，促追赶超越发展。
